2-72/2021

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации 

22 марта 2021 года. г. Порхов.

Порховский районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Никитина А.Б.,

при секретаре Тарасенкове А.Н.,

с участием истца ФИО1, 

представителя ответчика ФИО2,

представителя третьего лица ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-72/2021 по иску 

ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Порховском районе Псковской области (межрайонному) о включении периодов работы в льготный стаж и назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Порховском районе Псковской области (межрайонному) (далее - Управление ПФР). В обоснование иска указано, что 30 апреля 2020 года истец подала в Управление ПФР заявление о назначении ей досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью. Решением ответчика в назначении пенсии ФИО1 было отказано. Специальный педагогический стаж исчислен как 23 года 6 месяцев 18 дней и в него не включены периоды работы истца с 01.09.1993 по 11.06.1995 (1 год 6 месяцев 11 дней) и с 13.08.1996 по 27.10.1996 (2 месяца 15 дней) в должности старшей пионервожатой Пожеревицкой средней школы 

<

адрес>. Основанием такого решения указано, что данная должность не предусмотрена списком № 781 от 29.10.2002. 

Считая данное решение незаконным, указывая, что в данные периоды имела учебную нагрузку в должности учителя, что подтверждается документами работодателя, ФИО1, дополнив в ходе судебного разбирательства исковые требования, просит обязать ответчика включить спорные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента подачи заявления в Управление ПФР.

В судебном заседании истец ФИО1 на исковых требованиях настаивает, изложив аналогичные доводы и дополнительно пояснив, что, состоя в должности старшей пионервожатой Пожеревицкой средней школы, имела учебную нагрузку. В 1994-1995 учебном году преподавала рисование, трудовое обучение и общественно-полезный труд в общем объеме 6 часов в неделю, а в 1996-1997 учебном году до назначения на должность учителя русского языка преподавала общественно-полезный труд в объеме 1 час в неделю. Кроме того, в эти же годы и в 1993-1994 учебном году вела школьные кружки. Данная работа была тарифицирована и ей начислялась заработная плата. Полагает, что, поскольку Пожеревицкая средняя школа расположена в сельской местности, объем учебной нагрузки не имеет значения и данные периоды должны быть включены в льготный стаж. При обращении в Управление ПФР за назначением пенсии документов о фактической работе в данные периоды учителем не предоставляла, так как такой вопрос не возникал и соответствующие документы никто не требовал.

Представитель третьего лица - МБОУ «Пожеревицкая средняя школа», ФИО3 исковые требования ФИО1 поддержала. Пояснила, что в спорный период работала в Пожеревицкой средней школе в должности завуча и лично составляла на каждый учебный год, начинающийся с 1 сентября, тарификационные списки. Состоя в должности старшей пионервожатой, ФИО1 работала также в 1994-1995, 1996-1997 учебных годах учителем в начальных и средних классах, преподавала рисование, труд и ОПТ, в 1993-1994 учебном году вела кружки. В выданной ФИО1 для предоставления в пенсионный орган справке, уточняющей особый характер работы, сведения о работе учителем в эти годы не указаны, так как на момент обращения этому обстоятельству не придавалось должное значение и такие сведения никто не требовал, как не требовали и справку о том, что школа расположена в сельской местности.

Представитель ответчика ФИО2 иск не признала, в судебном заседании и в представленных возражениях указав, что ФИО1 не имеет необходимого для назначения досрочной пенсии 25-летнего трудового стажа, так как занимаемая ею в спорные периоды должность старшей пионервожатой не предусмотрена действующим Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. При обращении истца в Управление ПФР льготный характер её работы и работа в должности учителя не были подтверждены организацией-работодателем. Штатную должность учителя ФИО1 не занимала, документов, подтверждающих работу учителем, в том числе в порядке совместительства, в Управление ПФР не предоставляла. Указанное истцом руководство кружком педагогической деятельностью не является. Нахождение Пожеревицкой средней школы в сельской местности не подтверждено. Кроме того, с учетом части 1.1 ст. 30, приложения 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.01.2019 лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, пенсия назначается не ранее, чем через определенный период времени после выработки необходимого стажа, что в отношении истца означает возникновение права на досрочную пенсию через полгода (при выработке стажа в 2019 году) либо через полтора года (при выработке стажа в 2020 году). 

Выслушав стороны, представителя третьего лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 той же статьи.

В силу ч. 1.1 той же статьи и приложения 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» страховая пенсия в связи с осуществлением педагогической деятельности, право на которую возникает с 2019 года, может быть назначена не ранее определенных сроков, а именно при возникновении права на страховую пенсию по старости: в 2019 году - не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права; в 2020 году - не ранее чем через 24 месяца; в 2021 году - не ранее чем через 36 месяцев и т.д. до 2023 года.

При исчислении данных сроков следует учитывать условие, указанное в ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ, согласно которой, среди прочих категорий, гражданам, которые указаны в п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных приложениями 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подп. «м» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», для определения при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденным приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258-н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости:

- до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими Государственными (муниципальными органами);

- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

ФИО1 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 03.11.1997. Соответственно, с учетом спорных периодов, её право на досрочную пенсию должно быть подтверждено документально.

Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Порховском районе Псковской области (межрайонному) от 21.07.2020 № 44 января 2010 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 содержит обоснование отказа, аналогичное письменным возражениям ответчика в суде. Согласно данному решению специальный стаж ФИО1 исчислен как 23 года 6 месяцев 18 дней, в него не включены периоды с 01.09.1993 по 11.06.1995 (1 год 6 месяцев 11 дней) и с 13.08.1996 по 27.10.1996 (2 месяца 15 дней) работы в должности старшей пионервожатой, а также период отпуска по уходу за ребенком с 12.06.1995 по 12.08.1996.

Однако суд приходит к выводу, что работа ФИО1 в сентябре 1993 года в должности старшей пионервожатой Пожеревицкой средней школы и в периоды с сентября 1994 года по март 1995 года, с сентября по октябрь 1996 года в той же должности с фактическим исполнением обязанностей учителя должны быть учтена как педагогическая деятельность, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии.

Из трудовой книжки истца, а также копий соответствующих приказов Пожеревицкой средней школы, предоставлявшихся при обращении ФИО1 в Управление ПФР, следует, что 16.08.1993 она была принята на работу в Пожеревицкую среднюю школу 

<

адрес> на должность учительницы начальных классов, с 01.09.1993 переведена на должность старшей пионервожатой и с 28.10.1996 переведена на должность учителя русского языка и литературы.

В справке, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, выданной 30.04.2020 МБОУ «Пожеревицкая средняя школа», имеются аналогичные сведения о работе ФИО1, а также указаны периоды, когда она не работала: получение пособия по беременности и родам (с 12.03.1995 по 11.06.1995) и отпуск по уходу за ребенком (с 12.06.1995 по 12.08.1996).

Из копий тарификационных списков учителей и работников Пожеревицкой средней школы за 1993, 1994, 1996 годы следует, что в 1993-1994 учебном году ФИО1 учебной нагрузки не имела, вела кружковую работу; 1994-1995 учебном году имела учебную нагрузку в 1-3 классах (трудовое обучение - 3 часа в неделю, рисование - 1 час в неделю) и в 4-7 классах (общественно-полезный труд (ОПТ) - 2 часа в неделю), вела кружковую работу; в 1996-1997 учебном году, помимо работы с 28.10.1996 году учителем, имела учебную нагрузку в 4-7 классах (ОПТ - 1 час в неделю), вела кружковую работу.

В представленных истцом и третьим лицом приказах Пожеревицкой средней школы за спорный период имеются следующие сведения, касающиеся работы ФИО1: приказы № от 22.09.1994, № от 20.10.1994, № от 30.11.1994, № от 30.01.1995, № от 19.09.1996 - установление доплаты и надбавки как учителю; приказы № от 18.11.1993, № от 13.10.1994 - тарификация за кружковую работу.

Приходя к выводу о необходимости включить ФИО1 в льготный стаж работу в качестве старшей пионервожатой в период с 01.09.1993 по 30.09.1993, суд исходит из следующего.

В разделах «Наименование должностей» вышеуказанных Списков должность пионервожатой не указана.

Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29.01.2004 № 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Согласно ч. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067, в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 463.

Согласно п. 3 названного Постановления Совета Министров РСФСР, за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

Согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, которое было признано недействующим Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 953 только с 01.10.1993, работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы учителей и других работников просвещения.

Указанная работа подлежала включению в стаж при определенном условии.

В силу п. 4 данного Положения период работы в должности «пионервожатая» засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Учитывая, что согласно вышеупомянутому решению Управления ПФР от 21.07.2020 стаж работы ФИО1 в сфере педагогической деятельности и без спорных периодов исчислен как 23 года 6 месяцев 18 дней, данное условие в настоящем случае соблюдено.

Приходя к выводу о необходимости включить ФИО1 в льготный стаж работу в период с 1 сентября 1994 года по 11 марта 1995 года и с 1 сентября 1996 года по 27 октября 1996 года суд учитывает указанные выше доказательства того, что, состоя в данные периоды в должности старшей пионервожатой, ФИО1 имела педагогическую нагрузку, работая в Пожеревицкой средней школе также учителем рисования, трудового обучения и ОПТ в 1994-1995 учебном году, ОПТ в 1996 году.

При этом, Пожеревицкая средняя школа расположена в сельской местности, что следует из места расположения учебного заведения (

<

адрес>) и отражено, в частности, в предоставленном ответчиком акте проверки от 20.07.2020, проводившейся Управлением ПФР в указанной школе для оценки льготной работы истца. Следовательно, доводы ответчика об отсутствии подтверждения указанного факта не могут быть приняты судом во внимание.

В силу п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, работа в должности учителя расположенных в сельской местности школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включаются в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Таким образом, указанную работу следует учесть как дающую право на досрочное назначение страховой пенсии. 

Оснований для включения в льготный стаж период получения ФИО1 пособия по беременности и родам с 12.03.1995 по 11.06.1995 суд не усматривает, поскольку соответствующий отпуск был предоставлен истцу по штатной должности старшей пионервожатой и, как следует из вышеуказанной справки, уточняющей особый характер работы, в этот период она не работала и учебной нагрузки иметь не могла. 

Иной спорный период, который, по мнению истца, также имеет указанный льготный характер (с 01.10.1993 по 31.08.1994), учету в качестве такового не подлежит, поскольку учебной нагрузки в 1993-1994 учебном года она не имела и доказательств такого рода в суд не представлено. 

Поскольку тарификационные списки, судя по объяснениям представителя третьего лица, составлялись на каждый учебный год, начинающийся с 1 сентября, учитывая отсутствие таких списков на 1995-1996 учебный год, суд не видит оснований для включения ФИО1 в льготный стаж также периода после окончания отпуска по уходу за ребенком (с 13.08.1996) до начала нового учебного года (до 01.09.1996). 

Осуществлявшаяся ФИО1 кружковая работа в качестве педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, вышеуказанными нормативными актами не предусмотрена.

Таким образом, истцу следует включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды с 1 сентября 1993 года по 30 сентября 1993 года (1 месяц), с 1 сентября 1994 года по 11 марта 1995 года (6 месяцев 11 дней) и с 1 сентября 1996 года по 27 октября 1996 года (1 месяц 27 дней), что при суммировании с ранее включенным решением Управления ПФР периодом, продолжительностью 23 года 6 месяцев 18 дней, составит 24 года 3 месяца 26 дней.

Данный стаж составляет менее предусмотренного п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ специального стажа, а, следовательно, права на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании указанной нормы ФИО1 не имеет и в удовлетворении иска в этой части следует отказать.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Порховском районе Псковской области (межрайонному) о включении периодов работы в льготный стаж и назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Порховском районе Псковской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды работы: с 1 сентября 1993 года по 30 сентября 1993 года в должности старшей пионервожатой Пожеревицкой средней школы 

<

адрес>, с 1 сентября 1994 года по 11 марта 1995 года и с 1 сентября 1996 года по 27 октября 1996 года в должности старшей пионервожатой (с выполнением обязанностей учителя) той же средней школы.

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение одного месяца с момента составления решения в окончательной форме путем подачи жалобы в Порховский районный суд.

Решение в окончательной форме составлено 29 марта 2021 года.

Судья: ______________________ 

С подлинным верно

Судья Порховского районного суда: _________ А. Б. Никитин. 

Решение в законную силу не вступило.