К делу № 2-15100/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«31» июля 2017 года город Краснодар

Первомайский районный суд города Краснодара в составе: председательствующего Фоменко Е. Г., при секретаре Гуляевой К. В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Краснодарского края» об обязании организовать служебную деятельность для выполнения функций, направленных на обеспечение перерасчета и выплаты пенсии по выслуге лет за период проживания в г. Хабаровске с 15 мая 2016 года по 05 июля 2016 года включительно с учетом коэффициента 1,2,

УСТАНОВИЛ:

В Первомайский районный суд г. Краснодара по подсудности на основании определения Армавирского городского суда Краснодарского края от 01 июня 2017 года поступило гражданское дело по иску ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Краснодарского края» об обязании организовать служебную деятельность для выполнения функций, направленных на обеспечение перерасчета и выплаты пенсии по выслуге лет за период проживания в г. Хабаровске с 15 мая 2016 года по 05 июля 2016 года включительно с учетом коэффициента 1,2. В обоснование иска ФИО1 указано, что он прибыл на постоянное место жительства после увольнения в запас в г. Армавир. Проходил военную службу в г. Хабаровске, был уволен и исключён из списков личного состава части 15 мая 2016 года. После увольнения до 5 июля 2016 года проживал по месту прежней службы в г. Хабаровске. За назначением пенсии за выслугу лет после исключения из списков личного состава части в г. Хабаровске не обращался, так как согласно предписанию подлежал направлению на воинский учёт в отдел военного комиссариата Краснодарского края по г. Армавир. За назначением пенсии за выслугу лет истец обратился в центр социального обеспечения отдела военного комиссариата г. Армавир в августе 2016 года (после получения прописки). В сентябре 2016 года истцу начали выплачивать пенсию с даты исключения из списков личного состава части (15 мая 2016 года) без учёта районного коэффициента за период проживания в г. Хабаровске. На основании положений статьи 48 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», а также Постановления Правительства Российской Федерации, согласно которым для отдельных районов Крайнего севера и приравненных к ним местностям установлен районный коэффициент 1.2 (к которым относится г. Хабаровск), 30 января 2017 года истец написал заявление на имя начальника центра социального обеспечения отдела военного комиссариата с просьбой о выполнении перерасчёта пенсии за выслугу лет за период проживания в г. Хабаровске, а именно с даты исключения из списков личного состава части до 5 июля 2016 года включительно, с учётом коэффициента 1.2. Однако истцом получен письменный отказ за подписью военного комиссара г. Армавир Краснодарского края со ссылкой на положения статей 54, 56 названного закона. Считает данный отказ незаконным, поскольку данные нормы не препятствуют реализации права ФИО1 на исчисление пенсии на период проживания в г. Хабаровске с применением соответствующего коэффициента, установленного для данной местности, регламентированного статьей 48 вышеуказанного Закона, равно как и то, что в г. Хабаровске истец за назначением пенсии не обращался, а обратился в г. Армавире. Просил признать отказ военного комиссара г. Армавир Краснодарского края незаконным и обязать начальника отделения социального и пенсионного обеспечения отдела военного комиссариата г. Армавир Краснодарского края выполнить перерасчёт пенсии, назначенной ФИО1 за выслугу лет, за период проживания в г. Хабаровске, а именно с 15 мая 2016 года (даты исключения из списков личного состава части) по 05 июля 2016 года включительно (даты убытия на постоянное место жительства в г. Армавир) с учётом коэффициента 1.2. Уточнив требования, просил признать его право на назначение пенсии за выслугу лет за период проживания в г. Хабаровске, а именно: с 15 мая 2016 года по 05 июля 2016 года включительно с учётом коэффициента 1.2, установленного для данной местности; признать незаконными действия военного комиссара г. Армавир Краснодарского края, выраженные в бездействии в отношении обращения ФИО1 от 30 января 2017 года с просьбой о выполнении перерасчёта пенсии за выслугу лет за период проживания в г. Хабаровске; во исполнение требований статьи 48 Закона Российской Федерации № 4468-1 от 12.02.1993 г. обязать военного комиссара г. Армавир Краснодарского края организовать служебную деятельность военного комиссариата на выполнение функций, направленных на обеспечение перерасчёта и выплаты пенсии по выслуге лет полковнику запаса ФИО1 за период проживания в г. Хабаровске, с 15 мая по 05 июля 2016 года включительно, с учётом коэффициента 1.2.

В возражениях на исковое заявление представитель ФКУ «Военный комиссариат Краснодарского края» ФИО4, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №-юр, просил в удовлетворении заявленных требований отказать. Возражения мотивированы тем, что с заявлением о назначении пенсии истец обратился в военный комиссариат 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, до этого времени за пенсией он не обращался. По поступлению документов (уч. № от ДД.ММ.ГГГГ) центром социального обеспечения военного комиссариата Краснодарского края ФИО1 06 сентября 2016 года была назначена пенсия за выслугу лет с 16 мая 2016 года в строгом соответствии с положениями статей 51-53 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» (далее Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1). Вместе с тем пенсия за выслугу лет в Хабаровском крае ФИО1 не назначалась и не выплачивалась, так как истец не реализовал своё право, предусмотренное статьей 51 вышеуказанного Закона. При переезде в августе 2016 года в город Армавир ФИО1 впервые была назначена пенсия за выслугу лет, без учета районного коэффициента, так как на территории Краснодарского края таковой не предусмотрен. В силу требований статьи 51 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 заявления о назначении пенсии представляются в пенсионные органы вместе с соответствующими документами, необходимыми для решения данного вопроса. Из содержания статьи 53 вышеуказанного Закона следует, что днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления со всеми необходимыми документами. Таким образом, закон связывает возникновение у гражданина права на пенсию с наличием объективных обстоятельств, связанных с личным заявлением этого гражданина о назначении пенсии с целью реализации своего права. С учетом изложенного назначение пенсии за выслугу лет ФИО1 произведено военным комиссариатом Краснодарского края в соответствии с нормами Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1, без нарушения его прав.

В судебном заседании истец ФИО1 доводы иска поддержал, на удовлетворении заявленных требований настаивал.

Представитель ФКУ «Военный комиссариат Краснодарского края» ФИО4 просил в удовлетворении заявленных ФИО1 требований отказать.

Выслушав мнения сторон, исследовав письменные доказательства, оценив их с точки зрения относимости, допустимости и достаточности в совокупности, суд находит исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что согласно выписке из приказа Министра обороны Российской Федерации (по личному составу) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 уволен с военной службы с зачислением в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53- ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. № 1237 (л. д. 6).

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № (

<

адрес>) ФИО1 исключен из списков личного состава части, снят со всех видов обеспечения и направлен на временный воинский учет в отдел военного комиссариата Краснодарского края по г. Армавир (л. д. 7-8).

ДД.ММ.ГГГГ вынесено предписание за №, которым ФИО1 предложено убыть 15 мая 2016 года в отдел военного комиссариата Краснодарского края по г. Армавир для постановки на воинский учет (срок прибытия 17 мая 2016 года) (л. д. 9).

Судом установлено, что 15 августа 2016 года ФИО1 обратился в военный комиссариат г. Армавир с заявлением (вх. №) о назначении пенсии, и центром социального обеспечения военного комиссариата Краснодарского края ФИО1 06 сентября 2016 года была назначена пенсия за выслугу лет с 16 мая 2016 года.

30 января 2017 года ФИО1 обратился с заявлением на имя начальника центра социального обеспечения отдела военного комиссариата о выполнении перерасчёта пенсии за выслугу лет за период проживания в г. Хабаровске, а именно с даты исключения из списков личного состава части до 5 июля 2016 года включительно, с учётом коэффициента 1.2. (л. д. 4).

Письмом военного комиссара г. Армавир Краснодарского края № ФИО1 разъяснено, что после увольнения истца из рядов Вооруженных сил Российской Федерации в мае 2016 года он проживал в городе Хабаровске и имел право на оформление пенсии за выслугу лег по данному месту жительства с применением районного коэффициента. Однако в сентябре 2016 года истец переехал в город Армавир Краснодарского края и на основании статьи 54 вышеуказанного Закона подал заявление для назначения пенсии за выслугу лет. В соответствии со статьей 56 названного Закона выплата пенсии производится по месту жительства или месту пребывания пенсионера в пределах территории Российской Федерации. На территории Краснодарского края районный коэффициент не предусмотрен (л. д. 5). 

В материалы дела также представлено письмо начальника центра социального обеспечения военного комиссариата Краснодарского края от 24 мая 2017 года № 5/32 6577, адресованное ФИО1, которым разъяснено, что пенсия за выслугу лет в Хабаровском крае истцу не назначалась и не выплачивалась. Соответственно, право на пенсию с учетом районного коэффициента истец не имел. При переезде в сентябре 2016 года в город Армавир ФИО1 впервые была назначена пенсия за выслугу лет без учета районного коэффициента, так как на территории Краснодарского края таковой не предусмотрен.

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО1 считал нарушенным свое право, гарантированное статьей 48 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1, просил признать за ним право на назначение пенсии за выслугу лет за период проживания в г. Хабаровске, а именно с 15 мая 2016 года по 05 июля 2016 года включительно с учётом коэффициента 1.2, установленного для данной местности, и обязать ответчика организовать служебную деятельность для выполнения функций, направленных на обеспечение перерасчета и выплаты пенсии ФИО1 по выслуге лет за период проживания в г. Хабаровске с 15 мая 2016 года по 05 июля 2016 года включительно с учетом коэффициента 1,2.

Пенсионное обеспечение военнослужащих осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей».

Согласно статье 48 названного Закона пенсионерам, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, исчисляются с применением соответствующего коэффициента, установленного в данной местности для военнослужащих и сотрудников Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

Исчисление (сохранение) к пенсии военным пенсионерам районного коэффициента установлено ч. 2 и 3 ст. 48 вышеназванного Закона.

За пенсионерами из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, которым пенсия (включая надбавки к пенсиям, предусмотренные статьями 17 и 24 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона) была исчислена с применением части первой настоящей статьи, при выезде из этих районов и местностей на новое постоянное место жительства сохраняется размер пенсии, исчисленной с учетом соответствующего коэффициента в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников коэффициент не установлен или установлен в меньшем размере, чем по последнему месту службы этих лиц в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (включая надбавки к пенсиям, предусмотренные статьями 17 и 24 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона), исчисляются с применением коэффициента, установленного к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников по последнему месту службы указанных лиц в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от времени обращения за назначением пенсии. При этом предельный размер коэффициента, с учетом которого исчисляются указанные пенсии, составляет 1,5.

Таким образом, необходимым условием для исчисления (сохранения) пенсии военным пенсионерам с учетом районного коэффициента является стаж службы в районах Крайнего Севера, который должен составлять не менее 15 календарных лет.

Следовательно, военные пенсионеры, прослужившие в районах Крайнего Севера менее 15 календарных лет, права на исчисление (сохранение) к пенсии за выслугу лет и по инвалидности районного коэффициента, установленного к заработной плате рабочих и служащих, в случае выезда в местности, где к заработной плате рабочих и служащих указанный коэффициент не установлен, не имеют.

В силу статьи 51 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 заявления о назначении пенсии представляются в пенсионные органы вместе с соответствующими документами, необходимыми для решения данного вопроса.

Согласно положениям статьи 53 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 пенсии в соответствии с настоящим Законом назначаются лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, - со дня увольнения со службы, но не ранее дня, до которого им выплачено денежное довольствие при увольнении.

Из содержания статьи 54 вышеуказанного Закона следует, что днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления о назначении пенсии с приложенными необходимыми документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, а при пересылке заявления и документов по почте - дата их отправления.

Закон связывает возникновение у гражданина права на пенсию с наличием объективных обстоятельств, связанных с личным заявлением этого гражданина о назначении пенсии с целью реализации своего права.

15 августа 2016 года истец обратился с заявлением о назначении пенсии в военный комиссариат г. Армавир, вместе с тем до этого времени с соответствующим заявлением ФИО1 в соответствующий пенсионный орган не обращался, пенсия за выслугу лет в Хабаровском крае ФИО1 не назначалась и не выплачивалась.

По поступлению документов (уч. №0028031 от 02 сентября 2016 года) центром социального обеспечения военного комиссариата Краснодарского края ФИО1 06 сентября 2016 года была назначена пенсия за выслугу лет с 16 мая 2016 года на основании представленных истцом документов и в соответствии с требованиями Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1.

Таким образом, при переезде в августе 2016 года в город Армавир ФИО1 впервые была назначена пенсия за выслугу лет без учета районного коэффициента, поскольку на территории Краснодарского края таковой не предусмотрен.

На основании вышеизложенного суд не усматривает достаточных правовых оснований для удовлетворения заявленных требований. 

С учетом требований статей 55, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. 

Статьёй 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации регламентировано, что суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании. 

На основании пункта изложенного, руководствуясь статьями 194 –199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Краснодарского края» об обязании организовать служебную деятельность для выполнения функций, направленных на обеспечение перерасчета и выплаты пенсии по выслуге лет за период проживания в г. Хабаровске с 15 мая 2016 года по 05 июля 2016 года включительно с учетом коэффициента 1,2 отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Первомайский районный суд г. Краснодара.

Председательствующий: Е. Г. Фоменко