Дело № 2-3125/2023

УИД 33RS0002-01-2023-003249-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 сентября 2023 года г.Владимир

Октябрьский районный суд г.Владимира в составе:

председательствующего судьи Язевой Л.В.

при секретаре Раковой Е.А.

с участием

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции города Москвы к ФИО2, ФИО3 об обязании предоставить доступ в жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Государственная жилищная инспекция г.Москвы (далее - Мосжилинспекция) обратилась в суд с иском к ФИО2, ФИО3 об обязании предоставить доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

...>

В обоснование иска указано, что ответчики являются собственниками 

<

...> 

<

...> в 

<

...> в 

<

...>. ДД.ММ.ГГГГ в Мосжилинспекцию поступило обращение о выполненной несогласованной перепланировке в данном жилом помещении. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчиков истцом направлены уведомления о необходимости предоставления доступа в квартиру ДД.ММ.ГГГГ. Однако доступ предоставлен не был. В связи с чем до настоящего времени Мосжилинспекция не может осуществить возложенные на нее обязанности по жилищному контролю.

В судебное заседание истец Мосжилинспекция, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения иска, своего представителя не направила.

Ответчик ФИО2, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения иска, в судебное заседание не явился. Его представитель ФИО1 иск признала, о чем представлено письменное заявление, дополнительно пояснив, что ответчик не получал уведомлений о необходимости предоставления доступа в квартиру.

Ответчик ФИО3, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, возражений и ходатайств не представил.

Выслушав явившихся лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.209 Гражданского кодекса (далее – ГК) РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Как указано в ч.1 ст.30 Жилищного кодекса (далее – ЖК) РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Согласно ч.1 ст.26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Судом установлено, что квартира по адресу: 

<

...>, 

<

...>, 

<

...> принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО2 и ФИО3 в размере ### доли каждому, о чем имеется выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19-23).

ДД.ММ.ГГГГ в Мосжилинспекцию поступило обращение ФИО5 о произведенной перепланировке жилого помещения, принадлежащего ответчикам, зарегистрированное за ### (л.д.12-14, 15).

Статьей 2 ЖК РФ предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда, осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный контроль за соблюдением установленных законодательством требований при осуществлении жилищного строительства, осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль.

На основании ч.1 ст.20 ЖК РФ под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с ч.5 ст.20 ЖК РФ муниципальный жилищный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с положением, утверждаемым представительным органом муниципального образования (высшим исполнительным органом государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, если иное не предусмотрено законами данных субъектов Российской Федерации).

На основании п. 1 Положения о Государственной жилищной инспекции города Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 26.07.2011 № 336-ПП (далее - Положение), Мосжилинспекция является функциональным органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим функции по предоставлению государственных услуг по согласованию переустройства и перепланировки помещений в многоквартирных домах и жилых домах, обладает полномочиями по осуществлению контроля за соблюдением требований к проведению переустройства и (или) перепланировки нежилых помещений в многоквартирных домах в городе Москве.

В соответствии с п. 4.3.1 Положения Мосжилинспекция осуществляет региональный государственный жилищный контроль (надзор) за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в отношении жилищного фонда требований к использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, на Мосжилинспекцию возложены полномочия по осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора).

Как определено ст.28 постановления Правительства РФ от 30.09.2021 N 1670 "Об утверждении общих требований к организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора)", при осуществлении государственного жилищного надзора проводятся следующие контрольные (надзорные) мероприятия: а) предусматривающие взаимодействие с контролируемым лицом на плановой и внеплановой основе: инспекционный визит; документарная проверка; выездная проверка; б) без взаимодействия с контролируемым лицом: наблюдение за соблюдением обязательных требований; выездное обследование.

Поскольку истцу поступило соответствующее обращение о необходимости проверки квартиры на наличие в ней незаконной перепланировки, Мосжилинспекцией в силу возложенных законом на нее обязанностей правомерно предприняты меры для осмотра квартиры ответчиков.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника Мосжилинспекции в отношении ФИО2 и ФИО3 приняты решения № ### и № ### о проведении внепланового инспекционного визита по адресу: 

<

...>, 

<

...>, 

<

...> (л.д.35-38, 39-42).

В адрес ответчиков ФИО3 (

<

...>, 

<

...>, 

<

...>) и ФИО2 (

<

...>, 

<

...>, 

<

...>) направлены уведомления о необходимости предоставить ДД.ММ.ГГГГ с 09.00 до 11.00 доступ в 

<

...> для проведения осмотра на достоверность сведений, изложенных в обращении, что подтверждается реестром почтовых отправлений (л.д.43-46, 47-48).Актами Мосжилинспекции № ### и № ### от ДД.ММ.ГГГГ зафиксирована невозможность проведения контрольного (надзорного) мероприятия по адресу: 

<

...>, 

<

...>, 

<

...> в связи с отсутствием контролируемых лиц по месту нахождения (л.д.58-59, 60-61).

Акты и решения о проведении инспекционного визита направлены ответчикам по адресам их регистрации, что подтверждается кассовыми чеками АО «Почта России» от ДД.ММ.ГГГГ и описями вложения в письмо (л.д.62-65).

По данным отчетов об отслеживании указанная корреспонденция получена ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, корреспонденция, адресованная ФИО3, возвращена отправителю за истечением срока хранения.

В соответствии с п.1 ст.165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В п.67 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

В силу п.5.9 Положения в целях осуществления своих полномочий Мосжилинспекция имеет право обращаться в суд с заявлением об обеспечении доступа в помещения, расположенные в многоквартирных домах, в жилые дома, о соблюдении требований по использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе требований к проведению переустройства и (или) перепланировки помещений в многоквартирном доме, о приведении самовольно переустроенных и (или) перепланированных помещений в многоквартирном доме в прежнее состояние.

Таким образом, Мосжилинспекция в пределах возложенных на нее полномочий в силу прямого указания в законе имеет право требовать предоставления доступа в жилое помещение для проведения проверки на предмет соблюдения требований содержания и использования жилых помещений, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством г.Москвы.

Согласно ч. 2 ст.1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В силу ч.4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Обязанность поддерживать жилое помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, Правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме ч. 4 ст. 30 ЖК РФ возложена на собственника жилого помещения.

Согласно частям 6, 7, 8 статьи 55.24 Градостроительного кодекса РФ в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.

Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации.

Техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации.

Эксплуатация многоквартирных домов осуществляется с учетом требований жилищного законодательства (ч.10 ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ).

Учитывая, что Мосжилинспекции сообщено о проведении незаконной перепланировки в 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, и доступ в жилое помещение многоквартирного дома в данной ситуации предусмотрен действующим законодательством, предоставление доступа в жилое помещение представителям Мосжилинспекции является обязанностью собственников помещения, а не их правом, и не требует установления факта наличия/отсутствия, законности/незаконности перепланировки квартиры, а требует проверки фактов, изложенных в заявлении об осуществлении несогласованной перепланировки.

До настоящего времени ответчиками не согласованы с Мосжилинспекцией дата и время осмотра квартиры, что препятствует исполнению истцом установленной обязанности по проведению проверки в соответствии с Положением.

На основании изложенного суд приходит к выводу о наличии оснований для обязания ответчиков предоставить представителям Мосжилинспекции доступ в вышеуказанную квартиру для проведения проверки на предмет выявления нарушения требований к проведению переустройства и (или) перепланировки помещений в многоквартирном доме.

В соответствии со ст. 39 Гражданского процессуального кодекса (далее – ГПК) РФ ответчик обладает правом признания иска. 

На основании ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Пунктом 4.1 ст.198 ГПК РФ установлено, что в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом. 

Заявление о признании иска подписано представителем ответчика ФИО2 – ФИО1, действующей на основании нотариально удостоверенной доверенности ### от ДД.ММ.ГГГГ, выданной на срок один год и предоставляющей полномочия на признание исковых требований.

Суд принимает признание иска ответчиком ФИО2, поскольку оно не противоречит действующему законодательству и не нарушает права и интересы других лиц.

Ответчику разъяснены последствия признания иска, предусмотренные ст. 39, ч. 3 ст. 173, п. 2 ч. 4 ст. 198 ГПК РФ. 

При таких обстоятельствах заявленные Мосжилинспекцией исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственной жилищной инспекции 

<

...> (ИНН 

<

***>) удовлетворить.

Обязать ФИО2 (

<

данные изъяты>) и ФИО3 (

<

данные изъяты>) предоставить доступ в квартиру с кадастровым номером ###, расположенную по адресу: 

<

...>, представителям Государственной жилищной инспекции города Москвы (ИНН 

<

***>) для проведения проверки на предмет выявления нарушения требований к проведению переустройства и (или) перепланировки помещений в многоквартирном доме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г.Владимира в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья Л.В. Язева

В мотивированной форме решение суда изготовлено 15.09.2023.

Председательствующий судья Л.В. Язева