Дело № 2-579/2021

УИД 42RS0015-01-2021-000642-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июня 2021 года г. Новокузнецк

Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе 

председательствующего судьи Катусенко С.И.,

при секретаре судебного заседания Федосеевой Ю.Г., 

с участием истца ФИО1,

с участием представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Муниципальному бюджетному учреждению «Дирекция ЖКХ» г. Новокузнецка, к Администрации города Новокузнецка о признании право пользования жилым помещением, об обязании заключить договора социального найма, 

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском о признании за ним право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: (адрес).; об обязании МБУ «Дирекция ЖКХ» города Новокузнецка заключить с ним договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес).

Свои требования истец с учетом уточнений мотивирует тем, что он проживает по адресу (адрес), с момента вселения в данную квартиру на основании ордера от ДД.ММ.ГГ., который был выдан его матери БЛИ. На основании ордера в квартиру было вселено три человека: БЛИ - его мать, БАП -его брат и он.

Они проживали в квартире постоянно, надлежащим образом несли бремя содержания данной квартиры, иных жилых помещений у них не было.

ДД.ММ.ГГ. умер БАП.

ДД.ММ.ГГ. умерла БЛИ.

ДД.ММ.ГГ. он подал заявление в МБУ «Дирекция ЖКХ» города Новокузнецка о заключении с ним договора социального найма.

ДД.ММ.ГГ. он получил отказ от МБУ «Дирекция ЖКХ» города Новокузнецка о заключении с ним договора социального найма в связи с отсутствием оригинала документа, являющегося основанием для вселения в жилое помещение. Однако ордер им был предоставлен, несмотря на то, что ордер частично поврежден, вся необходимая информация является читаемой.

В период его вселения в названое жилое помещение действовал Жилищный кодекса РСФСР.

Он является членом семьи нанимателя квартиры, несет бремя ее содержания, в квартире хранятся его личные вещи, а также квартира является его единственным жильем.

Определением суда от ДД.ММ.ГГ. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований привлечена Администрация г.Новокузнецка (л.д. 1-2).

Истец ФИО1 на исковых требованиях настаивал, дал пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении, дополнив, что в квартире проживали мама, он и брат А. Брат умер в ДД.ММ.ГГ.. Сестра давно умерла, он в армии был. Отец умер, когда он маленький еще был. Остались он с матерью. С ДД.ММ.ГГ. он прописался в квартире, в ДД.ММ.ГГ. переехал к матери. До этого проживал на Ильинке, снимал квартиру, рядом с работой. С этого периода стал с матерью и братом жить. Зарегистрировался в квартире ранее, чем стал проживать. У него 3 ребенка, он им оставил квартиру. Сначала он квартиру снимал, лет 5-6 снимал на Ильинке. Когда все подорожало, переехал к матери, и сейчас живет в этой квартире. Заработок у него хороший был, за квартиру он платил, документы не может предоставить, чеки на мать были. Уже 3 года начал платить коммунальные услуги с карты автоплатежом. Мама плохо ходила, поэтому он ходил платить. Когда Сбербанк был рядом с домом, мама ходила платить, потом убрали банк, мать через дорогу не могла ходить. В чеках ее фамилия стоит, а за последние 3 года с его карты оплата списывалась. 

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности в порядке передоверия, в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала.

Представитель ответчика МБУ «Дирекция ЖКХ» г. Новокузнецка – ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом лично под роспись, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие по представленным доказательствам (л.д. 80).

Представитель третьего лица Администрации г.Новокузнецка в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщил, ранее предоставил письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому просит рассмотреть гражданское дело в свое отсутствие, вынести решение на усмотрение суда согласно действующему законодательству и добытым по делу доказательствам.

Суд, выслушав истца и его представителя, свидетелей, исследовав письменные материалы, принимая во внимание письменные отзывы на исковое заявление ответчика и третьего лица, дав оценку доказательствам в соответствии со ст.67 ГПК РФ, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца.

В силу ч.1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Статьей 5 Закона РФ «О введении в действие ЖК РФ» от 22.12.2004г. установлено, что к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 1 ЖК РФ, «1. Жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

2. Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.»

В соответствии со ст.6 ЖК РФ, «2. Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

3. В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.» 

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ, «1. По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

2. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.»

Ст. 61 ЖК РФ предусмотрено, « 1. Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

2. Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме.» 

Согласно ст. 62 ЖК РФ, «1. Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).»

В соответствии со ст.63 ЖК РФ, «1. Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.»

Ст. 65 ЖК РФ предусмотрено, «1. Наймодатель жилого помещения по договору социального найма имеет право требовать своевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

2. Наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан:

1) передать нанимателю свободное от прав иных лиц жилое помещение;

2) принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение;

3) осуществлять капитальный ремонт жилого помещения;

4) обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества.

3. Наймодатель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 2 настоящей статьи обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения.»

В соответствии со ст.67 ЖК РФ, «1. Наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке:

1) вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц; 

4) осуществлять обмен или замену занимаемого жилого помещения;

5) требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг.

2. Наниматель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 1 настоящей статьи прав может иметь иные права, предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами и договором социального найма.

3. Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан:

1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом;

2) обеспечивать сохранность жилого помещения;

3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения;

4) проводить текущий ремонт жилого помещения;

5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги;

6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

4. Наниматель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 3 настоящей статьи обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами и договором социального найма.

В соответствии со ст. 69 ЖК РФ, « 1. К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. …

2. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. 

3. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

4. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.» 

Ст.70 ЖК РФ предусмотрено, «1. Наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

2. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.»

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" предусмотрено:

п. 24. Согласно части 2 статьи 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 ЖК РФ); участвовать в решении вопросов: переустройства и перепланировки жилого помещения (пункт 5 части 1 статьи 26 ЖК РФ), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (статья 70 ЖК РФ), обмена жилого помещения (статья 72 ЖК РФ), сдачи жилого помещения в поднаем (статья 76 ЖК РФ), вселения временных жильцов (статья 80 ЖК РФ), переселения в жилое помещение меньшего размера (статья 81 ЖК РФ), изменения договора социального найма (статья 82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (часть 2 статьи 83 ЖК РФ).

Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма (обязательства по сохранности жилого помещения и поддержанию его в надлежащем состоянии, по текущему ремонту жилого помещения, по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги (часть 3 статьи 67 ЖК РФ).

п. 25. Разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся:

а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним;... 

п. 26. Обратить внимание судов на то, что, по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

В соответствии с частью 1 статьи 70 ЖК РФ наниматель вправе с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, детей и родителей. При этом не имеет значения, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составит менее учетной нормы (часть 5 статьи 50 ЖК РФ). 

С целью обеспечения права несовершеннолетних детей жить и воспитываться в семье (статья 54 СК РФ) частью 1 статьи 70 ЖК РФ установлено, что не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и наймодателя для вселения к родителям их несовершеннолетних детей (это могут быть дети как самого нанимателя, так и других членов его семьи, проживающих в жилом помещении). 

п.30. Частью 4 статьи 69 ЖК РФ установлена самостоятельная ответственность бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, продолжающего проживать в этом жилом помещении, по его обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма. Поэтому он вправе потребовать от наймодателя и нанимателя заключения с ним отдельного соглашения, определяющего порядок и размер его участия в расходах по внесению платы за наем жилого помещения и коммунальные услуги, ремонт и содержание жилого помещения. Предложение о заключении такого соглашения может также исходить и от нанимателя. Споры, возникающие в связи с отказом наймодателя и (или) нанимателя заключить такое соглашение или в связи с недостижением соглашения между сторонами по его содержанию, разрешаются в судебном порядке. 

п.31. Судам необходимо иметь в виду, что Жилищный кодекс Российской Федерации не содержит норм о праве члена семьи нанимателя жилого помещения потребовать от наймодателя изменения договора социального найма путем заключения с ним отдельного договора социального найма. В связи с этим требование члена семьи нанимателя о заключении с ним отдельного договора найма жилого помещения (в том числе с учетом положений статьи 5 Вводного закона и в отношении жилого помещения, предоставленного по договору социального найма до 1 марта 2005 года), исходя из объема жилищных прав нанимателя и членов его семьи, определенных статьей 67 ЖК РФ и пунктом 6 Типового договора социального найма жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2005 г. N 315, удовлетворению не подлежит.

В соответствии со ст.ст. 55, 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, доказательствами являются показания сторон, свидетелей, письменные, вещественные доказательства.

Судом установлено, на основании ордера от ДД.ММ.ГГ. нанимателем жилого помещения по (адрес) являлась БЛИ, в качестве члена семьи нанимателя в ордере указаны: сын -ФИО1, ДД.ММ.ГГ. г.р., сын - БАП, ДД.ММ.ГГ. г.р. (л.д.11-12). 

Согласно поквартирной карточке на регистрационный учет в жилом помещении, расположенном по адресу: (адрес) наряду с нанимателем БЛИ состояли ее сыновья – БАП с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., ФИО1 с ДД.ММ.ГГ. по настоящее время (л.д. 15,48).

Истец ФИО1 является сыном БЛИ, что следует из записи акта о рождении № (л.д.78).

Из ответа Управления по учету и приватизации жилых помещений Администрации г.Новокузнецка №, № от ДД.ММ.ГГ. следует, что согласно книге выдачи ордеров за ДД.ММ.ГГ. БЛИ на основании ордера № от ДД.ММ.ГГ. предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес) (л.д. 70,74), что также следует из копии книги выдачи ордеров (л.д.71-72, 75-76).

БАП умер ДД.ММ.ГГ. (л.д. 17).

БЛИ умерла ДД.ММ.ГГ. (л.д. 16).

С ДД.ММ.ГГ. ФИО1 состоял на регистрационном учете в спорном жилом помещении, как следует из показаний истца, с ДД.ММ.ГГ. постоянно проживал в спорном жилом помещении вместе со своей матерью, являющейся нанимателем данного жилого помещения, до дня ее смерти, и продолжает проживать по настоящее время в данной квартире один, нес и несет в настоящее время обязанности, предусмотренные жилищным законодательством, используют жилое помещение по назначению, проживая в нем, обеспечивает его сохранность, поддерживает в надлежащем состоянии, ремонтирует, производит оплату за жилое помещение и коммунальные услуги, что подтверждается представленными квитанциями (л.д. 86-91), что так же следует из показаний свидетелей Свидетель №2, Свидетель №1

Свидетель Свидетель №1 пояснил, что истец - его сосед. В ДД.ММ.ГГ. он (свидетель) купил квартиру, познакомился с соседом. Иистец проживал с мамой. Его мама в декабре умерла. На данный момент истец проживает в квартире, с № не выезжал из квартиры. И до смерти и после смерти мамы истец проживал в квартире, он (свидетель) лично видел. В квартире он (свидетель) был 2 раза, 2-х комнатная квартира. Про совместное хозяйство не знает, мама плохая была, по состоянию здоровья, истец за продуктами ходил.

Свидетель Свидетель №2 пояснил, что истец его сосед, истец проживает по (адрес). Они (свидетель и истец) вместе выросли, в футбол гоняли, знает его с 70-х годов. Он (свидетель) с детства проживал в квартире, когда женился, выписался и съехал из квартиры, к матери приходил, помогал. Сейчас проживает в этой квартире. Когда развелся с женой, пришел жить к матери, брат Коля умер, мама тяжело ходила. Он (истец) с матерью проживал в квартире. Он (свидетель) в квартире был, 2-х комнатная квартира. Они старше его (свидетеля) были, росли дружно. Сначала мать с младшим сыном жили в квартире, ФИО1 приходил, помогал матери, продукты покупал, мать плохо ходила, но сама в Мария-ра ходила.

У суда не имеется оснований сомневаться в правдивости пояснений указанных свидетелей, поскольку их пояснения согласуются друг с другом и с пояснениями истца, не противоречат материалам дела. Пояснения допрошенных свидетелей ничем не опровергнуты, в материалах дела отсутствуют сведения об их заинтересованности в исходе дела.

Спорное жилое помещение для ФИО1 является его постоянным местом жительства с ДД.ММ.ГГ. и по настоящее время, что следует из объяснений истца и показаний свидетелей.

Ответчиком МБУ «Дирекцией ЖКХ» г. Новокузнецка установленные судом обстоятельства не оспаривались, доказательства обратного суду не представлялись.

На основании вышеизложенного судом достоверно установлено, что истец в установленном законом порядке, действующем на момент возникновения жилищных правоотношений в отношении спорного жилого помещения –ДД.ММ.ГГ., вселился в квартиру вместе со своей матерью и братом, которые впоследствии умерли, и проживает в квартире по настоящее время, выполняя обязанности члена семьи нанимателя. Следовательно, приобрел право пользования жилым помещением. По настоящее время данное право истца на пользование спорным жилым помещением никем не оспорено, он не признан утратившим данное право.

МБУ «Дирекция ЖКХ» г. Новокузнецка создано путем изменения типа и наименования МУ «Дирекция единого заказчика» г. Новокузнецка на основании распоряжения Главы г. Новокузнецка № от ДД.ММ.ГГ.. МБУ «Дирекция ЖКХ» г.Новокузнецка осуществляет функции наймодателя в отношении жилых помещений муниципального жилищного фонда в соответствии с Административным регламентом по предоставлению муниципальной услуги ««Заключение договоров найма (социального найма) жилых помещений муниципального жилищного фонда, специализированного жилищного фонда и жилищного фонда коммерческого использования», утвержденным Постановлением администрации г.Новокузнецка № от ДД.ММ.ГГ. в ред. Постановления администрации г.Новокузнецка № от ДД.ММ.ГГ. (л.д.13).

Из уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Заключение договоров найма (социального найма) жилых помещений муниципального жилищного фонда, специализированного жилищного фонда и жилищного фонда коммерческого использования», выданного Муниципальным бюджетным учреждением «Дирекция ЖКХ» города Новокузнецка ДД.ММ.ГГ. № следует, что ФИО1 отказано в предоставлении муниципальной услуги «Заключение договоров найма (социального найма) жилых помещений муниципального жилищного фонда, специализированного жилищного фонда и жилищного фонда коммерческого использования», в связи с тем, что ФИО1 не представлен документы, указанные в п.2.6.1 административного регламента, в т.ч. и документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес) (л.д. 13-14).

Вместе с тем, нормы главы 35 ГК РФ, введенные в действие с ДД.ММ.ГГ., и нормы ЖК РФ, введенные в действие с ДД.ММ.ГГ., в настоящее время требуют наличие между сторонами жилищных правоотношений (собственником жилищного фонда и гражданином - нанимателем) заключенного договора жилищного найма, что не противоречит существу ранее возникших жилищных правоотношений сторон, носящих длящийся характер. 

Поэтому, МБУ «Дирекция ЖКХ» г.Новокузнецка с истцом следует заключить договор жилищного найма на жилое помещение по адресу (адрес), право на которое у истца возникло с ДД.ММ.ГГ. и по настоящее время не утрачено.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: (адрес)..

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение «Дирекция ЖКХ» города Новокузнецка заключить с ФИО1 договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес).

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме. 

Судья С.И. Катусенко

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГ..

Судья С.И. Катусенко