Дело № 12-74/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

28 ноября 2019 года г. Кировск

Судья Кировского городского суда Мурманской области Кулыгина С.Н., с участием представителей отдела судебных приставов г. Кировска Управления Федеральной службы судебных приставов по Мурманской области ФИО1, ФИО2, действующих но основании доверенностей, 

представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Общества с ограниченной ответственностью «Мурманавтодор» (ИНН: №..., расположенного по адресу: ...) – ФИО, действующей на основании доверенности от 28.11.2019 года, которой разъяснены права, предусмотренные ст.ст. 25.1, 25.4 КоАП РФ, ходатайств не заявившей, 

рассмотрев в помещении Кировского городского суда, расположенного по адресу: 

<

...>, жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Мурманавтодор» ФИО3 на постановление заместителя начальника ОСП г. Кировска УФССП по Мурманской области ФИО4 №... от 24 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, которым:

Общество с ограниченной ответственностью «Мурманавтодор» (ИНН: №..., ОГРН: №..., юридический адрес: ...; фактический адрес: ...; дата государственной регистрации ...), признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника ОСП г. Кировска УФССП по Мурманской области ФИО4 №... от 24 октября 2019 года ООО «Мурманавтодор» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

В жалобе, поданной в Кировский городской суд, генеральный директор ООО «Мурманавтодор» ФИО3 просит постановление заместителя начальника ОСП г. Кировска УФССП по Мурманской области ФИО4 отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование своей жалобы указывает, что 20 июня 2019 года исполнительное производство в отношении ООО «Мурманавтодор» было окончено в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе (п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»). Считает, что решение Кировского городского суда от 29 августа 2018 года, на основании которого 15 марта 2019 года судебным приставом было возбуждено исполнительное производство, исполнено ООО «Мурманавтодор» в полном объеме, что исключает привлечение Общества к административной ответственности. 

Законный представитель ООО «Мурманавтодор» в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в жалобе. 

Представители ОСП г. Кировска в судебном заседании просят оставить жалобу ООО «Мурманавтодор» без удовлетворения. 

Проверив материалы дела, выслушав представителя ООО «Мурманавтодор», поддержавшего доводы жалобы, представителей ОСП г. Кировска, изучив доводы жалобы, оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления заместителя начальника ОСП г. Кировска не нахожу.

В соответствии с пунктом 8 части 2 и части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судьей проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена административная ответственность.

Согласно части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Общества к административной ответственности), неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему данным законом (часть 2 статьи 105 Закона об исполнительном производстве).

Как следует из материалов дела, в производстве отдела судебных приставов г. Кировска УФССП по Мурманской области на исполнении находится исполнительное производство №... от 15 марта 2019 года, возбужденное на основании исполнительного листа ФС №... от 18 декабря 2018 года, выданного Кировским городским судом по делу №... с предметом исполнения об обязании ООО «Мурманавтодор» восстановить демонтированную лестницу, ведущую от крыльца нежилого помещения, обеспечив, с учетом существующей застройки и рельефа, пешеходную связь между указанным объектом и тротуаром (взыскатель ФИО).

Копия указанного постановления о возбуждении исполнительного производства направлена должнику и получена им 19 марта 2019 года, о чем указано генеральным директором ООО «Мурманавтодор» ФИО3 в сообщении, направленном в ОСП г. Кировска, об обращении в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. 

18 марта 2019 года судебным приставом-исполнителем ОСП г. Кировска вынесено постановление о поручении судебному приставу-исполнителю ОСП по Рассказовскому и Бондарскому районам (по месту нахождения юридического лица ООО «Мурманавтодор») совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения в виде осуществления выхода по адресу места нахождения юридического лица, вручить генеральному директору ООО «Мурманавтодор» постановление о возбуждении исполнительного производства, предупреждение по ст. 315 УК РФ (об ответственности за неисполнение решения суда) и объяснение о срока исполнения решения. 

18 марта 2019 года судебным приставом-исполнителем ОСП г. Кировска вынесено постановление о поручении судебному приставу-исполнителю ОСП Октябрьского округа г. Мурманска совершить аналогичные исполнительные действия по месту нахождения Общества в г. Мурманске, и о приостановлении исполнительного производства с 18 марта по 18 апреля 2019 года по причине направления постановлений о поручении совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения. 

26 марта 2019 года судебным приставом-исполнителем ОСП г. Кировска составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которому на момент проверки по адресу: ... установлено, что решение суда ООО «Мурманавтодор» не исполнено. 

Определением Кировского городского суда от 01 апреля 2019 года, вступившим в законную силу 17 апреля 2019 года, удовлетворено заявление ООО «Мурманавтодор» о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 29 августа 2018 года на срок до 01 июня 2019 года. 

11 июня 2019 года генеральный директор ООО «Мурманавтодор» ФИО3 направил в ОСП г. Кировска сообщение об окончании строительных работ по восстановлению демонтированной лестницы согласно решению Кировского городского суда от 29 августа 2018 года, в котором также просил согласовать дату выезда судебного пристава-исполнителя для принятия объекта. 

18 июня 2019 года судебным приставом-исполнителем ОСП г. Кировска с участием представителя ООО «Мурманавтодор» ФИО составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которому установлено, что демонтированная лестница, ведущая от крыльца нежилого помещения, расположенного в доме ... (с учетом застройки и рельефа), восстановлена, пешеходная связь между указанным объектом (парикмахерская) и тротуаром обеспечена. 

20 июня 2019 года судебным приставом-исполнителем ОСП г. Кировска было вынесено постановление об окончании исполнительного производства №... от 15 марта 2019 года в связи с выполнением должником требований исполнительного документа в полном объеме (п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»). 

Взыскателем ФИО в Кировский городской суд было подано административное исковое заявление к судебному приставу-исполнителю ОСП г. Кировска ФИО2 об оспаривании указанного выше постановления об окончании исполнительного производства в связи с частичным исполнением ООО «Мурманавтодор» решения суда от 29 августа 2018 года. 

Определением Кировского городского суда от 14 августа 2019 года, вступившим в законную силу 30 августа 2019 года, производство по административному делу по иску ФИО было прекращено в связи с отказом административного истца от иска. 

При этом, 12 августа 2019 года постановлением заместителя начальника ОСП г. Кировска ФИО1 постановление об окончании исполнительного производства №... от 15 марта 2019 года было отменено, исполнительное производство возобновлено. 

13 августа 2019 года судебным приставом-исполнителем должнику ООО «Мурманавтодор» направлена копия постановления об отмене постановления об окончании исполнительного производства и возобновлении исполнительных действий по нему, а также требование об исполнении решения суда в срок 27 августа 2019 года, о чем уведомить судебного пристава-исполнителя ОСП г. Кировска в срок до 29 августа 2019 года. 

30 августа 2019 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника ООО «Мурманавтодор» в размере 50000 рублей в связи с тем, что в срок, установленный для добровольного исполнения, требования исполнительного документа не исполнены. Указанным постановлением должнику установлен новый срок исполнения решения суда до 27 сентября 2019 года и выдано требование, в котором представителю ООО «Мурманавтодор» предложено в срок к 30 сентября 2019 года предоставить в ОСП г. Кировска документы, подтверждающие исполнение решения суда, объяснения о причинах его неисполнения. 

Копия указанного постановления была направлена ООО «Мурманавтодор» по месту нахождения юридического лица в г. Мурманске 02 сентября 2019 года и вручена должнику 06 сентября 2019 года согласно распечатке с сайта Почты России по номеру почтового идентификатора №.... 

01 октября 2019 года судебным приставом-исполнителем ОСП г. Кировска с участием представителя ООО «Мурманавтодор» ФИО и представителя взыскателя – ФИО составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которому установлено, что решение суда от 29 августа 2018 года исполнено частично, демонтированная лестница не восстановлена. 

К акту совершения исполнительных действий приложены фотоматериалы. 

В связи с вышеизложенным должностное лицо отдела судебных приставов г. Кировска пришло к выводу, что юридическое лицо - ООО «Мурманавтодор» в 00 часов 01 минуту 28 сентября 2019 года не исполнило требования исполнительного документа по делу №... неимущественного характера в срок до 27 сентября 2019 года, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. 

Выявленное нарушение явилось основанием для составления 15 октября 2019 года уполномоченным должностным лицом в отношении ООО «Мурманавтодор» протокола об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Проанализировав вышеприведенные положения законодательства об исполнительном производстве, а также материалы исполнительного производства в отношении должника и фактические обстоятельства дела, должностное лицо ОСП г. Кировска – заместитель начальника отдела пришла к обоснованному выводу о том, что действия юридического лица ООО «Мурманавтодор», не исполнившего содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Вина ООО «Мурманавтодор» в совершении административного правонарушения подтверждается собранными и исследованными по делу доказательствами, подробно перечисленными в обжалуемом постановлении, оценка которым на предмет относимости, допустимости и достаточности дана должностным лицом, осуществляющим производство по делу об административном правонарушении, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса. 

Действия ООО «Мурманавтодор» квалифицированы по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства, регулирующего исполнительное производство. 

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих об объективной невозможности выполнения ООО «Мурманавтодор» требований законодательства об исполнительном производстве и недопущению их нарушения при той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, а равно принятия всех зависящих от него мер по их соблюдению, материалы дела не содержат, что свидетельствует о наличии вины ООО «Мурманавтодор» во вмененном ему административном правонарушении.

Доводы представителя ООО «Мурманавтодор», аналогичные содержащимся в жалобе, о том, что решение суда было исполнено Обществом в полном объеме, в связи с чем, 20 июня 2019 года постановлением судебного пристава-исполнителя исполнительное производство было окончено в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа, противоречат представленным суду материалам и связаны с переоценкой установленных по делу фактических обстоятельств.

Факт неисполнения должником соответствующих требований судебного пристава-исполнителя после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора установлен должностным лицом на основании исследования совокупности перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, признанных достаточными для его подтверждения и согласующимися между собой. Данных об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора как незаконного не имеется.

Кроме того, из представленных материалов следует, что 12 августа 2019 года постановлением заместителя начальника ОСП г. Кировска ФИО1 постановление об окончании исполнительного производства №... от 15 марта 2019 года отменено, исполнительное производство в отношении Общества возобновлено. При этом, копия данного постановления была направлена в адрес должника по месту нахождения почтовой корреспонденцией, а также по электронной почте по адресу, указанному на официальном бланке организации, однако после получения копии данного постановления должник правом на его обжалование не воспользовался. 

Ссылки представителя ООО «Мурманавтодор» в жалобе об отсутствии каких-либо замечаний в адрес Общества после исполнения решения как со стороны взыскателя ФИО, так и со стороны ОСП г. Кировска, правового значения для дела не имеют, при том, что действия судебного пристава-исполнителя ФИО2, вынесшей постановление об окончании исполнительного производства от 20 июня 2019 года, были обжалованы взыскателем ФИО в установленном законом порядке. 

Указание в жалобе на то, что в адрес ООО «Мурманавтодор» не поступало технической документации, в соответствии с которой должна быть восстановлена демонтированная лестница и восстановлена пешеходная связь между объектом и тротуаром, не является основанием, исключающим административную ответственность Общества в совершении вмененного административного правонарушения и не подлежит правовой оценке судом в рамках производства по делу об оспаривании постановления должностного лица о привлечении Общества к административной ответственности. 

Кроме того, также учитываю, что вопросы относительно способа исполнения решения суда от 29 августа 2018 года, являлись предметом правовой оценки суда при рассмотрении заявления взыскателя ФИО о разъяснении решения, по результатам рассмотрения которого определением суда от 03 октября 2019 года, вступившим в законную силу, в удовлетворении данного заявления было отказано.

Как уже указывалось выше, в данном случае правовое значение имеет факт неисполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. Такое постановление в рассматриваемом случае было вынесено. В срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения этого постановления, Обществом не исполнены требования, содержащиеся в исполнительном документе, что образует состав указанного административного правонарушения. 

Постановление о привлечении Общества к административной ответственности вынесено уполномоченным должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для данной категории дел.

Административное наказание ООО «Мурманавтодор» назначено в минимальном размере штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера совершенного правонарушения и финансового положения юридического лица. Оснований для признания назначенного Обществу административного наказание явно несправедливым, как по его виду, так и по размеру административного штрафа не имеется. 

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого акта при рассмотрении дела не допущено. 

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влекут прекращение производства по делу, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника ОСП г. Кировска УФССП по Мурманской области ФИО4 №... от 24 октября 2019 года, вынесенное в отношении ООО «Мурманавтодор» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу генерального директора Общества ФИО3, - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кировский городской суд в течение десяти дней со дня получения копии решения.

Судья С.Н. Кулыгина