Дело № 2а-1592/2020

25RS0001-01-2020-001046-33

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июля 2020 года г.Владивосток 

Ленинский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе

председательствующего судьи Ярошевой Н.А.

при секретаре Рубан А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации г.Владивостока, Управлению муниципальной собственности г.Владивостока о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, 

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратился в суд с названным иском, в обоснование заявленных требований указав, что 31.12.2019 он направил в администрацию г.Владивостока заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно без проведения торгов, т.к. он является ветераном боевых действий, был поставлен на учет граждан в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно для ведения садоводства. Ранее земельные участки по указанным основаниям не получал. В нарушение п.п.3,7 ст.39.15 ЗК РФ по состоянию на 27.02.2020 ответчик не выполнил обязанность по своевременному представлению ответа на его заявление, что повлекло нарушение его прав и создало препятствия к реализации его прав и законных интересов. Истец просит признать незаконным бездействие администрации г.Владивостока, выразившееся в нерассмотрении заявления от 31.12.2019 о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно без проведения торгов; обязать администрацию г.Владивостока устранить нарушение его прав путем принятия решения по заявлению. 

Определением от 14.07.2020 к участию в деле в качестве соответчика привлечено УМС г.Владивостока. 

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания был уведомлен надлежащим образом, ходатайства об отложении слушания либо о рассмотрении дела в его отсутствие в адрес суда не поступали, причины неявки суду неизвестны.

Представитель ответчиков, действующая на основании доверенности Пе Е.П., в судебном заседании возражала против удовлетворения требований по доводам и основаниям, изложенным в отзыве, согласно которого УМС г.Владивостока 27.01.2020 на обращение ФИО1 подготовлен ответ об отсутствии оснований для предварительного согласования предоставления в собственность земельного участка, который был направлен истцу, т.о. бездействие со стороны ответчиков отсутствует.

Суд, выслушав представителя ответчиков, исследовав материалы дела, давая оценку всем добытым по делу доказательствам в их совокупности, полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями…, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено, что 31.12.2019 в администрацию г.Владивостока поступило заявление ФИО1 от 30.12.2019, согласно которого он, на основании п.п.7 ст.39.5 ЗК, просил предварительно согласовать предоставление ему в собственность бесплатно без проведения торгов для ведения садоводства земельного участка согласно его схеме расположения на кадастровом плане территории, общей площадью 1 535 кв.м., расположенного в кадастровом квартале 25:26:050080, зона СХ-1, вид разрешенного использования - для ведения садоводства. 

Согласно п.1 Постановления администрации г.Владивостока от 25.04.2019 № 1667 «Об осуществлении полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» полномочиями по распоряжению земельными участками, находящихся на территории Владивостокского городского округа, государственная собственность на которые не разграничена, наделено Управление муниципальной собственности г.Владивостока.

В целях реализации указанных полномочий постановлением администрации г.Владивостока от 04.08.2000 № 1439 утверждено Положение об Управлении муниципальной собственности г.Владивостока. 

В соответствии с п. 7 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в п. 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

Судом установлено, что по результатам рассмотрения заявления истца от 30.12.2019, УМС г.Владивостока было принято решение от 27.01.2020 об отказе в предварительном согласовании предоставления в собственность ФИО1 бесплатно земельного участка, поскольку образуемый участок полностью расположен на территории, на которой планируется к размещению объект регионального значения. 

Из имеющегося в материалах дела реестра от 27.01.2020 следует, что отправленная администрацией г.Владивостока корреспонденция была принята ФГУП "Почта России" в отделении связи.

По смыслу закона, бездействие при исполнении своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что администрацией г.Владивостока, УМС г.Владивостока бездействия, выразившегося в нерассмотрении заявления истца от 30.12.2019, допущено не было, заявление ФИО1 было рассмотрено уполномоченным органом, в соответствии с требованиями действующего законодательства и в установленный срок, в связи с чем оснований для признания незаконным бездействия администрации г.Владивостока, выразившегося в нерассмотрении заявления ФИО1 не имеется. 

Поскольку в удовлетворении требований истца о признании незаконным бездействия администрации г.Владивостока отказано, с учетом положений ст. 227 КАС РФ, требования ФИО2 о возложении на администрацию г.Владивостока обязанности устранить нарушения его прав путем принятия решения по заявлению удовлетворению также не подлежат. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации г.Владивостока, Управлению муниципальной собственности г.Владивостока о признании бездействия незаконным, возложении обязанности отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья Ленинского районного

суда г. Владивостока Н.А.Ярошева 

мотивированное решение изготовлено 24.07.2020