Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 ноября 2018 года г. Иркутск

Куйбышевский районный суд города Иркутска в составе: 

председательствующего судьи Лапердиной Т.П., 

при секретаре Синцовой О.А., 

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2 ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2820/2018 по иску ФИО4 к Министерству обороны РФ, ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, ФГУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, ФИО2, Департаменту имущественных отношений Министерства обороны РФ, 3 отделу ФГКУ "Центррегионжилье» о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, 

УСТАНОВИЛ:

Истец 

<

ФИО>4 обратилась в суд с иском, указав, что ее мать 

<

ФИО>5 состояла в браке с военнослужащим, в период брака родителям была предоставлена двухкомнатная квартира. После расторжения брака квартиру они сдали наймодателю, и войсковая часть на основании списка распределения предоставила матери и ей однокомнатную квартиру по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> Данная квартира, согласно ответу ФГУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, является собственностью РФ и закреплена на праве оперативного управления за ФГУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ. К последнему они обратилась с заявлением о разрешении на приватизацию предоставленного им жилого помещения. В передаче жилого помещения в порядке приватизации им отказано, поскольку отсутствует договор найма и отсутствуют доказательства того, что договорные отношения преобразовались в договор найма. Кроме того, ФГУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ не уполномочено давать согласие на приватизацию. Как полагает истец, отказ в даче разрешения является незаконным. Спорное жилое помещение они занимают на основании ордера от 

<

дата>, проживают на основании договора социального найма в жилом помещении, которое аварийным, служебным, общежитием не является и в закрытом военном городке не расположено. Мать от участия в приватизации отказалась. С учетом изложенного истец просит суд признать за ней право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, общей площадью 34,3 кв.м., по адресу: 

<

адрес>, мкр. 

<

адрес> 

Истец 

<

ФИО>4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще о времени и месте судебного заседания, просила суд о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца по доверенности 

<

ФИО>10 в судебном заседании исковые требовании поддержала по доводам, изложенным в иске, просила суд исковые требования удовлетворить.

Ответчик 

<

ФИО>5 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще о времени и месте судебного заседания, просила суд о рассмотрении дела в ее отсутствие. 

Представитель ответчика 

<

ФИО>5 по доверенности 

<

ФИО>11 в судебном заседании не возражала удовлетворению исковых требований, пояснив, что 

<

ФИО>5 от участия в приватизации спорного жилого помещения отказалась. 

Представители ответчиков ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, Департамента имущественных отношений МО РФ, 3 отдела ФГКУ "Центррегионжилье» в судебное заседание своих представителей не направили, об его месте и времени извещены надлежащим образом, о рассмотрении дела в их отсутствие, об отложении судебного заседания не просили, возражений по иску не направили.

Представитель ответчика Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, извещен надлежаще о времени и месте судебного заседания, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. В письменных возражениях на иск указал, что ответчик исковые требования не признает, просит суд отказать в их удовлетворении. В материалах искового заявления отсутствую доказательства, что спорное жилое помещение предоставлено матери истца и истцу в порядке очередности, как лицам, стоящим на учете лиц, нуждающихся в жилом помещении. Истцом не представлены доказательства, что помещение не является служебным. На момент представления спорного помещения, оно находилось в закрытом военном городке, довод истца о том, что спорное жилое помещение не расположено в закрытом военном городке, несостоятелен. Установление статуса закрытого военного городка подтверждает закрепление за ведомственным жилым фондом военного ведомства статуса служебного. Исключение военного городка из перечня таковых не влечет за собой снятие с жилых помещений статуса «служебный». 

Представитель ответчика ФГУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие указанного ответчика. В письменных возражениях ответчик ФГКУ «Сибирское ТУИО» МО РФ указал, что ответчик исковые требования не признает, просит суд отказать в их удовлетворении. Спорное жилое помещение представлено 

<

ФИО>5 на основании ордера 

<

номер> серии АБ от 

<

дата> в качестве служебного на период исполнения служебных обязанностей. Полагает необходимым проверить законность предоставления жилого помещения, отсутствие иной собственности, жилищных сертификатов, полученных от МО РФ. Решение о предоставлении спорного жилого помещения на условиях договора социального найма не принималось. Спорное жилое помещение закреплено на праве оперативного управления за ФГУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ.

Суд с учетом требований ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие истца и ответчиков.

Выслушав представителя истца, ответчика, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что распоряжением Правительства РФ от 

<

дата> 

<

номер>-р Иркутск-78 (микрорайон Зеленый) исключен из перечня закрытых военных городков ВС РФ, утверждённого распоряжением Правительства РФ от 

<

дата> 

<

номер>-р.

Судом установлено, что 

<

дата> на основании ордера 

<

номер> серии АБ, выданного 302 КЭЧ, 

<

ФИО>5 предоставлено жилое помещение – квартира, состоящая из 1 комнаты, расположенная по адресу: 

<

адрес>, микрорайон Зеленый, 

<

адрес>. В ордер в качестве членов семьи нанимателя были включена дочь 

<

ФИО>4.

Из поквартирной карточки усматривается, что 

<

ФИО>5, 

<

ФИО>4 зарегистрированы в жилом помещении по спорному адресу с 

<

дата> по настоящее время.

Аналогичные сведения содержит справка ООО Управляющая компания «ЖКХ» 

<

номер> от 

<

дата>.

Согласно техническому паспорту, составленному МУП БТИ 

<

адрес> по состоянию на 

<

дата>, по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> находится однокомнатная квартира, общей площадью 34,3 кв.м., в том числе жилой- 18,8 кв.м.

Аналогичные сведения содержат справка МУП «БТИ 

<

адрес>» о наличии общей площади и потребительских качеств квартиры от 

<

дата> и выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 

<

дата>, из которой усматривается, что отсутствуют сведения об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда.

По справке МУП «БТИ 

<

адрес>» от 

<

дата> 

<

номер>, не имеется сведений о принадлежности объектов недвижимого имущества, зарегистрированных за 

<

ФИО>5 до 

<

дата>.

Уведомлениями от 

<

дата> № 

<

номер>, от 

<

дата> № 

<

номер> Управление Росреестра по 

<

адрес> сообщило, что в Едином государственном реестре права на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах 

<

ФИО>5, 

<

ФИО>4 на имеющиеся у них объекты недвижимого имущества. 

Доводы истца об отказе ответчика 

<

ФИО>5 от участия в приватизации спорного жилого помещения подтверждается нотариальным согласием 

<

ФИО>5 на приватизация, заверенным нотариусом Иркутского нотариального округа 

<

ФИО>8 

<

дата>, реестровый 

<

номер>

Согласно заявлению 

<

ФИО>5 от 

<

дата>, последняя обратилась в ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ с просьбой дать согласие на приватизацию спорного жилого помещения.

<

дата> ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ дало 

<

ФИО>5 ответ, согласно которому, не представлен договор социального найма жилого помещения, ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ не уполномочено на принятие решений, связанных с признанием права собственности в порядке приватизации, а также предоставление разрешения на приватизацию жилого помещения.

Как усматривается из заявления 

<

ФИО>5 от 

<

дата>, она также обратилась в ФГКУ «Центррегионжилье» с заявлением о даче согласия на приватизацию спорного жилого помещения.

<

дата> ФГКУ «Центррегионжилье» дан ответ заявителю, которым сообщено, что заявление 

<

ФИО>5 направлено в ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ во исполнение решения заместителя 

<

ФИО>6 обороны РФ от 

<

дата> о возложении обязанности по рассмотрению обращений граждан по вопросу приватизации занимаемых ими жилых помещений на Департамент имущественных отношений МО РФ.

В соответствии со статьей 196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

Исходя из заявленных требований и их оснований суд применяет к сложившимся правоотношениям нормы жилищного законодательства с учетом их действия во времени и нормы законодательства о приватизации жилищного фонда в Российской Федерации. 

Статья 19 Конституции Российской Федерации устанавливает, что все равны перед законом и судом; при этом государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. По смыслу названной статьи Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 27, 18 и 55, конституционный принцип равенства распространяется не только на права и свободы, непосредственно провозглашенные Конституцией Российской Федерации, но и на связанные с ними другие права граждан, приобретаемые на основании федерального закона.

Статья 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту прав и свобод.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно статье 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. 

В силу статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего на момент выдачи ордера от 07.10.2002 года) на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.

Постановлением Совета Министров СССР от 06 мая 1983 года № 405 «О порядке предоставления жилых помещений в военных городках и выдачи ордеров на эти помещения» установлено, что ордера на жилые помещения, в том числе на служебные и в общежитиях, находящиеся в закрытых и обособленных военных городках, выдаются квартирно-эксплуатационными органами Министерства обороны, Министерства внутренних дел СССР, руководством органов и командованием воинских частей Комитета государственной безопасности СССР (по принадлежности жилищного фонда) на основании принятых в установленном порядке решений о предоставлении жилой площади (абзац 1 пункта 2); выдача ордеров на жилые помещения в военных городках, не перечисленных в пункте 1 настоящего Постановления, осуществляется исполнительными комитетами районных, городских, районных в городах, поселковых и сельских Советов народных депутатов (пункт 3).

Согласно требованиям Жилищного кодекса РСФСР, жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского Совета народных депутатов (статья 101); порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение. Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом Министров РСФСР (статья 105); с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение (абзац 1 статьи 106).

01 марта 2005 года вступил в законную силу Жилищный кодекс РФ, который также содержит нормы относительно служебного жилья. 

Согласно части 2 статьи 92 ЖК РФ, в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 года за № 42 утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, согласно которым включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами. Решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения (пункты 12,14 Правил).

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оценивая представленные доказательства и применяя вышеперечисленные нормы права, суд считает, что доводы ответчиков о служебном статусе спорного жилого помещения не нашли своего подтверждения. Так, ответчиками не представлены доказательства соблюдения порядка предоставления спорного жилого помещения в качестве служебного жилья. Из ордера 

<

номер> серии АБ от 

<

дата> усматривается, что он не содержит никаких законных ссылок на служебный характер предоставляемого жилья, хотя данный документ являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. По смыслу статьи 105 Жилищного кодекса 

<

ФИО>2 ордер на служебное жилое помещение должен быть специальной формы. По мнению суда, указанный ордер 

<

номер> серии АБ от 

<

дата> является обыкновенным именным ордером на жилое помещение, недействительным он признан не был. 

При таких обстоятельствах, суд полагает, что ответчиками не доказан статус служебного жилого помещения, а поэтому спорное жилое помещение может быть передано в собственность граждан в порядке приватизации.

В соответствии со статьей 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» предусмотрено, что целью Закона является создание условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилище, а также улучшения использования и сохранности жилищного фонда (преамбула); граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних (статья 2); не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения (статья 4); передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется, в том числе, государственными учреждениями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (статья 6); передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым, в том числе, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. В договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность (статья 7).

На основании части первой статьи 11 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда один раз.

Исходя из смысла преамбулы и статей 1, 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного статьями 7,8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан.

Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

В соответствии со статьей 8 ФЗ РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» в случае нарушения прав гражданина при решении вопроса о приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Согласно статье 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В соответствии с пунктом 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 8 от 262 августа 1993 года «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в РФ» требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц, либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.

Анализ приведенных норм закона свидетельствует, что право граждан на бесплатное приобретение в собственность жилых помещений, находящихся в их пользовании на основании договора найма, относится к основному праву граждан РФ. 

Применяя эти нормы материального права при оценке представленных доказательств по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд считает установленным и никем из лиц, участвующих в деле, не опровергнутым, что 

<

ФИО>5а., 

<

ФИО>4 занимают по договору найма жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, мкр. Зеленый, 

<

адрес>, которое аварийным, служебным, общежитием не является и в закрытом военном городке не расположено. Доказательств обратному суду не представлено. Следовательно, истцы имеют право на заключение с ними договора передачи жилого помещения в собственность в порядке приватизации. Дополнительные ограничения прав граждан не предусмотрены ни Конституцией Российской Федерации, ни федеральным законом. 

Защита права истцов должна быть осуществлена в соответствии со ст. 12 ГК РФ путем признания за ним права собственности на квартиру, поскольку ранее они не воспользовались предоставленным им правом на приватизацию жилого помещения. Доказательств обратному суду не представлено.

При таких обстоятельствах, с учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований 

<

ФИО>4 о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, поскольку, как установлено судом, истец не может быть лишена права на приватизацию спорного жилого помещения. Спорная квартира под арестами и запретами не состоит, соответствует требованиям о жилом помещении, подлежащем приватизации, истец ранее в приватизации жилого помещения не участвовала. 

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования 

<

ФИО>4 удовлетворить.

Признать за 

<

ФИО>4 право собственности на жилое помещение, общей площадью 34,3 кв.м. расположенное по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, в порядке приватизации. 

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Куйбышевский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня постановления решения в окончательной форме.

Председательствующий: Т.П. Лапердина