Дело № 12-74/2023 

РЕШЕНИЕ

г. Багратионовск 04 сентября 2023 г. 

Судья Багратионовского районного суда Калининградской области Новицкая А.Э, при секретаре - помощнике судьи Барея О.А., с участием должностного лица ФИО1, защитника Коршуновой В.А., прокурора прокуратуры Багратионовского района Калининградской области Лыновой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора прокуратуры Багратионовского района Калининградской области Сафарука Д.В. на постановление и.о. мирового судьи 2-го судебного участка Багратионовского судебного района Калининградской области от 12 мая 2023 г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

постановлением и.о. мирового судьи второго судебного участка Багратионовского судебного района Калининградской области от 12 мая 2023 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении должностного лица –заместителя главы администрации муниципального образования «Багратионовский муниципальный округ Калининградской области» –начальника управления экономической безопасности и финансов- ФИО1 прекращено за отсутствием в ее действиях состава вмененного административного правонарушения. 

Прокурор Багратионовского района Калининградской области, не согласившись с принятым и.о. мирового судьи второго судебного участка Багратионовского судебного района Калининградской области постановлением от 12 мая 2023 г., просит его отменить, материалы дела направить в мировой суд на новое рассмотрение, при этом указывает на незаконность постановления, поскольку судьей неверно истолкованы нормы материального права, в действиях должностного лица наличествует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, надлежащая оценка действиям ФИО1 мировым судьей не дана, сведения, изложенные в требовании прокуратуры района администрацией не предоставлены, необходимая информация не получена. 

В судебном заседании прокурор Лынова И.В. доводы представления подтвердил, просит состоявшееся постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить. 

Должностное лицо ФИО1, защитник Коршунова В.А. оспариваемое постановление мирового судьи просят оставить без изменения, протест прокурора без удовлетворения, поскольку требование прокурора от 01 марта 2023 г. было рассмотрено, по его результатам 06 марта 2023 г. дан ответ. Ответ на запрос исполняющего обязанности прокурора был дан в пределах понимания сути поставленных вопросов, нарушений со стороны должностного лица не допущено. 

Изучив материалы дела и имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы сторон, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления и.о мирового судьи. 

Согласно ст. 17.7 КоАП РФ, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п. 2 и п. 4 ст. 1 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-I « О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов, в том числе, органами местного самоуправления, их должностными лицами, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов; принимает участие в правотворческой деятельности.

Пунктом 1 ст. 22 указанного Федерального закона установлено, что прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.

Как следует из материалов дела, руководствуясь приведенной выше нормой, заместитель прокурора прокуратуры Багратионовского района Калининградской области Михеев Я.А. 01 марта 2023 г. направил в адрес главы администрации муниципального образования «Багратионовский муниципальный округ Калининградской области», требование о необходимости предоставления в прокуратуру района не позднее 07 марта 2023 г., сведения о маневренном фонде: его наличие, количество жилых помещений маневренного фонда, количество свободных жилых помещений маневренного фонда. Истребимые сведения предлагалось направить к указанному сроку предварительно по электронной почте. 06 марта 2023 г. должностным лицом- заместителем главы Администрации муниципального образования «Багратионовский муниципальный округ Калининградской области» –начальником управления экономической безопасности и финансов- ФИО1 о результатах рассмотрения прокурора, в установленный срок направлен ответ прокурору исх. № №. Согласно данного ответа по состоянию на 06 марта 2023 г. жилые помещения в качестве маневренного фонда предоставлены 29 семьям. В виду сложной ситуации с муниципальным жилищным фондом, жилые помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением их к маневренным жилым помещениям включаются по мере необходимости, при предоставлении конкретным гражданам. В настоящее время в муниципальном образовании имеется ряд незаселенных жилых помещений, однако их техническое состояние не позволяет предоставлять их гражданам в качестве социального жилья, либо включить в специализированный жилищный фонд для предоставления в качестве маневренного. В связи с отсутствием бюджетных средств, произвести в данных помещениях ремонтно- восстановительные работы не представляется возможным. 

21 марта 2023 г. прокурором Багратионовского района Калининградской области Сафаруком Д.В. в отношении заместителя главы администрации – ФИО1 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, поскольку должностным лицом ФИО1 допущен факт невыполнения требований прокурора, изложенных в требовании от 01 марта 2023 г., выразившихся в непредставлении сведений о маневренном фонде в полном объеме, в связи с чем в ее действия имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, т.е. умышленное невыполнение требований прокурор, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. 

И.о мировым судьей установлено, что требование заместителя прокурора было фактически рассмотрено должностным лицом ФИО1, при этом несогласие прокурора с содержанием ответа не может служить основанием для привлечения лица к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ, в связи с чем и.о. мирового судьи пришел к выводу об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, в связи с чем прекратил в отношении нее производство по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Данный вывод и.о мирового судьи подтверждается совокупностью исследованных доказательств, получивших анализ и оценку в соответствии с требованиями ст. 26.1,26.7, 26.11 КоАП РФ, оснований не согласится с ним у суда нет. 

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Доводы протеста не опровергают законности судебного решения, а по существу сводятся к переоценке правильных выводов и.о мирового судьи и не могут служить основанием к его отмене, поскольку принцип законности является универсальным, конституционным принципом, определяющим действие всех органов государственной власти и должностных лиц (ч. 2 ст. 15 Конституции РФ) при осуществлении своих полномочий только на основании Конституции РФ и федеральных законов. 

Учитывая, что нормы материального права применены правильно, процессуальных нарушений, влекущих отмену решения и.о мирового судьи не установлено и оснований для его отмены или изменения не имеется.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что постановление и.о мирового судьи 2-го судебного участка Багратионовского судебного района Калининградской области от 12 мая 2023 г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ является законным и обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление и.о мирового судьи 2-го судебного участка Багратионовского судебного района Калининградской области от 12 мая 2023 г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении должностного лица- заместителя главы Администрации муниципального образования «Багратионовский муниципальный округ Калининградской области» –начальника управления экономической безопасности и финансов- ФИО1, оставить без изменения, протест прокурора прокуратуры Багратионовского района Калининградской области Сафарука Д.В. – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения. 

Судья ( подпись) Новицкая А.Э. 

Копия верна:

Судья Новицкая А.Э.