8

Дело № 2-2460/2021

42RS0009-01-2021-003928-60

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд города Кемерово Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Казаковой И.А.

при секретаре Шупилко Д.Г.

с участием прокурора Сухих О.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово

«11» июня 2021 г.

гражданское дело по иску Прокурора Центрального района г. Кемерово в интересах неопределенного круга лиц к Государственному автономному профессиональному образовательному учреждению «Кемеровский областной музыкальный колледж», Министерству культуры и национальной политики Кузбасса о понуждении к совершению действий, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Центрального района г. Кемерово обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Государственному автономному профессиональному образовательному учреждению «Кемеровский областной музыкальный колледж», Министерству культуры и национальной политики Кузбасса о понуждении к совершению действий.

Требования мотивированы тем, что Прокуратурой района в соответствии с поручением прокуратуры Кемеровской области - Кузбасса проверено исполнение государственным автономным профессиональным образовательным учреждением «Кемеровский областной музыкальный колледж» законодательства в сфере обеспечения безопасности обучающихся, работников и иных лиц.

Установлено, что ГАПОУ «Кемеровский областной музыкальный колледж» осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии ###, выданной Государственной службой по надзору и контролю в сфере образования Кемеровской области **.**.**** ###, государственному профессиональному образовательному учреждению «Кемеровский областной музыкальный колледж», расположен ....

По решению Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от **.**.**** ### за ГАПОУ «Кемеровский областной музыкальный колледж» на праве оперативного управления закреплено здание по адресу: ..., **.**.**** право оперативного управления зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ###.

Согласно п. п. 2.1, 2.2. Устава ГАПОУ «Кемеровский областной музыкальный колледж» основной целью деятельности Учреждения является подготовка квалифицированных специалистов среднего звена в области культуры и искусства, удовлетворение потребностей личности в углублении и расширении образования. Основными задачами деятельности Учреждения являются удовлетворение потребности личности в получении среднего профессионального образования и квалификации в избранной области профессиональной деятельности, интеллектуальном, культурном, физическом, нравственном развитии, удовлетворение потребности региона в квалифицированных специалистах со средним профессиональным образованием в области культуры и искусства, выявление наиболее талантливой молодёжи, подготовка её к продолжению профессионального образования в высших учебных заведениях, постоянное совершенствование качества подготовки специалистов с учётом новых условий, на основе современной педагогической науки, совершенствования форм и методов проведения учебных занятий, внедрения современных технических средств обучения и новых информационных технологий, формирование у обучающихся гражданской позиции, развитие ответственности, самостоятельности и творческой активности и т.д.

В 2001 году в связи с образовавшимися трещинами на наружных стенах здания ГАПОУ «Кемеровский областной музыкальный колледж» проведены исследования специалистами АОО «...».

В соответствии с заключением АОО «...» основной причиной деформации здания является неравномерная осадка фундаментов, вызванная снижением несущей способности грунтов с техногенным замачиванием грунтов водами из подземных коммуникаций и дождевыми стоками, так как территория является потенциально подтопляемой.

В 2017 году разработан проект капитального ремонта большого зала Г АПОУ «Кемеровский областной музыкальный колледж». В 2019 году разработан проект капитального ремонта чердачного перекрытия над большим залом Г АПОУ «Кемеровский областной музыкальный колледж».

В 2018 году при осуществлении капитального ремонта большого зала ГАПОУ «Кемеровский областной музыкальный колледж» после проведения демонтажных работ (снятие со стен обшивки из гипсокартона) в несущей наружной стене обнаружена сквозная трещина с раскрытием до 40 мм. В связи с этим работы по капитальному ремонту большого зала приостановлены, контракт расторгнут, капитальный ремонт чердачного перекрытия также не выполнялся.

После принятия решения о проведении детального обследования технического состояния здания и инженерно-геологических изысканий для определения причин дефектов и повреждений заключен контракт с ООО «...».

По результатам проведенных обследований составлен технический отчет о детальном (инструментальном) обследовании технического состояния здания ГАПОУ «Кемеровский областной музыкальный колледж», согласно которому грунты потеряли просадочные свойства (дальнейшее замачивание не приведет к значительным деформациям здания), техническое состояние фундаментов оценено как работоспособное, техническое состояние наружной стены осей «Г» и «5» оценено как аварийное, остальные стены - в ограниченно работоспособном состоянии, общее техническое состояние здания в связи с наличием аварийного участка стены оценено как аварийное.

В соответствии с выводами по результатам обследования рекомендовано выполнить усиление наружных стен на поврежденных участках.

Согласно п.п. 3.6, 3.12, 3.13 ГОСТ 31937-2011. Межгосударственный стандарт. «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», введен в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27.12.2012 № 1984-ст категория технического состояния - это степень эксплуатационной пригодности несущей строительной конструкции или здания и сооружения в целом, а также грунтов их основания, установленная в зависимости от доли снижения несущей способности и эксплуатационных характеристик.

Ограниченно работоспособное техническое состояние: категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, включая состояние грунтов основания, при которой имеются крены, дефекты и повреждения, приведшие к снижению несущей способности, но отсутствует опасность внезапного разрушения, потери устойчивости или опрокидывания, и функционирование конструкций и эксплуатация здания или сооружения возможны либо при контроле (мониторинге) технического состояния, либо при проведении необходимых мероприятий по восстановлению или усилению конструкций и (или) грунтов основания и последующем мониторинге технического состояния (при необходимости).

Аварийное состояние: категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, включая состояние грунтов основания, характеризующаяся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения и (или) характеризующаяся кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости объекта.

Для усиления наружных стен на аварийных участках выполнено проектное решение по временным противоаварийным мероприятиям по установке деревянных подпорок оконных проемов здания. Данный вид работ выполнен ООО «М» в соответствии с договором ### от **.**.****.

По результатам выполненных работ временного усиления техническое состояние здания оценивается как ограниченно работоспособное. Эксплуатация большого зала в здании ГАПОУ «Кемеровский областной музыкальный колледж» с **.**.**** года не осуществляется.

Для восстановления работоспособности несущих конструкций (наружных стен) в **.**.**** году разработан проект капитального ремонта наружных стен на поврежденных участках и трех плит перекрытия над подвалом.

Для проведения вышеуказанных проектных и ремонтных работ в **.**.**** году расходы на мероприятия по ремонту здания (детальное (инструментальное) обследование технического состояния здания, инженерно-геологические изыскания (лабораторные и камеральные работы), инженерно-геологические изыскания (полевые работы), работы по установке разгрузочной распорной системы оконных проемов деревянных стоек, повторное обследование технического состояния аварийных конструкций с выполнением временных противоаварийных мероприятий, разработка проекта на капитальный ремонт чердачного перекрытия над большим залом здания, разработка проекта на капитальный ремонт наружных стен на поврежденных участках и 3 плит перекрытия над подвалом, услуги по проведению проверки достоверности сметной стоимости объекта «Проект на капитальный ремонт чердачного перекрытия над большим залом здания», по проведению проверки достоверности сметной стоимости объекта «Проект на капитальный ремонт наружных стен на поврежденных участках и 3 плит перекрытия над подвалом) составили ... (из областного бюджета направлены денежные средства в размере ..., в том числе, субсидии на иные цели - ..., средства от иной приносящей доход деятельности - ...).

В 2020 году расходы на мероприятия по ремонту здания по проведению проверки достоверности сметной стоимости объекта «Проект на капитальный ремонт наружных стен на поврежденных участках и 3 плит перекрытия над подвалом (разработка проекта на капитальный ремонт электрического освещения (внутреннего) и силового оборудования внутренних помещений административного здания, разработка проекта на капитальный ремонт автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре здания, Услуги по проведению повторной государственной экспертизы в части проверки достоверности сметной стоимости объекта «Проект на капитальный ремонт наружных стен на поврежденных участках и 3 плит перекрытия над подвалом, ) составили ... (из областного бюджета Кемеровской области (субсидия на иные цели) выделялись денежные средства в размере ..., за счет средств от иной приносящей доход деятельности - ...). Все услуги оказаны в установленные сроки, денежные средства освоены в полном объеме.

В феврале 2021 года в ходе рабочей встречи с Заместителем Губернатора Кузбасса (по вопросам культуры, спорта и туризма) обсуждался вопрос о реконструкции здания, занимаемого ГАПОУ «Кемеровский областной музыкальный колледж», **.**.**** начальнику отдела развития материально-технической базы Администрации Кемеровской области-Кузбасса направлена пояснительная записка ГАПОУ «Кемеровский областной музыкальный колледж», **.**.**** ГАПОУ «Кемеровский областной музыкальный колледж» учредителю также направлено письмо с просьбой об информировании о возможных сроках рассмотрения вопроса о возможности реконструкции здания.

По информации Министерства культуры и национальной политики Кузбасса от **.**.**** вопрос по поиску здания для временного или постоянного размещения образовательной организации рассматривается.

Для обеспечения безопасности обучающихся выполнено проектное решение по временным противоаварийным мероприятиям в виде установки деревянных подпорок оконных проемов (данный вид работ выполнен в соответствии с проектом), проводится систематический контроль за состоянием временных разгрузочных, распорных систем, для наблюдения за динамикой движения трещин установлены гипсовые маяки, назначены ответственные лица, ведутся журналы наблюдений.

По состоянию на **.**.**** фактически посещают учреждение ... обучающихся.

В нарушение указанных норм ГАПОУ «Кемеровский областной музыкальный колледж» не инициированы мероприятия по категорированию объекта, паспорт безопасности объекта не разработан.

В ходе проверки выявлены нарушения требований законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии со ст. ст. 20, 34, 38 Федерального закона РФ № 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности» (далее по тексту - Закон № 69-ФЗ) к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. Граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее по тексту - Закон № 123-ФЗ) каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Согласно п. 54 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (далее по тексту - Правила) руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.

В нарушение указанных норм при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности (АУПС, СОУЭ) сверх срока службы, установленного заводом-изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты не обеспечил ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности (АУПС, СОУЭ) до их замены в установленном порядке, что является нарушением требований п. 54 Правил, ширина горизонтальных участков путей эвакуации, по которым могут эвакуироваться более 50 человек, при двустороннем расположении дверей, открывающихся из помещений в общий коридор 1, 2, 3, 4, 5 этажей, составляет менее 1.2 м. (п.4.3.3, п.4.3.4 СП 1.13130.2020; ст.4, ст. 6 Закона № 123-ФЗ), в холле 1 этажа лестница высотой более 45 см. не оборудована ограждениями с поручнями (п.4.3.5 СП 1.13130.2020; ст.4, ст. 6 Закона № 123-ФЗ).

Согласно п.п. 1.1., 1.2. «Санитарные Правила 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи», утверждённые постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 (далее по тексту - СП 2.4.3648-20) санитарные правила направлены на охрану здоровья детей и молодёжи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению и т.д. Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной п. 1.1 Правил.

В нарушение требований ст. 11, ч. 1 ст. 28, ст. 24 Закона № 52-ФЗ, п. 2.4.9 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания, обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи» в учебных помещениях № № 39, 64, 60, 63 ГАПОУ «Кемеровский областной музыкальный колледж», в рекреации второго этажа установлена мягкая мебель с тканевой обивкой (банкетки), не позволяющая проводить обработку с использованием моющих и дезинфекционных средств, в кирпичной кладке наружных стен здания имеется трещина.

Эксплуатация здания, состояние которого является аварийным, поскольку использование для осуществления образовательной деятельности здания, отнесенного к категории аварийного при наличии выявленных нарушениях требований cанитарно-эпидемиологического, противопожарного, антитеррористического законодательства, являются реальной угрозой для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, находящихся в помещениях ГАПОУ «Кемеровский областной музыкальный колледж», причинения вреда имуществу граждан и юридических лиц.

В соответствии с пунктом 1.10. Устава ГАПОУ «Кемеровский областной музыкальный колледж» учредителем и собственником имущества Учреждения является Кемеровская область - Кузбасс. Функции и полномочия учредителя осуществляются Министерством культуры и национальной политики Кузбасса.

Согласно разделам 1, 2, 4 Положения и Министерстве культуры и национальной политики Кузбасса, утвержденного постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от **.**.**** ###, Министерство культуры и национальной политики Кузбасса является исполнительным органом государственной власти Кемеровской области -Кузбасса отраслевой компетенции, осуществляющим реализацию государственной политики в сфере культуры и искусства, в том числе библиотечной, музейной и культурно-досуговой деятельности, профессионального искусства, народного творчества, кинематографии, художественного образования, а также в сфере межнациональных отношений. В своей деятельности Министерство руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами, распоряжениями и инструкциями федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры, искусства, культурного наследия (в том числе археологического наследия), кинематографии, авторского права и смежных прав и функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере культуры и кинематографии, а также по охране культурного наследия, авторского права и смежных прав, по контролю и надзору в указанной сфере деятельности, Уставом Кемеровской области - Кузбасса, законами Кемеровской области - Кузбасса, постановлениями и распоряжениями Правительства Кемеровской области - Кузбасса, Губернатора Кемеровской области - Кузбасса, а также настоящим Положением.

Министерство обладает правами юридического лица, наделяется обособленным имуществом, закрепляемым за Министерством на праве оперативного управления и учитываемым на самостоятельном балансе. Имущество Министерства является государственной собственностью Кемеровской области - Кузбасса. Действуя от имени Кемеровской области -Кузбасса, Министерство может в пределах своей компетенции приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, выступать в суде, представлять интересы Кемеровской области -Кузбасса в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти Кемеровской области - Кузбасса и органах местного самоуправления. Министерство в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие полномочия и функции: в целях реализации государственной политики в сфере культуры и управления государственными учреждениями культуры и искусства, в том числе государственными образовательными организациями культуры и искусства координирует деятельность государственных учреждений культуры и искусства, в том числе государственных образовательных организаций культуры и искусства; подготавливает проекты распоряжений Правительства Кемеровской области - Кузбасса о создании государственных учреждений культуры и искусства, в том числе государственных образовательных организаций культуры и искусства, выступает с предложениями о реорганизации и ликвидации государственных учреждений культуры и искусства, в том числе государственных образовательных организаций культуры и искусства; осуществляет функции и полномочия учредителя государственных учреждений культуры и искусства, в том числе государственных образовательных организаций культуры и искусства, утверждает уставы и изменения в уставы государственных учреждений культуры и искусства, в том числе государственных образовательных организаций культуры и искусства, по предложениям государственных автономных учреждений культуры и искусства, в том числе государственных образовательных организаций культуры и искусства, осуществляет функции наблюдательных советов государственных автономных учреждений культуры и искусства, в том числе государственных автономных образовательных организаций культуры и искусства и т.д.

Принимая во внимание вышеприведенные обстоятельства и правовые основания, Министерство привлекается к участию в деле в качестве соответчика.

Просит суд обязать ГАПОУ «Кемеровский областной музыкальный колледж» и Министерство культуры и национальной политики Кузбасса создать безопасные условия пребывания детей в соответствии с установленными санитарно-эпидемиологическими и иными требованиями и нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье детей, работников организации в здании по адресу: ..., путем восстановления работоспособности несущих конструкций (наружных стен) в соответствии с проектом капитального ремонта наружных стен на поврежденных участках и трех плит перекрытия над подвалом осях Б-В между осей 3-5 (

<

...> год, № ###) или организовать образовательный процесс в ином помещении, соответствующем установленным санитарно-эпидемиологическим и иным требованиям и нормам, обеспечивающими жизнь и здоровье детей, работников организации.

Также просит обязать ГАПОУ «Кемеровский областной музыкальный колледж» провести мероприятия по категорированию объекта, разработать паспорт безопасности объекта здания п. 8 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)». 

Просит суд обязать ГАПОУ «Кемеровский областной музыкальный колледж» установить в соответствии с санитарными правилами и нормами в рекреации второго этажа мебель, позволяющей проводить обработку с использованием моющих и дезинфекционных средств, устранить в кирпичной кладке наружных стен здания трещину. 

Просит суд обязать ГАПОУ «Кемеровский областной музыкальный колледж» устранить нарушения требований противопожарной безопасности объекта путём проведения ежегодных испытаний средств обеспечения пожарной безопасности (АУПС, СОУЭ) до их замены в установленном порядке при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности (АУПС, СОУЭ) сверх срока службы, установленного заводом-изготовителем (поставщиком), обеспечить ширину горизонтальных участков путей эвакуации, по которым могут эвакуироваться более 50 человек, при двустороннем расположении дверей, открывающихся из помещений в общий коридор 1, 2, 3, 4, 5 этажей, не менее 1.2 м.,) в холле 1 этажа лестницу высотой более 45 см оборудовать ограждениями с поручнями. 

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить ответчикам срок до **.**.****.

В судебном заседание старший помощник прокурора Центрального района г. Кемерово Сухих О.Н. требования поддержала, в прениях просила учесть, что частично требования прокурора исполнены ответчиком. Ходатайств об отказе от иска в части требований не заявляла. 

Представитель ответчика Министерства культуры и национальной политики Кузбасса ФИО1, действующая на основании доверенности от **.**.****, требования признали, предоставили отзыв, просили продлить срок для устранения недостатков до **.**.**** Для ведения и отслеживания поведения трещин, государственным автономным профессиональным образовательным учреждением «... музыкальный колледж» установлены маяки, ведутся 2 журнала наблюдения за маяками и журнал наблюдения за временными разгрузочными распорными системами (конструкциями). **.**.**** **.**.**** прошло совещание заместителя председателя Правительства Кузбасса (по вопросам культуры, спорта и туризма) А по вопросу технического состояния здания, в котором располагается ГАПОУ «Кемеровский областной музыкальный колледж». На совещании были даны поручения Министерству культуры и национальной политики Кузбасса и государственному автономному профессиональному образовательному учреждению «Кемеровский областной музыкальный колледж» согласно протоколу совещания от **.**.**** ###. В настоящее время ответчиком ведется активная работа по поиску иного помещения для организации образовательного процесса, соответствующем установленным требованиям санитарно-эпидемиологическим и иным требованиям и нормам, обеспечивающими жизнь и здоровье детей, работников организации государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Кемеровский областной музыкальный колледж»,

Представители соответчика Государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Кемеровский областной музыкальный колледж» ФИО2, действующий на основании приказа от 30.01.2020 г., ФИО3, от 20.05.2021 г., требования признали, предоставили возражения, пояснили, что частично устранили недостатки, просили продлить срок до 01.09.2022 г. С даты проведения проверки, проведены мероприятия, направленные на устранение выявленных несоответствий новым требованиям законодательства РФ: 1) В холле 1-го этажа лестница высотой более 45 см оборудована ограждением с поручнями (фотографии прилагаются); 2) Проведено ежегодное испытание средств обеспечения пожарной безопасности (АУПС, СОУЭ), выдано заключение № 31 от 19.05.21 г. о техническом состоянии системы автоматической пожарной сигнализации: оборудование на момент проверки исправно (копия заключения прилагается); 3) Проведено категорирование объекта (копия технического отчета 103/21-26-ТО прилагается); 4) В рекреации второго этажа здания убрана мебель не позволяющая проводить обработку с использованием моющих и дезинфицирующих средств (фото прилагаются); 5) Разработан и согласован со всеми инстанциями паспорт безопасности объекта (копия прилагается).

Представитель третьего лица Кемеровского филиала ФГКУ УВО ВНГ России по Кемеровской области ФИО4, действующая на основании доверенности, пояснила, что после проведения проверки в ходе рассмотрения дела в суде предоставлен паспорт, критических замечаний по нему нет.

Представитель третьего лица Роспотребнадзора ФИО5, действующая на основании доверенности от 30.12.2020 г., в суд не явилась, извещена под роспись. В судебном заседание 02.06.2021 настаивала на удовлетворении требований. 

Представитель третьего лица Отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Кемерово, г. Березовского и Кемеровского района ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны суд не явился, извещен надлежащим образом под роспись. В судебном заседание **.**.**** инспектор К пояснил, что требования иска исполнены в части, настаивал на обеспечении ширины горизонтальных участков путей эвакуации. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

В силу статьи 45 Конституции Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд. В соответствии с абзацем третьим статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно части первой статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

В силу части первой статьи 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2201-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина. В соответствии со статьями 27, 35 упомянутого Федерального закона прокурору предоставлено право в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации, обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с частью первой статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Прокуратура района обращается в суд с настоящим иском (заявлением) в защиту интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, посетителей и работников ГАПОУ «Кемеровский областной музыкальный колледж». Осуществление образовательной деятельности в здании, состояние которого оценено как аварийное, является условием опасности причинения вреда конституционным правам неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, работников образовательного учреждения на охрану жизни и здоровья.

Положениями ст. 28 Закона № 273-ФЗ регламентирована обязанность образовательной организации по созданию безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона от 24.07.98 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон № 124-ФЗ) при осуществлении деятельности в области образования ребенка в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребёнка.

Статьёй 12 Закона № 124-ФЗ в целях повышения качества и безопасности детей организация обязана создавать безопасные условия пребывания в ней детей, содержания детей в соответствии с установленными санитарно-эпидемиологическими и иными требованиями и нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье детей, работников организации.

Согласно пп. 2 п. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В соответствии со ст. 206 ч. 2 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить действия, которые могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Как установлено судом и следует из письменных материалов дела, Прокуратурой района в соответствии с поручением прокуратуры Кемеровской области - Кузбасса проверено исполнение государственным автономным профессиональным образовательным учреждением «Кемеровский областной музыкальный колледж» законодательства в сфере обеспечения безопасности обучающихся, работников и иных лиц.

Установлено, что ГАПОУ «Кемеровский областной музыкальный колледж» осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии ###, выданной Государственной службой по надзору и контролю в сфере образования Кемеровской области **.**.**** ###, государственному профессиональному образовательному учреждению «Кемеровский областной музыкальный колледж», расположен в г....

По решению Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от **.**.**** ### за ГАПОУ «Кемеровский областной музыкальный колледж» на праве оперативного управления закреплено здание по адресу: ..., **.**.**** право оперативного управления зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ###.

Согласно п. п. 2.1, 2.2. Устава ГАПОУ «Кемеровский областной музыкальный колледж» основной целью деятельности Учреждения является подготовка квалифицированных специалистов среднего звена в области культуры и искусства, удовлетворение потребностей личности в углублении и расширении образования. Основными задачами деятельности Учреждения являются удовлетворение потребности личности в получении среднего профессионального образования и квалификации в избранной области профессиональной деятельности, интеллектуальном, культурном, физическом, нравственном развитии, удовлетворение потребности региона в квалифицированных специалистах со средним профессиональным образованием в области культуры и искусства, выявление наиболее талантливой молодёжи, подготовка её к продолжению профессионального образования в высших учебных заведениях, постоянное совершенствование качества подготовки специалистов с учётом новых условий, на основе современной педагогической науки, совершенствования форм и методов проведения учебных занятий, внедрения современных технических средств обучения и новых информационных технологий, формирование у обучающихся гражданской позиции, развитие ответственности, самостоятельности и творческой активности и т.д.

В ... в связи с образовавшимися трещинами на наружных стенах здания ГАПОУ «Кемеровский областной музыкальный колледж» проведены исследования специалистами АОО «...».

В соответствии с заключением АОО «...» основной причиной деформации здания является неравномерная осадка фундаментов, вызванная снижением несущей способности грунтов с техногенным замачиванием грунтов водами из подземных коммуникаций и дождевыми стоками, так как территория является потенциально подтопляемой.

В 2017 году разработан проект капитального ремонта большого зала Г АПОУ «Кемеровский областной музыкальный колледж». **.**.**** году разработан проект капитального ремонта чердачного перекрытия над большим залом Г АПОУ «Кемеровский областной музыкальный колледж».

В 2018 году при осуществлении капитального ремонта большого зала ГАПОУ «Кемеровский областной музыкальный колледж» после проведения демонтажных работ (снятие со стен обшивки из гипсокартона) в несущей наружной стене обнаружена сквозная трещина с раскрытием до 40 мм. В связи с этим работы по капитальному ремонту большого зала приостановлены, контракт расторгнут, капитальный ремонт чердачного перекрытия также не выполнялся.

После принятия решения о проведении детального обследования технического состояния здания и инженерно-геологических изысканий для определения причин дефектов и повреждений заключен контракт с ООО «Н».

По результатам проведенных обследований составлен технический отчет о детальном (инструментальном) обследовании технического состояния здания ГАПОУ «Кемеровский областной музыкальный колледж», согласно которому грунты потеряли просадочные свойства (дальнейшее замачивание не приведет к значительным деформациям здания), техническое состояние фундаментов оценено как работоспособное, техническое состояние наружной стены осей «Г» и «5» оценено как аварийное, остальные стены - в ограниченно работоспособном состоянии, общее техническое состояние здания в связи с наличием аварийного участка стены оценено как аварийное.

В соответствии с выводами по результатам обследования рекомендовано выполнить усиление наружных стен на поврежденных участках.

Согласно п.п. 3.6, 3.12, 3.13 ГОСТ 31937-2011. Межгосударственный стандарт. «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», введен в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27.12.2012 № 1984-ст категория технического состояния - это степень эксплуатационной пригодности несущей строительной конструкции или здания и сооружения в целом, а также грунтов их основания, установленная в зависимости от доли снижения несущей способности и эксплуатационных характеристик.

Ограниченно работоспособное техническое состояние: категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, включая состояние грунтов основания, при которой имеются крены, дефекты и повреждения, приведшие к снижению несущей способности, но отсутствует опасность внезапного разрушения, потери устойчивости или опрокидывания, и функционирование конструкций и эксплуатация здания или сооружения возможны либо при контроле (мониторинге) технического состояния, либо при проведении необходимых мероприятий по восстановлению или усилению конструкций и (или) грунтов основания и последующем мониторинге технического состояния (при необходимости).

Аварийное состояние: категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, включая состояние грунтов основания, характеризующаяся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения и (или) характеризующаяся кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости объекта.

Для усиления наружных стен на аварийных участках выполнено проектное решение по временным противоаварийным мероприятиям по установке деревянных подпорок оконных проемов здания. Данный вид работ выполнен ООО «...» в соответствии с договором ### от **.**.****.

По результатам выполненных работ временного усиления техническое состояние здания оценивается как ограниченно работоспособное. Эксплуатация большого зала в здании ГАПОУ «Кемеровский областной музыкальный колледж» с 2018 года не осуществляется.

Для восстановления работоспособности несущих конструкций (наружных стен) в 2019 году разработан проект капитального ремонта наружных стен на поврежденных участках и трех плит перекрытия над подвалом.

Для проведения вышеуказанных проектных и ремонтных работ в 2019 году расходы на мероприятия по ремонту здания (детальное (инструментальное) обследование технического состояния здания, инженерно-геологические изыскания (лабораторные и камеральные работы), инженерно-геологические изыскания (полевые работы), работы по установке разгрузочной распорной системы оконных проемов деревянных стоек, повторное обследование технического состояния аварийных конструкций с выполнением временных противоаварийных мероприятий, разработка проекта на капитальный ремонт чердачного перекрытия над большим залом здания, разработка проекта на капитальный ремонт наружных стен на поврежденных участках и 3 плит перекрытия над подвалом, услуги по проведению проверки достоверности сметной стоимости объекта «Проект на капитальный ремонт чердачного перекрытия над большим залом здания», по проведению проверки достоверности сметной стоимости объекта «Проект на капитальный ремонт наружных стен на поврежденных участках и 3 плит перекрытия над подвалом) составили ...из областного бюджета направлены денежные средства в размере ..., в том числе, субсидии на иные цели - ..., средства от иной приносящей доход деятельности - ...).

В 2020 году расходы на мероприятия по ремонту здания по проведению проверки достоверности сметной стоимости объекта «Проект на капитальный ремонт наружных стен на поврежденных участках и 3 плит перекрытия над подвалом (разработка проекта на капитальный ремонт электрического освещения (внутреннего) и силового оборудования внутренних помещений административного здания, разработка проекта на капитальный ремонт автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре здания, Услуги по проведению повторной государственной экспертизы в части проверки достоверности сметной стоимости объекта «Проект на капитальный ремонт наружных стен на поврежденных участках и 3 плит перекрытия над подвалом, ) составили ... (из областного бюджета Кемеровской области (субсидия на иные цели) выделялись денежные средства в размере ..., за счет средств от иной приносящей доход деятельности - ...). Все услуги оказаны в установленные сроки, денежные средства освоены в полном объеме.

В **.**.**** года в ходе рабочей встречи с Заместителем Губернатора Кузбасса (по вопросам культуры, спорта и туризма) обсуждался вопрос о реконструкции здания, занимаемого ГАПОУ «Кемеровский областной музыкальный колледж», **.**.**** начальнику отдела развития материально-технической базы Администрации Кемеровской области-Кузбасса направлена пояснительная записка ГАПОУ «Кемеровский областной музыкальный колледж», **.**.**** ГАПОУ «Кемеровский областной музыкальный колледж» учредителю также направлено письмо с просьбой об информировании о возможных сроках рассмотрения вопроса о возможности реконструкции здания.

По информации Министерства культуры и национальной политики Кузбасса от **.**.**** вопрос по поиску здания для временного или постоянного размещения образовательной организации рассматривается.

Для обеспечения безопасности обучающихся выполнено проектное решение по временным противоаварийным мероприятиям в виде установки деревянных подпорок оконных проемов (данный вид работ выполнен в соответствии с проектом), проводится систематический контроль за состоянием временных разгрузочных, распорных систем, для наблюдения за динамикой движения трещин установлены гипсовые маяки, назначены ответственные лица, ведутся журналы наблюдений.

Указанные обстоятельства ответчиками, третьими лицами не оспаривались. 

По состоянию на **.**.**** фактически посещают учреждение ....

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее по тексту - Закон № 35-ФЗ) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на основных принципах, в том числе, обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, приоритета защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, системности и комплексного использования политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритета мер предупреждения терроризма.

В соответствии с п.4 ч.2 ст.5 Закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

Согласно п. 8 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» для проведения категорирования объекта (территории) по решению руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) в отношении функционирующего (эксплуатируемого) объекта (территории) в течение 2 месяцев со дня утверждения настоящих требований, при вводе в эксплуатацию нового объекта (территории) - в течение 3 месяцев со дня окончания мероприятий по его вводу в эксплуатацию.

В нарушение указанных норм ГАПОУ «Кемеровский областной музыкальный колледж» не инициированы мероприятия по категорированию объекта, паспорт безопасности объекта не разработан на момент проведения проверки прокуратурой.

На момент рассмотрения дела в суде ГАПОУ «Кемеровский областной музыкальный колледж» проведены мероприятия по категорированию объекта, разработан паспорт безопасности объекта здания п. 8 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)». 

В ходе проверки выявлены нарушения требований законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии со ст. ст. 20, 34, 38 Федерального закона РФ № 69-ФЗ от **.**.**** «О пожарной безопасности» (далее по тексту - Закон № 69-ФЗ) к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. Граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Статья 37 Закона № 69-ФЗ предусматривает, что руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от **.**.**** № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее по тексту - Закон № 123-ФЗ) каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Согласно п. 54 Постановления Правительства Российской Федерации от **.**.**** ### «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (далее по тексту - Правила) руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.

В нарушение указанных норм при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности (АУПС, СОУЭ) сверх срока службы, установленного заводом-изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты не обеспечил ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности (АУПС, СОУЭ) до их замены в установленном порядке, что является нарушением требований п. 54 Правил, ширина горизонтальных участков путей эвакуации, по которым могут эвакуироваться более 50 человек, при двустороннем расположении дверей, открывающихся из помещений в общий коридор 1, 2, 3, 4, 5 этажей, составляет менее 1.2 м. (п.4.3.3, п.4.3.4 СП 1.13130.2020; ст.4, ст. 6 Закона № 123-ФЗ), в холле 1 этажа лестница высотой более 45 см. не оборудована ограждениями с поручнями (п.4.3.5 СП 1.13130.2020; ст.4, ст. 6 Закона № 123-ФЗ).

На момент рассмотрения дела в суде ГАПОУ «Кемеровский областной музыкальный колледж» устранили нарушения требований противопожарной безопасности объекта путём проведения ежегодных испытаний средств обеспечения пожарной безопасности (АУПС, СОУЭ) до их замены в установленном порядке при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности (АУПС, СОУЭ) сверх срока службы, установленного заводом-изготовителем (поставщиком), но не обеспечили ширину горизонтальных участков путей эвакуации, по которым могут эвакуироваться более 50 человек, при двустороннем расположении дверей, открывающихся из помещений в общий коридор 1, 2, 3, 4, 5 этажей, не менее 1.2 м.,), также в холле 1 этажа лестницу высотой более 45 см оборудовали ограждениями с поручнями. 

В части дверных проемов устранить недостаток путем снятия дверей не представляется возможным, поскольку таким образом не удается расширить проем до 1.2 м, следовательно, необходим капитальный ремонт. Суду предоставлены смета на текущий ремонт дверных проемов от **.**.****, копия договора подряда ### пк от **.**.****, срок выполнения работ 120 календарных дней.

В силу ст. 2 Федерального закона от 30.03.99 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту - Закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно п.п. 1.1., 1.2. «Санитарные Правила 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи», утверждённые постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 (далее по тексту - СП 2.4.3648-20) санитарные правила направлены на охрану здоровья детей и молодёжи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению и т.д. Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной п. 1.1 Правил.

В нарушение требований ст.11, ч.1 ст.28, ст.24 Закона № 52-ФЗ, п. 2.4.9 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания, обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи» в учебных помещениях № № 39, 64, 60, 63 ГАПОУ «Кемеровский областной музыкальный колледж», в рекреации второго этажа установлена мягкая мебель с тканевой обивкой (банкетки), не позволяющая проводить обработку с использованием моющих и дезинфекционных средств, в кирпичной кладке наружных стен здания имеется трещина.

В части мебели суду предоставлен акт о списании мягкого и хозяйственного инвентаря от **.**.**** и дефектная ведомость, следовательно нарушение исполнено.

Эксплуатация здания, состояние которого является аварийным, поскольку использование для осуществления образовательной деятельности здания, отнесенного к категории аварийного при наличии выявленных нарушениях требований cанитарно-эпидемиологического, противопожарного, антитеррористического законодательства, являются реальной угрозой для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, находящихся в помещениях ГАПОУ «Кемеровский областной музыкальный колледж», причинения вреда имуществу граждан и юридических лиц.

В соответствии с пунктом 1.10. Устава ГАПОУ «Кемеровский областной музыкальный колледж» учредителем и собственником имущества Учреждения является Кемеровская область - Кузбасс. Функции и полномочия учредителя осуществляются Министерством культуры и национальной политики Кузбасса.

Согласно разделам 1, 2, 4 Положения и Министерстве культуры и национальной политики Кузбасса, утвержденного постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от **.**.**** ###, Министерство культуры и национальной политики Кузбасса является исполнительным органом государственной власти Кемеровской области -Кузбасса отраслевой компетенции, осуществляющим реализацию государственной политики в сфере культуры и искусства, в том числе библиотечной, музейной и культурно-досуговой деятельности, профессионального искусства, народного творчества, кинематографии, художественного образования, а также в сфере межнациональных отношений. В своей деятельности Министерство руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами, распоряжениями и инструкциями федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры, искусства, культурного наследия (в том числе археологического наследия), кинематографии, авторского права и смежных прав и функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере культуры и кинематографии, а также по охране культурного наследия, авторского права и смежных прав, по контролю и надзору в указанной сфере деятельности, Уставом Кемеровской области - Кузбасса, законами Кемеровской области - Кузбасса, постановлениями и распоряжениями Правительства Кемеровской области - Кузбасса, Губернатора Кемеровской области - Кузбасса, а также настоящим Положением.

Министерство обладает правами юридического лица, наделяется обособленным имуществом, закрепляемым за Министерством на праве оперативного управления и учитываемым на самостоятельном балансе. Имущество Министерства является государственной собственностью Кемеровской области - Кузбасса. Действуя от имени Кемеровской области -Кузбасса, Министерство может в пределах своей компетенции приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, выступать в суде, представлять интересы Кемеровской области -Кузбасса в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти Кемеровской области - Кузбасса и органах местного самоуправления. Министерство в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие полномочия и функции: в целях реализации государственной политики в сфере культуры и управления государственными учреждениями культуры и искусства, в том числе государственными образовательными организациями культуры и искусства координирует деятельность государственных учреждений культуры и искусства, в том числе государственных образовательных организаций культуры и искусства; подготавливает проекты распоряжений Правительства Кемеровской области - Кузбасса о создании государственных учреждений культуры и искусства, в том числе государственных образовательных организаций культуры и искусства, выступает с предложениями о реорганизации и ликвидации государственных учреждений культуры и искусства, в том числе государственных образовательных организаций культуры и искусства; осуществляет функции и полномочия учредителя государственных учреждений культуры и искусства, в том числе государственных образовательных организаций культуры и искусства, утверждает уставы и изменения в уставы государственных учреждений культуры и искусства, в том числе государственных образовательных организаций культуры и искусства, по предложениям государственных автономных учреждений культуры и искусства, в том числе государственных образовательных организаций культуры и искусства, осуществляет функции наблюдательных советов государственных автономных учреждений культуры и искусства, в том числе государственных автономных образовательных организаций культуры и искусства и т.д.

Как установлено из пояснений представителя ответчика, изложенных в отзыве и приложенных к нему доказательств, в настоящее время ответчиком ведется активная работа по поиску иного помещения для организации образовательного процесса, соответствующем установленным требованиям санитарно-эпидемиологическим и иным требованиям и нормам, обеспечивающими жизнь и здоровье детей, работников организации государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Кемеровский областной музыкальный колледж», а именно направлен запрос в Комитет по управлению государственным имуществом Кузбасса (от **.**.**** ###) о возможности предоставления здания для размещения ГАПОУ «Кемеровский областной музыкальный колледж», в связи с ограниченно работоспособным состоянием конструкций существующего здания и невозможностью полноценного проведения учебного процесса. Ответ получен (от **.**.**** ###) о том, что на сегодняшний день в государственной собственности Кемеровской области-Кузбасса свободных объектов, подходящих заявленным требованиям, не имеется. Также были сделаны аналогичные запросы на предоставление различных зданий и иных площадей в Межрегиональное Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях (МТУ Росимущества в Кемеровской и Томской областях) (от **.**.**** ###), Администрацию города Кемерово (от **.**.**** ###), в Министерство образования и науки Кузбасса (от **.**.**** ###), в ФГБОУ ВО «Кемеровский государственный институт культуры» (от **.**.**** ###), в ФГБОУ ВО «Кемеровский государственный университет») от **.**.**** ###). Согласно ответов на вышеуказанные запросы на сегодняшний день предложения по предоставлению здания отсутствуют. Также направлен запрос в Министерство культуры Российской Федерации (от **.**.**** № И27-32/3913), ответ пока не получен.

По факту восстановления поврежденных участков стен и обеспечения ширины горизонтальных участков путей эвакуации требованиям современного законодательства представитель колледжа пояснил, что здание 1964 года постройки, кадастровый ###, площадью ... кв. м., пятиэтажное, расположенное по адресу ... предано ГАПОУ «Кемеровский областной музыкальный колледж» в оперативное управление (на основании Решения Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от **.**.**** ###, свидетельство о государственной регистрации права (повторное, взамен свидетельства от **.**.****) ### от **.**.****. Ежегодно, перед началом учебного года комиссией проводится проверка готовности Колледжа к новому учебному году, по результатам проверки, составляется Акт. Первые трещины на наружных стенах здания, со слов ранее работавших сотрудников появились в конце 90-х годах. В связи с этим были проведены исследования АОО «КузбассТИСИЗ». Согласно техническому отчету по геодезическим работам (2001 год, шифр 9172) значительных осадок здания не происходит; на момент исследования положение здания относительно стабильно. После проведения вышеуказанных мероприятий увеличения трещин на наружных стенах не наблюдалось. Велась текущая работа по поддержанию здания в работоспособном состоянии. Были разработаны следующие проекты: 2017 год проект капитального ремонта большого зала 65-17нс разделы АС, ОВ, ЭМ, ЭО. По данному проекту имеется положительное заключение госэкспертизы ###. **.**.**** **.**.**** Проект капитального ремонта чердачного перекрытия над большим залом 138-19нс-АС. По данному проекту имеется положительное заключение госэкспертизы ### 

**.**.**** г. За ### ГАПОУ «Кемеровский областной музыкальный колледж» в адрес учредителя было направлено письмо с просьбой об информировании о возможных сроках рассмотрения вопроса о возможности реконструкции здания.

**.**.**** года была предоставлена информация о том, что Министерством культуры и национальной политики Кузбасса прорабатывается вопрос по поиску здания для временного или постоянного размещения колледжа.

Для обеспечения безопасности обучающихся было выполнено проектное решение по временным противоаварийным мероприятиям: установка деревянных подпорок оконных проемов (проект временного усиления оконных проемов здания, шифр ###). Данный вид работ был выполнен в соответствии с проектом.

Проводится систематический контроль за состоянием временных разгрузочных, распорных систем, назначен ответственный, ведется журнал наблюдений. Эксплуатация большого зала прекращена с 2018 года по настоящее время. Для наблюдения за динамикой движения трещин, установлены гипсовые маяки, назначен ответственный, ведется журнал.

Согласно письма ООО «...» исх. ### от **.**.**** - угроза обрушения здания исключена.

Согласно письма ООО «...» исх. ### от **.**.**** на работы по инженерно-геодезическим, инженерно-геологическим, инженерно-геофизическим, инженерно-экологическим и инженерно-гидрометеорологическим изысканиям составит 60 календарных дней с даты поступления аванса на расчетный счет подрядчика.

Представитель ответчика пояснил, что на прохождение государственной экспертизы - 42 рабочих дня (примерно 60 календарных дней). Согласно письма ООО «...» исх. ### от **.**.**** продолжительность выполнения строительно-монтажных работ по капитальному ремонту здания может составить 12 месяцев (с прекращением эксплуатации). На заключение договоров, иные согласования, оплату авансов, проведение конкурсных процедур может уйти до 4 месяцев. Итого общий срок, необходимы для выполнения требования Истца (пункт 1 требования) составляет 2 года при своевременном и надлежащем финансировании.

При таких обстоятельствах, оценивая предоставленные по делу доказательства с совокупности, нормы закона, пояснения сторон, третьих лиц, учитывая позицию истца, в связи с частичным исполнением требований иска, что подтверждается письменными доказательствами и пояснениями третьих лиц, суд считает необходимым обязать Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение «Кемеровский областной музыкальный колледж» и Министерство культуры и национальной политики Кузбасса создать безопасные условия пребывания детей в соответствии с установленными санитарно-эпидемиологическими и иными требованиями и нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье детей, работников организации в здании по адресу: г. ... ..., путем восстановления работоспособности несущих конструкций (наружных стен) в соответствии с проектом капитального ремонта наружных стен на поврежденных участках и трех плит перекрытия над подвалом осях Б-В между осей 3-5 (

<

...> год, ###) или организовать образовательный процесс в ином помещении, соответствующем установленным санитарно-эпидемиологическим и иным требованиям и нормам, обеспечивающими жизнь и здоровье детей, работников организации, а также обязать Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение «Кемеровский областной музыкальный колледж» устранить в кирпичной кладке наружных стен здания трещину, обязать Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение «Кемеровский областной музыкальный колледж» обеспечить ширину горизонтальных участков путей эвакуации, по которым могут эвакуироваться более 50 человек, при двустороннем расположении дверей, открывающихся из помещений в общий коридор 1,2,3,4,5 этажей, не менее 1,2 м. В остальной части требования прокурора оставить без удовлетворения, в связи с их исполнением ответчиком в ходе рассмотрения дела, что подтверждается позицией третьих лиц, поскольку от исковых требований истец не отказался в этой части.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить срок для исполнения решения суда в части восстановления работоспособности несущих конструкций, устранения в кирпичной кладке наружных стен здания трещину, обеспечения ширины горизонтальных участков путей эвакуации до **.**.****, поскольку с учетом предоставленных возражений и доказательств, подтверждающих доводы ответчиков устранить недостатки в более короткий срок не предоставляется возможным.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ суд считает необходимым взыскать с Государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Кемеровский областной музыкальный колледж», Министерства культуры и национальной политики Кузбасса государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме ... руб. в равных долях, т.е. по ... руб. с каждого, поскольку иск удовлетворен. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокурора Центрального района г. Кемерово в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить частично.

Обязать Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение «Кемеровский областной музыкальный колледж» и Министерство культуры и национальной политики Кузбасса создать безопасные условия пребывания детей в соответствии с установленными санитарно-эпидемиологическими и иными требованиями и нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье детей, работников организации в здании по адресу: г. ..., путем восстановления работоспособности несущих конструкций (наружных стен) в соответствии с проектом капитального ремонта наружных стен на поврежденных участках и трех плит перекрытия над подвалом осях Б-В между осей 3-5 (

<

...> год, ###) или организовать образовательный процесс в ином помещении, соответствующем установленным санитарно-эпидемиологическим и иным требованиям и нормам, обеспечивающими жизнь и здоровье детей, работников организации.

Обязать Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение «Кемеровский областной музыкальный колледж» устранить в кирпичной кладке наружных стен здания трещину.

Обязать Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение «Кемеровский областной музыкальный колледж» обеспечить ширину горизонтальных участков путей эвакуации, по которым могут эвакуироваться более 50 человек, при двустороннем расположении дверей, открывающихся из помещений в общий коридор ....

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить срок для исполнения решения суда в части восстановления работоспособности несущих конструкций, устранения в кирпичной кладке наружных стен здания трещину, обеспечения ширины горизонтальных участков путей эвакуации до **.**.****.

В остальной части иска – отказать.

Взыскать с Государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Кемеровский областной музыкальный колледж», Министерства культуры и национальной политики Кузбасса государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме ... руб. в равных долях, т.е. по ... руб. с каждого. 

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения суда в мотивированной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово.

Судья: И.А. Казакова

В мотивированной форме решение изготовлено 15.06.2021 г.