Дело № 2а-320/2025 

УИД 58RS0027-01-2024-006913-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 февраля 2025 года

Октябрьский районный суд города Пензы

в составе председательствующего судьи Тюриной Е.Г., 

при секретаре Астафьевой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по административному иску Саратовской таможни к ФИО1 о взыскании утилизационного сбора и пени, 

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Саратовская таможня обратился к ФИО1 с административным иском, просил взыскать с ФИО1 в пользу Саратовской таможни утилизационный сбор в размере 783 600 рублей, пени по состоянию на 13 ноября 2024 года в сумме 232 968 рублей 54 копейки, а также пени за период с 14 ноября 2024 года по день вынесения судом решения. В обоснование исковых требований указала, что Саратовской таможней в отношении ФИО1 проведена проверка документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств. По результатам проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) или транспортных средств установлены факты нарушения ФИО1 требований статьи 24.1 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», пункта 11 Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 января 2013 года №1291, выразившиеся в недостоверном заявлении цели ввоза на территорию Российской Федерации с территории Республики Беларусь 2 транспортных средств:Volkswagen Kombi, 2018 года выпуска; Ford Mustang, 2019 года выпуска, повлекшего недостоверный расчет и неполную уплату утилизационного сбора в отношении данных транспортных средств. В период с 01 декабря 2022 года по 30 мая 2023 года ФИО1 из Республики Беларусь на территорию РФ были ввезены транспортные средства: Volkswagen Kombi, 2018 года выпуска, объем 1968 куб.см; Ford Mustang, 2019 года выпуска, объем 2264 куб.см; Jeep Wrangler, 2019 года выпуска, объем 1995 куб.см; BMW X3, 2019 года выпуска, объем 1995 куб.см; Volkswagen caravelle,2016 года выпуска, объем 1968 куб.см. После приобретения и ввоза на территорию РФ вышеуказанных транспортных средств, ФИО1 обратился на Пензенский областной таможенный пост с письменным заявлением об уплате утилизационного сбора в отношении ввезенных товаров с целью дальнейшего получения электронных паспортов транспортных средств. К заявлениям об уплате утилизационного сбора предоставил расчет сумм утилизационного сбора в отношении указанных транспортных средств. При этом в расчетах применен коэффициент, предусмотренный для физических лиц, которые ввозят транспортные средства для личного пользования,а именно по 5 200 рублей. Общая сумма уплаченного утилизационного сбора составила 26 000 рублей. Исходя из расчета транспортные средства приобретались для использования в личных целях. ФИО1 представлен пакет документов и пояснения по существу поставленных вопросов. Исходя из текста пояснений, транспортные средства приобретались для личного пользования. По информации ГУ МВД России 2 транспортных средства, ввезенных в РФ ФИО1, не регистрировались на его имя, а поставлены на регистрационный учет в ГИБДД России на новых собственников, то есть использовались не в личных целях, а в целях продажи на территории РФ, это Volkswagen Kombi, 2018 года выпуска; Ford Mustang, 2019 года выпуска. BMW X3, 2019 года выпуска, объем 1995 куб.см; Volkswagen caravelle,2016 года выпуска, объем 1968 куб.см зарегистрированы в органах ГИБДД МВД на свое имя 21 апреля 2023 года и 02 июня 2023 года. Jeep Wrangler, 2019 года выпуска, объем 1995 куб.см в настоящее время не поставлен на учет в органах ГИБДД. Два транспортных средства после ввоза на территорию РФ ФИО1 проданы по договорам купли-продажи в короткий срок (от 1,5 мес. До 4 мес.) новым собственникам без постановки на учет в ГИБДД МВД РФ на свое имя. Так как ФИО1 не ставил на учет в ГИБДД транспортные средства на свое имя, то у него не возникало право допуска к участию в дорожном движении, что исключает факт нахождения транспортных средств в личном пользовании и подтверждает отсутствие у ФИО1 намерения использования автомобилей в личных целях в соответствии с требованиями законодательства РФ. Количество приобретенных и ввезенных ФИО1 транспортных средств за период с 01 декабря 2022 года по 30 мая 2023 года – 5 автомобилей, что превышает общепринятые потребности одного гражданина или семьи. Периодичность приобретения и ввоза транспортных средств также свидетельствует об их предназначении не для личного пользования. Короткие сроки реализации ФИО1 2 ввезенных автомобилей на территории РФ после даты приобретения в третьих странах, продажа данных транспортных средств без постановки на учет в ГИБДД МВД РФ на собственное имя, непринятие действий по государственному регистрационному учету еще по одному транспортному средству, указывают на то, что данные транспортные средства ввозились не для личного пользования, а с целью продажи. ФИО1 недостоверно заявлена цель ввоза двух транспортных средств, в связи с чем уплата утилизационного сбора осуществлена по более низким ставкам, которые предусмотрены для физических лиц, осуществляющих ввоз автомобилей для личного пользования. По результатам ПДС таможенным органом было установлено, что ФИО1 ввезено 2 транспортных средства не для личного пользования, а для последующей продажи с целью получения выгоды, в связи с чем отсутствуют основания для применения коэффициента расчета суммы утилизационного сбора, установленного для транспортных средств, ввезенных физическими лицами для личного пользования. ФИО1 недостоверно заявлена цель ввоза 2 транспортных средств, что повлекло неполную уплату утилизационного сбора. За вышеуказанные транспортные средства подлежит уплате утилизационный сбор в размере 783 600 рублей. Сумма пеней за просрочку уплаты утилизационного сбора составляет 232 968 рублей 54 копейки. Саратовская таможня направила в адрес ФИО1 уведомление об уплате утилизационного сбора от 26 марта 2024 года, которое им получено 16 апреля 2024 года. По состоянию на 13 ноября 2024 года задолженность не погашена. Саратовская таможня обратилась в мировой суд судебного участка №9 Октябрьского района г.Пензы с заявлением о вынесении судебного приказа. 20 сентября 2024 года мировым судьей судебного участка №9 Октябрьского района вынесено определение об отмене судебного приказа. Определение мирового судьи поступило в Саратовскую таможню 29 октября 2024 года.

В дальнейшем административный истец направил расчет пени по состоянию на 06 февраля 2025 года, указав, что общая сумма пени составит 279 592 рубля 74 копейки, уточнив тем самым размер пени, подлежащих взысканию.

Представитель административного истца ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании, проведенном посредством видеоконференц –связи, поддержал административные исковые требования по доводам, в нем изложенным. Ранее представитель административного истца ФИО3, действующая на основании доверенности и представившая диплом о высшем юридическом образовании, посредством видеоконференц -связи также просила административные исковые требования удовлетворить, и учесть, что административный ответчик согласно выписки из ЕГРИП занимается предпринимательской деятельностью, связанной с продажей автомобилей. 

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении административного иска, представил письменный отзыв, согласно которому считает, что оснований для доначисления утилизационного сбора в уведомлении не приведено. С доводом административного истца о приобретении такого количества транспортных средств, которое превышает общепринятые потребности одного гражданина или семьи не согласен. Во-первых, в административном иске указано, что количество приобретенных и ввезенных ФИО1 транспортных средств за период с 01 декабря 2022 года по 30 мая 2023 года – 5 автомобилей, что превышает общепринятые потребности одного гражданина или семьи. Volkswagen Kombi приобретен 08 октября 2022 года на смену Volkswagen Caravella 2013 года выпуска, которым владел с 14 сентября 2016 года по 10 ноября 2022 года и хотел заменить на аналогичный и более новый. 21 февраля 2023 года Volkswagen Caravella был продан, Volkswagen Kombi не совсем устраивал административного ответчика по внешнему виду, комплектации, отделке салона, шумоизоляции. Поэтому было принято решение его продать. Но так как для нужд семьи аналогичные автомобили Volkswagen используют с 2008 года, был приобретен Volkswagen Kombi, 2016 года выпуска. 16 февраля 2023 года был приобретен Ford Mustang, 2019 года выпуска в качестве подарка себе на день рождения, понравился дизайн. 31 марта 2023 года автомобиль разочаровал по своим свойствам. С 1999 года все автомобили в семье были с полным приводом, с высоким дорожным просветом. Автомобиль Мустанг, имеющий задний привод, с широкой дверью, маленькими зеркалами заднего вида, плохим обзором и низкой посадкой оказался очень неудобным в эксплуатации. 31 марта 2023 года на смену BMW X4 куплен BMW X3, которым владел с 23 июля 2020 года по 20 апреля 2023 года Jeep Wrangler 04 апреля 2023 года приобретен для поездок по городу и на природу. Volkswagen Kombi приобретен 11 мая 2023 года. Владение транспортными средствами приходится на разные периоды, более того, ни в одном периоде времени во владении не находилось более трех автомобилей одновременно, что соответствует обычным потребностям семьи. Он приобрел для членов своей семьи сразу несколько автомобилей для личного пользования, поскольку он сам, его супруга, двое взрослых детей имеют водительское удостоверение и самостоятельно управляют транспортными средствами. Автомобиль Volkswagen Kombi, 2016 года выпуска эксплуатировали вдвоем с сыном. За время владения пробег составил 20 000 км. Поездки осуществлялись по России и в Республику Беларусь. Из-за плотной эксплуатации не нашлось времени поставить его на учет. Автомобиль Ford Mustang, 2019 года выпуска приобрел в качестве подарка себе на день рождения 16 февраля 2023 года. Договоры купли-продажи позволяют убедиться в том, что выгоды от продажи автомобиля он не получал. Автомобиль быстро перестал нравиться, поэтому на учет в ГИБДД его не ставил. Факт продажи административным ответчиком ранее ввезенных для личного пользования двух транспортных средств другим лицам при отсутствии признаков систематической продажи однородных товаров сам по себе не может свидетельствовать о ввозе административным ответчиком указанных транспортных средств для целей, не связанных с личным пользованием. Оснований полагать, что указанные транспортные средства были ввезены с целью продажи или коммерческого использования, не имеется. В удовлетворении административного иска просит отказать. Его представитель ФИО4, допущенный к участию в деле по устному ходатайству, представивший диплом о высшем юридическом образовании, поддержал административного ответчика, просил отказать в удовлетворении административного иска.

Заинтересованные лица ФИО5, ФИО6, привлеченные к участию в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Ранее в судебном заседании ФИО6 подтвердил, что приобрел автомобиль Ford Mustang у ФИО1 по договору купли-продажи транспортного средства. Оставил вопрос о взыскании утилизационного сбора и пени на усмотрение суда.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовое регулирование таможенных отношений осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, международными договорами и законодательством Российской Федерации о таможенном деле. Возникшие по настоящему делу правоотношения регулируются с 1 января 2018 года Таможенным кодексом Евразийского экономического союза.

В соответствии со статьей 24.1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее также в настоящей статье - транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа (пункт 1).

Виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации (пункт 2).

Плательщиками утилизационного сбора для целей настоящей статьи признаются, в частности, лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию (абзац 2 пункта 3).

Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти (пункт 4).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств и шасси и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» утверждены:

- перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее – Перечень, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года № 1291);

- правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее – Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года № 1291).

Взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абзацах втором и пятом пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», осуществляет Федеральная таможенная служба (пункт 3).

В силу пункта 5 Правил утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с Перечнем.

Разделом I перечня предусмотрен порядок расчета утилизационного сбора в отношении транспортных средств, выпущенных в обращение на территории Российской Федерации, категории М1, в том числе повышенной проходимости категории G, а также специальных и специализированных транспортных средств указанной категории в зависимости от вида силовой установки транспортного средства, рабочего объема двигателя, целей ввоза и года выпуска транспортного средства.

При этом, согласно примечанию №2 к Перечню категории колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним соответствуют классификации, установленной техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», который утвержден Решением Таможенного союза от 09 декабря 2011 года №877.

В приложении №1 к данному техническому регламенту указано, что к категории М1 относятся транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров и имеющие, помимо места водителя, не более восьми мест для сидения – легковые автомобили.

Размер утилизационного сбора на категорию (вид) колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции (примечание №3 к Перечню).

Базовая ставка для расчета суммы утилизационного сбора составляет 20 000 рублей (примечание №5 к Перечню).

В случае ввоза физическим лицом транспортного средства (с даты выпуска которого прошло более 3 лет) для личного пользования, применяется коэффициент расчета суммы утилизационного сбора 0,26 базовой ставки (размер утилизационного сбора в этом случае составляет 5200 рублей).

При ввозе транспортного средства (с даты выпуска которого прошло более 3 лет) не для личного пользования, коэффициент расчета суммы утилизационного сбора в зависимости от объема двигателя составляет от 6,1 до 35,01 базовой ставки.

В соответствии со статьей 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС):

- к товарам для личного пользования относятся товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу ЕАЭС в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

- под транспортными средствами для личного пользования понимается категория товаров для личного пользования, включающая в себя отдельные виды авто - и мототранспортных средств и прицепов к авто - и мототранспортным средствам, определяемые Евразийской экономической комиссией, принадлежащие на праве владения, пользования и (или) распоряжения физическому лицу, перемещающему эти транспортные средства через таможенную границу ЕАЭС в личных целях, а не для перевозки лиц за вознаграждение, промышленной или коммерческой перевозки товаров за вознаграждение или бесплатно, в том числе транспортные средства, зарегистрированные на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

В соответствии со статьей 256 ТК ЕАЭС отнесение товаров к товарам для личного пользования осуществляется исходя из: заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; характера и количества товаров;частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

При определении характера товаров учитываются их потребительские свойства, традиционная практика их применения и использования. Количество товаров оценивается исходя из того,что однородные товары (одного наименования,размера,фасона,цвета и т.п) в количестве,превышающем потребность лица, перемещающего товары,и членов его семьи,как правило, ввозятся (вывозятся) с коммерческими целями. При оценке частоты перемещения товаров принимается во внимание периодичность ввоза одним и тем же лицом однородных товаров.

В соответствии с пунктом 11 Правил взимания,исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним,а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.12.2013 N 1291 "Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"Для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик, указанный в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", или его уполномоченный представитель представляют в таможенный орган, в котором осуществляется декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему в связи с его ввозом в Российскую Федерацию, либо таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место нахождения (место жительства) плательщика (в случае, если декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему не осуществляется), следующие документы:а) расчет суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", приведенный в приложении N 1;б) копии одобрений типа транспортного средства (одобрений типа шасси), копии сертификатов соответствия и (или) деклараций о соответствии, копии свидетельств о безопасности конструкции транспортного средства и (или) копии заключений технических экспертиз, а также копии товаросопроводительных документов (при наличии);в) копии платежных документов об уплате утилизационного сбора;г) решение о зачете излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним в счет его предстоящей уплаты, приведенное в приложении N 2, выданное таможенным органом, указанным в абзаце первом настоящего пункта, в случае уплаты утилизационного сбора за счет излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора, по которому принято решение о зачете в счет предстоящей уплаты утилизационного сбора, и его копия;д) копия документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени плательщика, в случае если подтверждение правильности исчисления утилизационного сбора осуществляется уполномоченным представителем плательщика.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 7 июля 2023 года № 1118 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года № 1291» установлено, что данное постановление применяется в отношении транспортных средств, ввезенных на территорию Российской Федерации после 1 августа 2023 года; для расчета суммы утилизационного сбора в отношении транспортных средств, ввезенных в Российскую Федерацию до 1 августа 2023 года включительно, применяется перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2022 года № 2132 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», при условии подачи в таможенный орган указанного расчета суммы утилизационного сбора не позднее 1 октября 2023 года.

Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года № 1291, предусмотрено, что уплата утилизационного сбора осуществляется лицами, признанными плательщиками утилизационного сбора (далее - плательщики) в соответствии со статьей 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» (пункт 2).

Утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (пункт 5).

По результатам проведенных проверок в соответствии с пунктом 12 настоящих Правил таможенный орган осуществляет:

- учет денежных средств плательщика в качестве утилизационного сбора в таможенном приходном ордере и проставляет на бланках паспортов, оформляемых в отношении колесных транспортных средств (шасси транспортных средств) или прицепов к ним, в отношении которых уплачен утилизационный сбор, отметку об уплате утилизационного сбора или направляет соответствующие сведения администратору для внесения в электронный паспорт в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил;

- либо возвращает плательщику комплект документов с указанием причины отказа (пункт 12(2)).

Недостоверность или неполнота сведений, представленных плательщиком на основании пункта 11 настоящих Правил, является основанием для возврата плательщику комплекта документов (подпункт «а» пункта 12(3)).

В случае если в течение 3 лет с момента ввоза колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в Российскую Федерацию после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки либо внесения соответствующих сведений в электронный паспорт установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора (а также пени за просрочку уплаты) с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением.

В случае неуплаты плательщиком утилизационного сбора в срок, не превышающий 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации, доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке (пункт 15(1)).

Пунктом 3 Перечня, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года № 1291, для расчета утилизационного сбора в отношении транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования, с даты выпуска которых прошло более 3 лет, установлен пониженный коэффициент (в сравнении с транспортными средствами, ввозимыми для иных целей) – 0,26.

Как следует из материалов дела, ФИО1 в период с 01 декабря 2022 года по 30 мая 2023 года на территорию Российской Федерации из Республики Беларусь было ввезено пять транспортных средств: Volkswagen Kombi, 2018 года выпуска, объем 1968 куб.см, VIN №; таможенное декларирование осуществлялось по ТПО №, Ford Mustang, 2019 года выпуска, объем 2264 куб.см, VIN №; таможенное декларирование осуществлялось по ТПО №, Jeep Wrangler, 2019 года выпуска, объем 1995 куб.см №; таможенное декларирование осуществлялось по ТПО №, BMW X3, 2019 года выпуска, объем 1995 куб.см VIN №; таможенное декларирование осуществлялось по ТПО №, Volkswagen caravelle,2016 года выпуска, объем 1968 куб.см. №, таможенное декларирование осуществлялось по ТПО №.

После ввоза транспортных средств в Российскую Федерацию ФИО1 обратился на Пензенский пост Саратовской таможни с заявлениями об уплате утилизационного сбора с целью дальнейшего получения электронных паспортов транспортных средств. К заявлениям приложил расчет сумм утилизационного сбора в отношении вышеназванных транспортных средств, который осуществлен по ставкам, предусмотренным для физических лиц, которые ввозят транспортные средства для личного пользования и документы, подтверждающие уплату за каждый автомобиль по 5200 рублей за каждый с учетом коэффициента 0,26 (категория транспортного средства М1).

Саратовской таможней в соответствии со статьями 310,332 ТК ЕАЕС в отношении ФИО1 была проведена камеральная проверка в части соблюдения условий ввоза транспортных средств для личного пользования, а также исчисления, полноты и своевременности уплаты утилизационного сбора.

В ходе проверки установлено, что два транспортных средства, а именно Volkswagen Kombi, 2018 года выпуска, объем 1968 куб.см, VIN №; таможенное декларирование осуществлялось по ТПО №, Ford Mustang, 2019 года выпуска, объем 2264 куб.см, VIN № были проданы ФИО1 без регистрации в органах ГИБДД на свое имя, а именно: автомобиль Volkswagen Kombi, 2018 года выпуска, объем 1968 куб.см, VIN № продан ФИО10 на основании договора купли-продажи от 21 февраля 2023 года, Автомобиль Ford Mustang, 2019 года выпуска, объем 2264 куб.см, VIN № был продан 31 марта 2023 года ФИО9 на основании договора купли-продажи.

Транспортные средства BMW X3, 2019 года выпуска, объем 1995 куб.см, Volkswagen caravelle,2016 года выпуска, объем 1968 куб.см ФИО1 зарегистрированы на его имя, Jeep Wrangler, 2019 года выпуска не поставлено на учет в органах ГИБДД, спор об уплате утилизационного сбора в отношении данных автомобилей отсутствует на момент рассмотрения настоящего дела.

Согласно представленному административным истцом расчету за два транспортных средства, ввезенных ФИО1 не для личного пользования подлежит уплате утилизационный сбор в размере 794 000 рублей. С учетом суммы 10 400 рублей, уплаченной административным ответчиком в качестве утилизационного сбора за данные автомобили, задолженность ФИО1 составляет 783 600 рублей.

В соответствии с пунктом 15 (1) Правил в случае, если в течении 3-х лет с момента ввоза колесных транспортных средств (шасси)и прицепов к ним в Российскую Федерацию после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки либо внесения соответствующих сведений в электронный паспорт установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора (а также пени за просрочку уплаты) с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется заказным письмом с уведомлением. 

02 февраля 2024 года Саратовской таможней в адрес ФИО1 направлен запрос о предоставлении документов и (или) сведений в отношении автомобилей Volkswagen Kombi, Ford Mustang, Jeep Wrangler.

05 марта 2014 года ФИО1 направил в Федеральную таможенную службу Саратовской таможни ответ о том, что два из трех автомобилей проданы, Jeep Wrangler находится в личном пользовании. 

По итогам проверки 21 марта 2024 года составлен Акт №, согласно которому установлен факт нарушения ФИО1 требований статьи 24.1 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», пункта 11 Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденных постановлением Правительства Россиской Федерации от 26 декабря 2013 года №, выразившееся в недостоверном заявлении цели ввоза на территорию РФ с территории Р.Беларусь 2 транспортных средства: Volkswagen Kombi, 2018 года выпуска, объем 1968 куб.см, VIN №; Ford Mustang, 2019 года выпуска, объем 2264 куб.см, VIN №, повлекшим недостоверный расчет и неполную уплату утилизационного сбора в отношении данных транспортных средств. 

Исходя из указанного расчета утилизационного сбора следует, что гражданином ФИО1 вышеперечисленные транспортные средства были приобретены для использования в личных целях.

25 марта 2024 года Саратовской таможней в адрес ФИО1 направлены Акты проверки документов и сведений в отношении транспортных средств, которые он получил, что подтверждается почтовым уведомлением.

26 марта 2024 года Саратовская таможня направила в адрес ФИО1 уведомление № об уплате утилизационного сбора в сумме 783600 рублей и пеней в сумме 127940 рублей 02 копейки, которое административным ответчиком не было исполнено, в связи с чем по заявлению таможенного органа мировой судья № Октябрьского района г.Пензы вынес судебный приказ 29 июля 2024 года о взыскании с ФИО1 спорной задолженности.

В связи с поступившими от должника возражениями, судебный приказ 20 сентября 2024 года был отменен мировым судьей судебного участка №9 Октябрьского района города Пензы. 

Ввиду неуплаты спорной задолженности Саратовская таможня обратилась в Октябрьский районный суд г.Пензы с административным иском.

Согласно представленному административным истцом расчету сумма пеней по состоянию на 06 февраля 2025 года составила 297 592 рубля 74 копейки.

Данные обстоятельства установлены судом и следуют из материалов дела.

Так, учитывая существо сложившихся правоотношений, а также проверив обстоятельства соблюдения административным истцом досудебного порядка урегулирования спора, суд приходит к следующему. 

К спорным правоотношениям подлежат применению положения ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в соответствии с которой, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с частью 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Административным истцом заявлено о восстановлении срока на подачу административного иска в суд в связи с тем, что определение мирового судьи судебного участка №9 Октябрьского района от 20 сентября 2024 года поступило в Саратовскую таможню 29 октября 2024 года и до этого времени сведения об отмене судебного приказа отсутствовали.

Проверяя обстоятельства своевременности обращения Саратовской таможни о взыскании задолженности с ФИО1 по уплате обязательных платежей, суд приходит к выводу, что обращение в Октябрьский районный суд г. Пензы административным истцом осуществлено в установленный законом срок, поскольку 26 марта 2024 года в адрес ФИО1 Саратовской таможней направлено требование об уплате утилизационного сбора, 16 апреля 2024 года оно получено ФИО1, однако не было исполнено. Впоследствии Саратовская таможня обратилась к мировому судье о взыскании задолженности по уплате утилизационного сбора, то есть в течение шести месяцев со дня наступления срока исполнения требования и 29 июля 2024 года вынесен судебный приказ №. Затем после отмены судебного приказа 20 сентября 2024 года административное исковое заявлением было подано 13 ноября 2024 года, то есть в течение 6-месячного срока. 

В связи с изложенным суд отклоняет доводы представителя административного ответчика о пропуске административным истцом срока подачи административного искового заявления. 

Вместе с тем, всесторонне проверяя фактические обстоятельства дела, судом также установлено следующее.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 ноября 2019 года №49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза», критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования установлены пунктом 4 статьи 256 Таможенного союза, согласно которому таковыми признаются сведения, указанные в заявлении физического лица о перемещениях товарах, характер товаров, определяемый их потребительскими свойствами и традиционной практикой применения и использования в быту, количество товаров, которое оценивается с учетом их однородности (например одного наименования, размера, фасона, цвета) и обычной потребности в соответствующих товарах физического лица и членов его семьи, частота пересечения физическим и (или) перемещения им либо в адрес товаров через таможенную границу (то есть количества однородных товаров и числа их перемещений за определенный период), за исключением товаров, обозначенных в пункте 6 названной статьи.

Установление факта последующей продажи товаров лицом, переместившим его через таможенную границу, само по себе не свидетельствует об использовании такого товара не в личных целях. Вместе с тем систематическая (более двух раз) продажа товара, ввезенного для личного пользования, может являться основанием для отказа в освобождении от уплаты таможенных пошлин, налогов либо для отказа в применении порядка уплаты таможенных пошлин налогов по правилам, установленным в отношении товаров для личного пользования.

Исходя из системного толкования вышеназванных норм права, указание целей ввоза транспортного средства носит заявительный характер. В процессе рассмотрения дела административный истец ФИО1 ссылался на то, что осуществил ввоз автомобиля Volkswagen Kombi в Россию для себя и сына, приобрел данный автомобиль на смену Volkswagen Caravelle, а автомобиль Ford Mustang он приобрел для себя, однако тот оказался неудобным в эксплуатации, в связи с чем он был вынужден его продать. 

В ходе судебного разбирательства в качестве свидетелей были допрошены супруга административного ответчика ФИО11 и его сын - ФИО7, которые утверждали, что автомобили были ввезены для нужд семьи. Однако к их показаниям суд относится критически, поскольку они являются близкими родственниками ФИО8, членами его семьи, заинтересованными в исходе дела лицами.

Суд учитывает то обстоятельство, что автомобиль Volkswagen Kombi был продан 21 февраля 2023 года ФИО10, автомобиль Ford Mustang – 31 марта 2023 года ФИО9, то есть в короткий срок после приобретения (от 1,5 месяцев до 4 месяцев). Суд не ставит под сомнение факт эксплуатации данных автомобилей административным ответчиком, что следует из пояснений административного ответчика, представленных фотографий, существенным является то, что автомобили не были поставлены на учет в органы ГИБДД на имя ФИО1 либо членов его семьи. Сами по себе обстоятельства, что автомобиль Volkswagen Kombi эксплуатировался административным ответчиком и его сыном, не имеет правового значения, поскольку автомобиль был реализован ни сразу после ввоза в Россию, а спустя небольшой промежуток времени, при этом суд обращает внимание, что отсутствие регистрации свидетельствует о незаконности эксплуатации транспортного средства.

ФИО1 в ходе судебного разбирательства пояснил, что у него большая семья, в связи с чем имелась необходимость в приобретении нескольких автомобилей. Однако суд не принимает данные доводы в качестве основания для отказа в административном иске, поскольку в данном случае вопреки пояснениям административного ответчика и его представителя, количество ввезенных за короткий промежуток времени автомобилей в количестве пяти превышает потребности в них членов его семьи.

Довод представителя административного ответчика об отсутствии у ФИО1 коммерческой составляющей в ходе ввоза спорных автомобилей на территорию Российской Федерации и дальнейшей их продажи опровергается установленными фактическими его обстоятельствами в совокупности. В процессе рассмотрения дела стороной ответчика факт продажи транспортных средств не оспаривался, а наоборот подтверждался. Кроме этого, ФИО1 занимается продажей автомобилей, о чем указано в выписке из ЕГРИП.

Установленными по делу обстоятельствами подтверждается то, что ФИО1 самостоятельно ввез спорные транспортные средства на территорию Российской Федерации, после чего реализовал автомобили иным лицам в короткие сроки. Учитывая то, что ФИО1, осуществляя дальнейшую продажу автомобилей, знал о том, что цель ввоза не соответствовала заявленной, руководствуясь принципом свободы договора, самостоятельно мог определить стоимость отчуждаемых транспортных средств, в связи с чем довод представителя административного ответчика о том, что ФИО1 не получен доход от продажи автомобилей, подлежит отклонению.

Представитель административного ответчика ссылается на то, что в данном случае отсутствует признак систематического ввоза товара, поскольку количество спорных автомобилей не превышает двух. Между тем суд учитывает, что ФИО1 за непродолжительный период времени с 01 декабря 2022 года по 30 мая 2023 года приобретенено в 

<

адрес> и ввезено на территорию Российской Федерации пять транспортных средств, что превышает обычные потребности в соответствующем товаре ФИО1 и членов его семьи, и данное обстоятельство суд расценивает в совокупности с иными доказательствами. Суд приходит к выводу, что в данном случае имеются признаки систематической продажи однородных товаров (более двух раз), что свидетельствует о ввозе административным ответчиком спорных транспортных средств для целей, не связанной с личным пользованием. Спорные автомобили, в соответствии с подпунктом 46 пункта 1 статьи 2, пунктом 4 статьи 256 Таможенного кодекса не могут быть отнесены к числу товаров, предназначенных для личного пользования, исходя из таких критериев, как потребительские свойства автомобилей, практика применения товара, количество перемещенных товаров, которое в рассматриваемом случае превышает обычной потребности в транспортных средствах физического лица и членов его семьи (пять автомобилей), частота перемещения товаров через таможенную границу, которую можно расценить, применительно к обстоятельствам данного дела (завезено в Россию пять автомобилей в течение шести месяцев) как систематическую. 

Учитывая частоту приобретения ФИО1 транспортных средств и их количество, превышающее общепринятые потребности одного гражданина либо одной семьи, принимая во внимание, что административным ответчиком транспортные средства на регистрационный учет на свое имя не ставились, наоборот, были им реализованы в краткосрочной перспективе посторонним лицам, не являющимся его родственниками. При этом, автомобиль Jeep Wrangler хотя и не был реализован в спорный период, но в спорный период тоже не был поставлен на регистрационный учет, и данное обстоятельство в совокупности с иными оценивает суд. Количество ввезенных транспортных средств с 01 декабря 2022 года по 30 мая 2023 года превышает общепринятые потребности одного гражданина или семьи – 5 автомобилей. Таким образом, с учетом вышеизложенного, оснований полагать, что указанные транспортные средства были ввезены ФИО1 для личного использования не имеется, административный ответчик своими действиями исказил действительные цели ввоза спорных транспортных средств на территорию Российской Федерации, осуществив оплату утилизационного сбора не в полной мере.

При указанных обстоятельствах, а также учитывая вышеприведенные правовые нормы, возлагающие обязанность на лицо, осуществляющее ввоз транспортных средств на территорию Российской Федерации вносить оплату по обязательным таможенным платежам, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований о взыскании утилизационного сбора в полном объеме.

Суд также учитывает, что расчет задолженности и его правомерность стороной административного ответчика не оспорены. Вместе с тем, такой расчет проверен судом и сомнений в достоверности не вызывает.

Административным истцом заявлены требования о взыскании пени на дату вынесения решения суда.

Рассматривая требование о взыскании пени, суд приходит к следующему.

Согласно абзацу 6 пункта 11 (2) Правил, уплата, взыскание и возврат пеней осуществляется по правилам, установленным для уплаты, взыскания и возврата утилизационного сбора.

В случае неуплаты плательщиком утилизационного сбора в срок, не превышающий 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации, доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке.

Пени за неуплату утилизационного сбора начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктами 11 и 14 Правил, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах от суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора (абзацы 4,5 пункта 11(2) Правил).

Согласно представленному административным истцом расчету сумма пеней по состоянию на 13 ноября 2024 года 232 968 рублей 54 копейки.

Размер пени в связи с несвоевременной уплатой утилизационного сбора за автомашину марки Volkswagen Kombi, 2018 года выпуска, VIN №; составляет 116002 рубля 74 копейки за период с 31 октября 2022 года по 06 февраля 2025 года; Ford Mustang, 2019 года выпуска, объем 2264 куб.см, VIN № период с 06 марта 2023 года по 06 февраля 2025 года – 163 590 рублей. Таким образом, общий размер пени на дату вынесения решения суда составляет 279 592 рубля 74 копейки. Административный ответчик не оспаривал расчет пени, суд, проверив его правильность, считает необходимым удовлетворить требования о взыскании пени в размере 279 592 рубля 74 копейки, то есть в полном объеме.

В соответствии со ст. 114 ч. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Вместе с тем, согласно п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» при разрешении коллизий между указанной нормой права и положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации судам необходимо руководствоваться положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации как специального федерального закона, регулирующего отношения, связанные с формированием доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Так, согласно абз. 8 п.2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами: государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту государственной регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) - по нормативу 100 процентов.

В данном случае, поскольку Саратовская таможня в силу положений п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождена от уплаты государственной пошлины при подаче административного искового заявления, суд считает необходимым взыскать с административного ответчика государственную пошлину в доход бюджета г. Пензы согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, в сумме 25 811 рублей 93 копейки.

Руководствуясь статьями 198-199 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Административные исковые требования Саратовской таможни к ФИО1 о взыскании утилизационного сбора и пени – удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец г.Пензы, зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>, паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ...) в пользу Саратовской таможни (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) утилизационный сбор в размере 783 600 (семьсот восемьдесят три тысячи шестьсот) рублей и пени в размере 297 592 (двести девяносто семь тысяч пятьсот девяносто два) рубля 74 копейки.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета г.Пензы в размере 25 811 (двадцать пять тысяч восемьсот одиннадцать) руб. 93 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Пензенского областного суда через Октябрьский районный суд города Пензы в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 20 февраля 2025 года.

Судья Е.Г.Тюрина