Дело № 2-2-2407/2021 64RS0004-01-2021-004358-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27.07.2021 года город Балаково Саратовской области

Балаковский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Евдокименковой Е.Ю., 

при помощнике судьи Капелюх Е.С.,

с участием

представителя истца ГКУ Саратовской области «Управление социальной поддержки населения Вольского района» ФИО1,

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ГКУ Саратовской области «Управление социальной поддержки населения Вольского района» к ФИО2 о взыскании неосновательного обогащения – излишне уплаченных сумм ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,

установил:

ГКУ Саратовской области «Управление социальной поддержки населения Вольского района» обратилось с иском в суд к ФИО2 о взыскании неосновательного обогащения – излишне уплаченных сумм ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

В обоснование исковых требований указано следующее.

ФИО3 25.03.2010 обратилась в Государственное учреждение Саратовской области «Управление социальной поддержки населения Вольского района» (далее УСПН), за назначением ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее ЕДВ на ЖКУ) как «педагогические работники областных и муниципальных образовательных организаций, проживающие и работающие в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), и совместно проживающие с ними члены их семей, не пользующиеся мерами социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по иным основаниям».

Порядок назначения выплаты ЕДВ на ЖКУ, для такой категории граждан, регламентируется Законом Саратовской области от 26.11.2009 № 180-ЗСО «Об установлении размера, условий и порядка компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления (топлива) и электроэнергии педагогическим работникам образовательных организаций, проживающим и работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)» (далее Закон).

Согласно части 2 статьи 3 Закона для назначения компенсации необходимы следующие документы и (или) ведения:

«1) заявление-обязательство педагогического работника ;

документ, удостоверяющий личность педагогического работника;

трудовая кы иэюка (для неработающих педагогических работников), копия трудовой книжки, заверенная администрацией образовательной организации (для работающих педагогических работников), или справки архивных учреждений, организаций-работодателей о трудовом стаже при утрате трудовой книжки, неправильной записи в трудовой книжке, отсутствии сведений о работе в трудовой книжке;

документ, подтверждающий регистрацию по месту жительства (месту пребывания) педагогического работника, претендующего на получение компенсации, и лиц, проживающих совместно с ним в жилом помещении (при наличии у указанных лщ регистрации по месту жительства (месту пребывания), или сведения о регистрации месту жительства (месту пребывания);

документ, подтверждающий наличие у педагогического работника в дом печного отопления, или технический паспорт здания (строения), или сведения о наличии такого педагогического работника в доме печного отопления (для педагогически, работников, проживающих в домах, не имеющих центрального отопления);

документы или сведения, подтверждающие право собственности на жшо( помещение в многоквартирном доме, в котором пролетает педагогический работник претендующий на получение компенсации.»

Пакет документов подтверждающий, статус получателя меры социальной поддержки был предоставлен, проверен специалистом осуществляющим прием граждан, вшит в дело получателя № 300387,и состоит из копии паспорта, копии трудовой книжкиj справки с места работы, справки о составе семьи заявителя, и заявления-обязательства' заявителя.

Заявление-обязательство содержит в себе расписку об ознакомлении заявителя с обстоятельствами, влекущими прекращение ежемесячной выплаты, и обязательство своевременно (в течении одного месяца) известить об их наступлении, обязательство вернуть денежные средства в случае возникновении переплаты, возникшей вследствие предоставления документов с заведомо неверными сведениями, сокрытия данных влияющих на право назначения выплаты и ее размеры, а так же согласие на обработку персональных данных.

На момент подачи заявления документы ФИО3 отвечали требованиям. Она была уведомлена об обязанности извещать УСПН об изменениях, влекущих отмену указанной выплаты.

В апреле 2011 года ответчик обратилась в УСПН с копиями квитанций об оплате за ЖКУ и заявлением-обязательством, о перерасчете выплаты. 

В августе 2012 года ответчик обратилась в УСПН с документами о смене фамилии с ФИО4 на ФИО5 и заявлением- обязательством.

ЕДВ на ЖКУ была назначена ФИО6( ФИО5) Т.В с 25.03.2010. С 01.03.2021 указанная выплата была прекращена, по причине увольнения с места работы. Этот факт был установлен согласно справке МОУ « СОШ с. Широкий Буерак» № 113 от 04.03.2021 года. Согласно справке этого учреждения - ФИО2 уволена с занимаемой должности 07.09.2013.

Согласно части 1 статьи 4 Закона «Педагогические работники обязаны информировать органы социальной защиты населения (в том числе через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (в соответствии с заключенным соглашением о взаимодействии) об изменении условий, обязательных для получения ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (компенсации) по иным основаниям, изменение состава семьи, занятие должности, не относящейся к педагогической работе, увольнение, перемена места жительства (места пребывания), проживание и (или) работа в местностях, не относящихся к сельской местности, рабочим поселкам (поселкам городского типа)), в течение месяца со дня возникновения указанных обстоятельств.». То есть с 01.10.2013 она перестала отвечать требованиям льготного статуса, на основании которого получала ЕДВ на ЖКУ, и согласно своему заявлению-обязательству должна была сообщить в УСПН об этом факте в течении месяца со дня наступления события.

Однако в УСПН ответчик не обратилась. В результате с 01.10.2013 по 28.02.2021 образовалась переплата ЕДВ на ЖКУ по получателю ФИО7 в размере 72 632 рублей 32 копеек, что подтверждается справкой о начислении и выплате ЕДВ на ЖКУ.

УСПН, руководствуясь частью 7 статьи 4 Закона, а так же протоколом комиссии по рассмотрению спорных и конфликтных вопросов № 63 от 01.04.2021, и принятым решением от 01.04.2021, направляло ФИО7 письмо с предложением о добровольном возмещении указанной суммы, однако до настоящего момента сумма переплаты не возмещена.

Истец просит суд взыскать с ответчика в бюджет Саратовской области 72 632 рубля 32 копейки сумму переплаты ЕДВ на ЖКУ.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании дала пояснения, аналогичные изложенному в исковом заявлении, просила иск удовлетворить в полном объёме.

В судебном заседании ответчик ФИО7 возражала против заявленных исковых требований, пояснила, что 09.06.2012 вступила в зарегистрированный брак и сменила фамилию с ФИО4 на ФИО5. С 2010 года по 2013 год работала в сельской школе села Широкий Буерак, после чего стала работать учителем информатики в школе города Балаково Саратовской области до 2019 года, потом стала работать приёмным родителем. Всё это время получала ЕДВ на ЖКУ. До 2019 года проживала в 

<

...>, поэтому считала, что имеет право на выплату ЕДВ на ЖКУ. Не знала о том, что ей необходимо было при смене места работы и места жительства извещать об этом ответчика. Просит применить срок исковой давности.

Выслушав объяснения представителя истца и ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. 

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации к основам конституционного строя относится обязанность государства защищать права и свободы человека и гражданина. Государственная, в том числе судебная, защита прав и свобод человека и гражданина гарантируется статьей 45 частью 1, статьей 46 частями 1, 2 Конституции Российской Федерации. 

Согласно статьям 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как основание своих требований и возражений, если иное не установлено федеральным законом.

Пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно части 1 статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Спорные правоотношения регулируются Законом Саратовской области от 26.11.2009 № 180-ЗСО «Об установлении размера, условий и порядка компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления (топлива) и электроэнергии педагогическим работникам образовательных организаций, проживающим и работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)».

Согласно пункту 1 статьи 1 указанного Закона в соответствии с законодательством Российской Федерации право на меры социальной поддержки по оплате за фактически занимаемую общую площадь жилого помещения, отопление (топливо) и электроэнергию имеют следующие категории работников образовательных организаций: педагогические работники областных и муниципальных образовательных организаций, проживающие и работающие в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), и совместно проживающие с ними члены их семей, не пользующиеся мерами социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Согласно части 2 статьи 3 указанного Закона для назначения компенсации необходимы следующие документы и (или) ведения:

«1) заявление-обязательство педагогического работника ;

документ, удостоверяющий личность педагогического работника;

трудовая кы иэюка (для неработающих педагогических работников), копия трудовой книжки, заверенная администрацией образовательной организации (для работающих педагогических работников), или справки архивных учреждений, организаций-работодателей о трудовом стаже при утрате трудовой книжки, неправильной записи в трудовой книжке, отсутствии сведений о работе в трудовой книжке;

документ, подтверждающий регистрацию по месту жительства (месту пребывания) педагогического работника, претендующего на получение компенсации, и лиц, проживающих совместно с ним в жилом помещении (при наличии у указанных лщ регистрации по месту жительства (месту пребывания), или сведения о регистрации месту жительства (месту пребывания);

документ, подтверждающий наличие у педагогического работника в дом печного отопления, или технический паспорт здания (строения), или сведения о наличии такого педагогического работника в доме печного отопления (для педагогически, работников, проживающих в домах, не имеющих центрального отопления);

документы или сведения, подтверждающие право собственности на жшо( помещение в многоквартирном доме, в котором пролетает педагогический работник претендующий на получение компенсации.»

Судом установлено, что 25.03.2010 ФИО8 обратилась в Государственное учреждение Саратовской области «Управление социальной поддержки населения Вольского района» за назначением ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг как педагогический работник муниципальных образовательных организаций, проживающий и работающий в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), и совместно проживающие с ними члены их семей, не пользующиеся мерами социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по иным основаниям. 

Пакет документов подтверждающий, статус получателя меры социальной поддержки был предоставлен, проверен специалистом осуществляющим приём граждан, вшит в дело получателя № 300387 и состоит из копии паспорта, копии трудовой книжки справки с места работы, справки о составе семьи заявителя, и заявления-обязательства заявителя. Указанные обстоятельства подтверждены копией личного дела получателя МСП ФИО3 (л.д. 10-42).

Заявление-обязательство содержит в себе расписку об ознакомлении заявителя с обстоятельствами, влекущими прекращение ежемесячной выплаты, и обязательство своевременно (в течении одного месяца) известить об их наступлении, обязательство вернуть денежные средства в случае возникновении переплаты, возникшей вследствие предоставления документов с заведомо неверными сведениями, сокрытия данных влияющих на право назначения выплаты и ее размеры, а так же согласие на обработку персональных данных 19, 25).

На момент подачи заявления документы ФИО8 отвечали требованиям. Она была уведомлена об обязанности извещать УСПН об изменениях, влекущих отмену указанной выплаты.

В апреле 2011 года ответчик обратилась в УСПН с копиями квитанций об оплате за ЖКУ и заявлением-обязательством, о перерасчете выплаты (л.д. 19).

В августе 2012 года ответчик обратилась в УСПН с документами о смене фамилии с ФИО4 на ФИО5 и заявлением- обязательством (л.д. 25).

ЕДВ на ЖКУ была назначена ФИО3 с 25.03.2010. С 01.03.2021 указанная выплата была прекращена, по причине увольнения с места работы. Этот факт был установлен согласно справке МОУ « СОШ с. Широкий Буерак» № 113 от 04.03.2021 (л.д. 32). Согласно справке этого учреждения - ФИО2 уволена с занимаемой должности 07.09.2013.

Согласно части 1 статьи 4 Закона «Педагогические работники обязаны информировать органы социальной защиты населения (в том числе через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (в соответствии с заключенным соглашением о взаимодействии) об изменении условий, обязательных для получения ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (компенсации) по иным основаниям, изменение состава семьи, занятие должности, не относящейся к педагогической работе, увольнение, перемена места жительства (места пребывания), проживание и (или) работа в местностях, не относящихся к сельской местности, рабочим поселкам (поселкам городского типа)), в течение месяца со дня возникновения указанных обстоятельств.». То есть с 01.10.2013 она перестала отвечать требованиям льготного статуса, на основании которого получала ЕДВ на ЖКУ, и согласно своему заявлению-обязательству должна была сообщить в УСПН об этом факте в течении месяца со дня наступления события.

Однако в УСПН ответчик не обратилась. В результате с 01.10.2013 по 28.02.2021 образовалась переплата ЕДВ на ЖКУ по получателю ФИО7 в размере 72 632 рублей 32 копеек, что подтверждается справкой о начислении и выплате ЕДВ на ЖКУ (л.д. 35-36).

УСПН, руководствуясь частью 7 статьи 4 Закона, а так же протоколом комиссии по рассмотрению спорных и конфликтных вопросов № 63 от 01.04.2021 (л.д. 38-39), и принятым решением от 01.04.2021 9л.д. 40), направляло ФИО7 письмо (л.д. 41-42) с предложением о добровольном возмещении указанной суммы, однако до настоящего момента сумма переплаты не возмещена.

Ответчиком ФИО7 было заявлено о применении срока исковой давности.

Представителем истца указано, что истец не пропустил срок обращения в суд.

Суд счёл указанные представителем истца основания несостоятельными.

Согласно статье 191 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

В соответствии со статьёй 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Из статьи 203 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что течение срока исковой давности прерывается предъявление иска в установленном законом порядке.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 204 срок исковой давности не течет со дня обращения в суд в установленном порядке за защитой нарушенного права на протяжении всего времени, пока осуществляется судебная защита нарушенного права. При оставлении судом иска без рассмотрения течение срока исковой давности, начавшееся до предъявления иска, продолжается в общем порядке, если иное не вытекает из оснований, по которым осуществление судебной защиты права прекращено.

Из пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 15 от 12.11.2001 года «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» следует, что с соответствии со статьей 203 ГК РФ течение срока исковой давности прерывается, в частности, предъявлением иска в установленном порядке, то есть с соблюдением правил о подведомственности и подсудности дела, о форме и содержании искового заявления, об оплате его государственной пошлиной, а также других предусмотренных ГПК РСФСР или АПК РФ требований, нарушение которых влечет отказ в принятии искового заявления или его возврат истцу.

Судом установлено, что исковое заявление было подано в установленном законом порядке 01.06.2021 (согласно конверту (л.д. 57). Причины уважительности пропуска срока на подачу иска суду не указаны.

Таким образом, при разрешении настоящего спора факт пропуска срока исковой давности нашёл своё подтверждение.

Следоватиельно, взысканию с ответчика в бюджет Саратовской области сумму переплаты ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 26 487 рублей 12 копеек за период с 01.06.2018 по 28.02.2021.

Согласно части 1 статьи 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобождён, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии с пунктом 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, подлежит зачислению в бюджет муниципальных районов.

Исходя из размера удовлетворенных исковых требований и руководствуясь пунктом 1 статьи 333.19 части второй Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика» следует взыскать государственную пошлину в сумме 994 рубля 61 копейку в бюджет Балаковского муниципального района Саратовской области, из которых 1475 рублей за требование имущественного характера.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

частично удовлетворить исковые требования.

Взыскать с ФИО2 в бюджет Саратовской области сумму переплаты ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 26 487 рублей 12 копеек.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета Балаковского муниципального района Саратовской области государственную пошлину в размере 994 рубля 61 копейку.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд в течение месяца со дня его принятия через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья Е.Ю. Евдокименкова 

Решение в окончательной форме изготовлено 02.08.2021.

Судья Е.Ю. Евдокименкова