Дело № 2 –7 / 2021

УИД:23RS0004-01- 2016-004193-22

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.- к. Анапа «19» марта 2021 года

Анапский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Киндт С.А.,

при секретаре Мазник Д.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования г.-к. Анапа к ФИО1 о признании возводимого строения самовольной постройкой и обязании осуществить снос за свой счет самовольно возводимого двухэтажного строения; встречному иску ФИО1 к администрации муниципального образования г.-к. Анапа о сохранении самовольных строений, признании права собственности на объекты капитального строительства, 

У С Т А Н О В И Л:

Администрация МО г.-к. Анапа обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании построек самовольными, сносе самовольно возведенных построек.

В обоснование заявленных требований администрация МО г.-к. Анапа указывает, что Управлением муниципального контроля администрации МО г.-к. Анапа в результате проведенного обследования на предмет соблюдения градостроительного законодательства при осуществлении строительства на территории муниципального образования г.-к. Анапа было установлено, что ФИО1 на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке площадью 1542 кв.м. с кадастровым номером 000 по адресу: (...), вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, без получения в установленном законом порядке разрешительной документации‚ в нарушение градостроительных норм, Правил землепользования и застройки МО г.-к. Анапа, производит строительно-монтажные работы по возведению двухэтажного объекта капитального строительства ращзмером 14,0х8,0 м блокированной застройки. Наличие указанных фактов подтверждается следующими доказательствами: информацией по результатам обследования земельного участка Управлением муниципального контроля администрации МО г.-к. Анапа от 12.12.2016г., фотоматериалами, схемой размещения объекта, выписками из ЕГРН, справкой УАиГ администрации МО г.-к. Анапа от 12.12.2016 (...) МО г.-к. Анапа. Просит признать возводимое двухэтажное капитальное строение, на земельном адресу: (...), с кадастровым номером 000, площадью 1542 кв.м., вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства- самовольной постройкой и обязать ФИО1 осуществить за свой счет снос самовольно возводимого двухэтажного строения.

ФИО1 обратился в суд со встречным иском к Администрации МО г.-к. Анапа о сохранении самовольной постройки, признании права собственности на самовольную постройку.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что ему на основании договора купли-продажи земельного участка с рассрочкой платежа от 00.00.0000 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1542 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов - индивидуальное жилищное строительство, с кадастровым номером 000, по адресу: (...). На указанном земельном участке в 2016 г. возведен двухэтажный жилой дом блокированной застройки, состоящий из жилого дома литер «А» общей площадью 130,5 кв.м., жилой площадью 59,0 кв.м., площадь здания 135,6 кв.м.; жилого дома литер «Б» общей площадью 130,9 кв.м., жилой площадью 59,1 кв.м., площадь здания 135,7 кв.м.; жилого дома литер «В» общей площадью 131,1 кв.м., жилой площадью 59,2 кв.м., площадь здания 135,9 кв.м.; жилого дома литер «Д» общей площадью 131,0 кв.м., жилой площадью 59,1 кв.м., площадь здания 135,9 кв.м.; жилого дома литер «Е» общей площадью 130,2 кв.м., жилой площадью 58,5 кв.м., площадь здания 135,2 кв.м.; жилого дома литер «Ж» общей площадью 130,0 кв.м., жилой площадью 58,4 кв.м., площадь здания 135,2 кв.м.; жилого дома литер «З» общей площадью 130,7 кв.м., жилой площадью 59,1 кв.м., площадь здания 135,7 кв.м., которые согласно техническим паспортам, составленных по состоянию на 00.00.0000 филиалом по г.-к. Анапа ГУП КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ», являются объектами индивидуального жилищного строительства. Согласно сведениям из Публичной кадастровой карты по указанному адресу 00.00.0000 на государственный кадастровый учет поставлено здание с кадастровым номером 000. Поскольку спорные объекты недвижимого имущества являются объектами индивидуального жилищного строительства, при их строительстве осуществление подготовки проектной документации не требовалось. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 00.00.0000 решением Совета муниципального образования г.-к. Анапа 000 были утверждены изменения в Правила землепользования и застройки МО г.-к. Анапа. В соответствии с указанным решением органа местного самоуправления, в территориальной зоне Ж-1А, в которой располагается земельный участок с кадастровым номером 000 по адресу: (...), в качестве основного вида разрешенного использования разрешено строительство домов блокированной застройки. Просит суд сохранить двухэтажный жилой дом блокированной застройки литер «А» общей площадью 130,5 кв.м., жилой площадью 59,0 кв.м., площадь здания 135,6 кв.м. по адресу: (...); двухэтажный жилой дом блокированной застройки литер «Б» общей площадью 130,9 кв.м., жилой площадью 59,1 кв.м., площадь здания 135,7 кв.м. по адресу: (...); двухэтажный жилой дом блокированной застройки литер «В» общей площадью 131,1 кв.м., жилой площадью 59,2 кв.м., площадь здания 135,9 кв.м. по адресу: (...); двухэтажный жилой дом блокированной застройки литер «Д» общей площадью 131,0 кв.м., жилой площадью 59,1 кв.м., площадь здания 135,9 кв.м. по адресу: (...); двухэтажный жилой дом блокированной застройки литер «Е» общей площадью 130,2 кв.м., жилой площадью 58,5 кв.м., площадь здания 135,2 кв.м. по адресу: (...); двухэтажный жилой дом блокированной застройки литер «Ж» общей площадью 130,0 кв.м., жилой площадью 58,4 кв.м., площадь здания 135,2 кв.м. по адресу: (...); двухэтажный жилой дом блокированной застройки литер «З» общей площадью 130,7 кв.м., жилой площадью 59,1 кв.м., площадь здания 135,7 кв.м. по адресу: (...). Признать за ФИО1 право собственности на самовольные постройки, а именно: двухэтажный жилой дом блокированной застройки литер «А» общей площадью 130,5 кв.м., жилой площадью 59,0 кв.м., площадь здания 135,6 кв.м. по адресу: (...); двухэтажный жилой дом блокированной застройки литер «Б» общей площадью 130,9 кв.м., жилой площадью 59,1 кв.м., площадь здания 135,7 кв.м. по адресу: (...); двухэтажный жилой дом блокированной застройки литер «В» общей площадью 131,1 кв.м., жилой площадью 59,2 кв.м., площадь здания 135,9 кв.м. по адресу: (...); двухэтажный жилой дом блокированной застройки литер «Д» общей площадью 131,0 кв.м., жилой площадью 59,1 кв.м., площадь здания 135,9 кв.м. по адресу: (...); двухэтажный жилой дом блокированной застройки литер «Е» общей площадью 130,2 кв.м., жилой площадью 58,5 кв.м., площадь здания 135,2 кв.м. по адресу: (...); двухэтажный жилой дом блокированной застройки литер «Ж» общей площадью 130,0 кв.м., жилой площадью 58,4 кв.м., площадь здания 135,2 кв.м. по адресу: (...); двухэтажный жилой дом блокированной застройки литер «З» общей площадью 130,7 кв.м., жилой площадью 59,1 кв.м., площадь здания 135,7 кв.м. по адресу: (...). Указать, что вступившее в законную силу решение суда является основанием для подготовки технического плана на указанные жилые дома блокированной застройки. Указать, что вступившее в законную силу решение суда для органа, осуществляющего государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав, является основанием: для снятия с государственного кадастрового учета здания с кадастровым номером 000 по адресу: (...) и аннулирования в ЕГРН сведений о нем; для государственного кадастрового учета двухэтажных жилых домов блокированной застройки литеры «А», «Б», «В», «Д», «Е», «Ж», «З» по адресу: (...) и внесения в ЕГРН сведений о них; для государственной регистрации в ЕГРН права собственности ФИО1 на указанные двухэтажные жилые дома блокированной застройки литеры «А», «Б», «В», «Д», «Е», «Ж», «З» по адресу: (...).

К участию в деле з/лицом привлечена ФИО2

В судебное заседание представитель истца (ответчика по встречному иску) администрации МО г.-к. Анапа, ответчик (истец по встречному иску) ФИО1, з/лицо ФИО2 и представитель з/лица – Анапского отдела Управления Росреестра не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, с заявлением об отложении судебного заседания, либо о рассмотрении дела в их отсутствие не обращались.

Представитель ответчика (истца по встречному иску) ФИО1 –ФИО3, действующая по доверенности (...)8 от 10.03.2021г. обратилась в суд с заявлением о рассмотрении дела в ее отсутствие, просила отказать в иске Администрации МО г.-к. Анапа и удовлетворить требования ФИО1

В соответствии с положениями ч.1,3 ст. 167 ГПК РФ суд приходит к выводу, что неявка указанных лиц не является препятствием к рассмотрению дела и находит возможным разрешить спор в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные администрацией МО г.-к. Анапа исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, а встречный иск ФИО1 законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в виду следующего:

Согласно п. 26 ст. 16 Федерального закона от 00.00.0000 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», п. 26 ст. 9 Устава муниципального образования г.-к. Анапа, принятого Решением Совета МО г.-к. Анапа от 00.00.0000 000, к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства капитальных объектов, расположенных на территории муниципального, городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального, городского округа, осуществление земельного контроля за использованием земель муниципального, городского округа.

Согласно информации Управления муниципального контроля администрации МО г.-к. Анапа от 00.00.0000 в результате проведенного обследования на предмет соблюдения градостроительного законодательства на территории МО г.-к. Анапа было установлено, что ФИО1 на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке с кадастровым номером 000 по адресу: (...) без оформления в установленном законом порядке разрешительной документации производит строительно-монтажные работы по возведению двухэтажного объекта блокированной застройки. 

Как следует из справки УАиГ администрации МО г.-к. Анапа от 00.00.0000 000 разрешительная документация на строительство по адресу: (...) не выдавалась.

В соответствии с выпиской из ЕГРН об объекте недвижимости от 00.00.0000, свидетельством о государственной регистрации права от 00.00.0000 земельный участок площадью 1542 кв.м. с кадастровым номером 000, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - индивидуальное жилищное строительство, по адресу: (...), принадлежит на праве собственности ФИО1, регистрационная запись от 00.00.0000, границы участка установлены на местности в соответствии с требованиями земельного законодательства. 

В настоящее время сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, который представляет собой свод систематизированных сведений об учтенном недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных сведений (ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 00.00.0000 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Земельный участок по адресу: (...) был приобретен ФИО1 на основании договора купли-продажи земельного участка от 00.00.0000.

В силу ч. 1 ст. 43 ЗК РФ граждане осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Как предусмотрено ч. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. 

Согласно техническим паспортам, составленным филиалом по г.-к. Анапа ГУП КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» по состоянию на 00.00.0000, на земельном участке по адресу: (...) в 2016 г. были возведены следующие объекты индивидуального жилищного строительства: двухэтажный жилой дом блокированной застройки литер «А» общей площадью 130,5 кв.м., жилой площадью 59,0 кв.м., площадь здания 135,6 кв.м.; двухэтажный жилой дом блокированной застройки литер «Б» общей площадью 130,9 кв.м., жилой площадью 59,1 кв.м., площадь здания 135,7 кв.м.; двухэтажный жилой дом блокированной застройки литер «В» общей площадью 131,1 кв.м., жилой площадью 59,2 кв.м., площадь здания 135,9 кв.м.; двухэтажный жилой дом блокированной застройки литер «Д» общей площадью 131,0 кв.м., жилой площадью 59,1 кв.м., площадь здания 135,9 кв.м.; двухэтажный жилой дом блокированной застройки литер «Е» общей площадью 130,2 кв.м., жилой площадью 58,5 кв.м., площадь здания 135,2 кв.м.; двухэтажный жилой дом блокированной застройки литер «Ж» общей площадью 130,0 кв.м., жилой площадью 58,4 кв.м., площадь здания 135,2 кв.м.; двухэтажный жилой дом блокированной застройки литер «З» общей площадью 130,7 кв.м., жилой площадью 59,1 кв.м., площадь здания 135,7 кв.м.

Согласно выписке из ЕГРН об объекте недвижимости от 00.00.0000 в реестре имеются сведения о здании (двухэтажный жилой дом) общей площадью 839,5 кв.м., 2016 года постройки, с кадастровым номером 000, по адресу: (...). Сведения о двухэтажных жилых домах блокированной застройки литеры «А», «Б», «В», «Д», «Е», «Ж», «З» по адресу: (...) в реестр недвижимости не вносились. 

В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (ч. 2 ст. 222 ГК РФ).

На основании ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 00.00.0000, разъяснено, что при рассмотрении дел, связанных с самовольным строительством, судам следует применять градостроительные и строительные нормы и правила в редакции, действовавшей на время возведения самовольной постройки.

Согласно п. 13 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ строительство представляет собой создание зданий, строений, сооружений.

Объект капитального строительства, как определено в п. 10 указанной статьи – это здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (в редакции, действовавшей на момент создания спорных построек) строительство объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство объектов капитального строительства.

Согласно п. 5 ч. 2 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области градостроительной деятельности относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства капитальных объектов.

Разрешение на строительство капитальных объектов выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (ч. 4 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ).

Согласно ч. 2 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства объектов капитального строительства и их частей. 

В силу ч. 3 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи). Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку проектной документации применительно к объектам индивидуального жилищного строительства.

Как определено в п. 39 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ объект индивидуального жилищного строительства – отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Понятия «объект индивидуального жилищного строительства», «жилой дом» и «индивидуальный жилой дом» используются в одном значении. 

Согласно ч. 1 ст. 7 ЗК РФ земли в РФ подразделяются по целевому назначению на категории, в том числе выделяются земли населенных пунктов, которыми признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов (ч. 1 ст. 83 ЗК РФ).

Земельный участок по адресу: (...), принадлежащий ФИО1 и застроенный спорными объектами недвижимости, согласно информации из ЕГРН относится к землям населенных пунктов. 

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 85 ЗК РФ в состав земель населенных пунктов входят в первую очередь земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к жилой территориальной зоне.

На территории муниципального образования г.-к. Анапа Решением Совета МО г.-к. Анапа от 00.00.0000 000 «Об утверждении генерального плана городского округа город-курорт Анапа» был утвержден Генеральный план городского округа г.-к. Анапа.

Решением Совета МО г.-к. Анапа от 00.00.0000 000 «Об утверждении правил землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа» утверждены Правила землепользования и застройки МО г.-к. Анапа, которые являются нормативным правовым актом муниципального образования г.-к. Анапа.

Указанные Правила в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, ЗК РФ предусматривают на территории муниципального образования г.-к. Анапа систему регулирования землепользования и застройки, которая основана на градостроительном зонировании территории, то есть разделения территории муниципального образования г.-к. Анапа на территориальные зоны с установлением для каждой из них единого градостроительного регламента по видам и предельным параметрам разрешенного использования земельных участков в границах этих территориальных зон, для защиты прав граждан и обеспечения равенства прав физических и юридических лиц в процессе реализации отношений, возникающих по поводу землепользования и застройки; обеспечения открытой информации о правилах и условиях использования земельных участков, осуществления на них строительства и реконструкции; подготовки документов для передачи прав на земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, физическим и юридическим лицам для осуществления строительства, реконструкции объектов недвижимости; контроля соответствия градостроительным регламентам строительных намерений застройщиков, завершенных строительством объектов и их последующего использования.

Согласно ранее предоставленным из УАиГ администрации МО г.-к. Анапа сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельности МО г.-к. Анапа (письмо от 00.00.0000 000.675/17-20) земельный участок с кадастровым номером 000 по адресу: (...) относился к зоне застройки индивидуальными жилыми домами, где были указаны основные виды разрешенного использования земельных участков: индивидуальное жилищное строительство, гостевые дома, спортивные площадки, детские игровые площадки, пункты оказания первой медицинской помощи. 

Решением Совета МО г.-к. Анапа от 00.00.0000 000 были утверждены изменения в Правила землепользования и застройки МО г.-к. Анапа.

В соответствии со сведениями информационной системы обеспечения градостроительной деятельности МО г.-к. Анапа (письмо УАиГ администрации МО г.-к. Анапа от 00.00.0000 000.186/20-20) земельный участок с кадастровым номером 000 по адресу: (...) в настоящее время согласно ПЗЗ МО г.-к. Анапа относится к зоне Ж-1А, которая установлена для обеспечения формирования жилых районов из отдельно стоящих индивидуальных жилых домов и блокированных жилых домов.

Одним из основных видов разрешенного использования территориальной зоны Ж-1А является блокированная жилая застройка. 

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что разрешенное использование земельного участка по адресу: (...), на момент рассмотрения и разрешения данного спора, допускает строительство на участке жилых домов блокированной застройки. 

Как следует из апелляционного определения Судебной коллегии по гражданским делам (...)вого суда от 00.00.0000, отменяя по новым обстоятельствам решение Анапского районного суда от 00.00.0000, которым иск администрации МО г.-к. Анапа о сносе самовольных строений был удовлетворен, суд апелляционной инстанции указывает на внесенные решением Совета МО г.-к. Анапа от 00.00.0000 000 изменения в Правила землепользования и застройки муниципального образования г.-к. Анапа, в соответствии с которыми в территориальной зоне Ж-1А, где располагается земельный участок с кадастровым номером 000 по адресу: (...), в качестве основного вида деятельности разрешено строительство жилых домов блокированной застройки. 

Положениями, содержащимися в Обзоре Судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2005 г. (вопрос 25), утвержденном постановлением Президиума Верховного суда РФ от 00.00.0000, предусмотрено, что требования ст. 222 ГК РФ не исключают возможности признания в судебном порядке права собственности на самовольную постройку за лицом, осуществившим самовольную постройку на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке без получения на это необходимых разрешений, однако при этом следует учитывать, что право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан. Исходя из изложенного, право собственности на самовольную постройку, осуществленную лицом на принадлежащем ему земельном участке, может быть признано судом в том случае, если лицо имеет право на земельный участок и им соблюдено целевое назначение этого земельного участка, если сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также если лицом соблюдены установленные градостроительные, строительные, экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные и иные правила и нормативы. При несоблюдении указанных требований к самовольной постройке применяются последствия, предусмотренные ст. 222 ГК РФ, то есть снос строения.

Как указано в п.п. 25, 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации 000 от 00.00.0000 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, то есть за правообладателем земельного участка. Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. По смыслу п. 31 указанного Постановления признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда.

В сообщении Управления архитектуры и градостроительства администрации МО г.-к. Анапа от 00.00.0000 000 на обращение ФИО1 о выдаче разрешения на строительство было разъяснено, что действующим законодательством предусмотрен судебный порядок легализации и введения в гражданский оборот самовольных построек.

Соответствие построенных на принадлежащем ФИО1 земельном участке по адресу: (...) жилых домов блокированной застройки строительным, градостроительным, санитарным, противопожарным и другим нормам и правилам, предъявляемым к такой категории зданий, а также те обстоятельства, что конструкции данных объектов не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушают права и интересы других лиц, усматривается из выводов заключения экспертизы, проведенной в ходе рассмотрения дела. 

Согласно экспертному заключению ООО «Центр экспертизы и оценки (...)» 000 от 00.00.0000 по результатам натурного обследования спорных объектов на момент проведения осмотра экспертом определено, что объекты недвижимости – жилые дома блокированной застройки литеры «А», «Б», «В», «Д», «Е», «Ж», «З» по адресу: (...) имеют следующие технические характеристики (идентичные). Архитектурно-планировочные решения: этажность – двухэтажные, высота 1-го этажа – 3,00 м., высота 2-го этажа – 3,00 м. Жилые дома блокированной застройки не эксплуатируются. По результатам фактически произведенных замеров жилых домов блокированной застройки литеры «А», «Б», «В», «Д», «Е», «Ж», «З» эксперт пришел к выводу о соответствии параметров помещений сведениям, указанным в технических паспортах жилых домов по адресу: (...), составленных по состоянию на 00.00.0000 Экспертом определено, что исследуемые объекты - жилые дома блокированной застройки в части фактической площади земельного участка, в части высоты зданий соответствуют действующим градостроительным требованиям Правил землепользования и застройки на территории МО г.-к. Анапа, кроме частичного несоответствия норме минимальных отступов жилых домов до границ смежного земельного участка по (...) и до красной линии со стороны (...), однако экспертом установлено, что выявленные нарушения являются несущественными, поскольку застройщиком запроектированы и выполнены технические мероприятия, обеспечивающие уменьшение допустимых градостроительными нормами отступов. На основании проведенных исследований эксперт полагает, что жилые дома блокированной застройки по адресу: (...) своим техническим состоянием (исправное состояние) и конструктивными особенностями, угрозу для жизни и здоровья граждан не создают. Экспертом определенно, что исследуемые объекты недвижимости - жилые дома блокированной застройки литеры «А», «Б», «В», «Д», «Е», «Ж», «З», расположенные по адресу: (...), и их конструктивные элементы, находятся в исправном состоянии - категория технического состояния строительных конструкций или здания и сооружения в целом, характеризующаяся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности. Несущие и ограждающие конструкции зданий не нарушены. Признаков потери несущей способности, выражающихся в деформации, просадке, трещинах, не установлены. На основании натурного обследования, с учетом изученных материалов дела, эксперт установил, что спорные строения - жилые дома блокированной застройки расположены в границах земельного участка с кадастровым номером 000 по адресу: (...). На основании Постановления Правительства РФ от 00.00.0000 000 «Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий» критериев отнесения объектов блокированной жилой застройки к категорийности объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, не установлено. Согласно СанПиН 2.2.1/2.00.00.0000-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» санитарно-защитные зоны для зданий на земельном участке под блокированную застройку не предусматриваются, так как жилые дома блокированной застройки не являются источником воздействия на среду обитания и здоровье человека. Исследуемые объекты недвижимости – жилые дома блокированной застройки литеры «А», «Б», «В», «Д», «Е», «Ж», «З», расположенные по адресу: (...), соответствуют действующим санитарно-эпидемиологическим требованиям СанПиН 2.2.1/2.00.00.0000-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий». Жилые дома блокированной застройки в части принятых конструктивных решений соответствует действующим СНиП, СП и СНКК, предъявляемым к объектам капитального строительства, возводимым в местах с сейсмическим воздействием. Исследованные объекты недвижимости – жилые дома блокированной застройки литеры «А», «Б», «В», «Д», «Е», «Ж», «З», расположенные по адресу: (...), в части принятых конструктивных решений (примененные строительные материалы), соответствует требованиям Федерального закона от 00.00.0000 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и требованиям Федерального закона от 00.00.0000 № 384-ФЗ «Технический регламент безопасности зданий и сооружений». Архитектурно-планировочное решение исследуемых объектов соответствует действующим строительным нормам и правилам, а также сводам правил, предъявляемым к проектированию и строительству аналогичных объектов капитального строительства. 

Оснований не доверять выводам эксперта у суда не имеется, сомнения в правильности или обоснованности данного экспертного заключения отсутствуют, в связи с чем, оценивая заключение эксперта в соответствии со ст.ст. 86, 67 ГПК РФ в совокупности с другими имеющимися по делу доказательствами, суд находит возможным принять его при разрешении настоящего гражданского дела в качестве доказательства.

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 00.00.0000, только наличие существенных и неустранимых нарушений допущенных при строительстве, может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и т.д.

К существенным нарушениям строительных норм и правил относятся, например, такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

При оценке значительности допущенных нарушений при возведении самовольных построек принимаются во внимание и положения ст. 10 ГК РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также соразмерность избранному способу защиты гражданских прав. Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Статьей 40 Конституции РФ (ч. 1) определено, что каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

Частью 1 ст. 218 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ч. 2 ст. 263 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. 

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно требованиям ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Исходя из положений ст.ст. 128 – 131 ГК РФ объект недвижимости как объект гражданских прав возникает с момента государственной регистрации права собственности на него и только с этого момента считается поступившим в гражданский оборот.

В соответствии с нормами ч.ч. 3, 4, 5, 7 ст. 1 Федерального закона от 00.00.0000 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимость – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) записи о праве на недвижимое имущество. Государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в ЕГРН сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим законом сведений об объектах недвижимости.

Сохранение самовольных построек и признание за ФИО1 права собственности на спорные жилые дома блокированной застройки в судебном порядке является правомерным способом ввести построенные ответчиком (истцом по встречному иску) капитальные объекты недвижимости в гражданский оборот.

В соответствии с правилами ст.ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, обязанность доказывания лежит на сторонах. 

Анализируя представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд установил, что на земельном участке площадью 1542 кв.м. с кадастровым номером 000 по адресу: (...), разрешенное использование которого согласно ПЗЗ на территории МО г.-к. Анапа позволяет строительство домов блокированной застройки, ответчиком (истцом по встречному иску) ФИО1 в 2016 г. возведены спорные капитальные объекты - двухэтажные жилые дома блокированной застройки литер «А» общей площадью 130,5 кв.м., литер «Б» общей площадью 130,9 кв.м., литер «В» общей площадью 131,1 кв.м., литер «Д» общей площадью 131,0 кв.м., литер «Е» общей площадью 130,2 кв.м., литер «Ж» общей площадью 130,0 кв.м., литер «З» общей площадью 130,7 кв.м.

Учитывая правила ст. 222 ГК РФ, разъяснения Постановления Пленума Верховного Суда РФ 000, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ 000 от 00.00.0000 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» по спорам, связанным с самовольной постройкой, положения Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 00.00.0000, выводы заключения судебной строительно-технической экспертизы, суд находит, что возведение спорных объектов осуществлено ФИО1 на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке, целевое назначение и разрешенное использование которого не нарушено, также при возведении жилых домов в целом соблюдены установленные градостроительные, строительные, экологические, противопожарные, санитарно-гигиенические и иные правила и нормативы, существенных и неустранимых нарушений допущенных при строительстве не выявлено, сохранение построек не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что первоначальные исковые требования администрации МО г.-к. Анапа об обязании осуществить снос самовольных построек не подлежат удовлетворению, а встречный иск ФИО1 о сохранении строений и признании на них права собственности является обоснованным.

Определением Анапского районного суда (...) от 00.00.0000 в обеспечение иска администрации МО г.-к. Анапа было запрещено ФИО1 и иным лицам осуществлять строительные, монтажные и отделочные работы на земельном участке по адресу: (...), с кадастровым номером 000, площадью 1542 кв.м., вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства; наложен арест на указанный земельный участок; наложен арест на возводимое на участке двухэтажное строение.

Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 144 ГПК РФ обеспечение иска может быть отменено тем же судом по заявлению лиц, участвующих в деле, либо по инициативе суда. В случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Суд одновременно с принятием решения может вынести определение суда об отмене мер по обеспечению иска. 

Отказывая в удовлетворении первоначальных исковых требований администрации МО г.-к. Анапа о сносе объектов самовольного строительства, удовлетворяя встречные требования ФИО1 о сохранении спорных объектов и признании на них права собственности, суд считает необходимым отменить обеспечительные меры, принятые определением Анапского районного суда (...) от 00.00.0000.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска Администрации муниципального образования г.-к. Анапа к ФИО1 о признании возводимого двухэтажного капитального строения, за земельном участке по адресу: (...), с кадастровым номером 000, площадью 1542 кв.м., вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства самовольной постройкой и обязании ФИО1 осуществить за свой счет снос самовольно возводимого двухэтажного капитального строения на земельном участке по адресу: (...), вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства – отказать.

Встречный иск ФИО1 к Администрации муниципального образования г.-к. Анапа о сохранении самовольной постройки признании права собственности на самовольную постройку - удовлетворить.

Сохранить капитальные строения: 

- двухэтажный жилой дом блокированной застройки литер «А» общей площадью 130,5 кв.м., жилой площадью 59,0 кв.м., площадь здания 135,6 кв.м. по адресу: (...).

- двухэтажный жилой дом блокированной застройки литер «Б» общей площадью 130,9 кв.м., жилой площадью 59,1 кв.м., площадь здания 135,7 кв.м. по адресу: (...).

- двухэтажный жилой дом блокированной застройки литер «В» общей площадью 131,1 кв.м., жилой площадью 59,2 кв.м., площадь здания 135,9 кв.м. по адресу: (...).

- двухэтажный жилой дом блокированной застройки литер «Д» общей площадью 131,0 кв.м., жилой площадью 59,1 кв.м., площадь здания 135,9 кв.м. по адресу: (...).

- двухэтажный жилой дом блокированной застройки литер «Е» общей площадью 130,2 кв.м., жилой площадью 58,5 кв.м., площадь здания 135,2 кв.м. по адресу: (...).

- двухэтажный жилой дом блокированной застройки литер «Ж» общей площадью 130,0 кв.м., жилой площадью 58,4 кв.м., площадь здания 135,2 кв.м. по адресу: (...).

- двухэтажный жилой дом блокированной застройки литер «З» общей площадью 130,7 кв.м., жилой площадью 59,1 кв.м., площадь здания 135,7 кв.м. по адресу: (...).

Признать за ФИО1 право собственности на объекты капитального строительства: 

- двухэтажный жилой дом блокированной застройки литер «А» общей площадью 130,5 кв.м., жилой площадью 59,0 кв.м., площадь здания 135,6 кв.м. по адресу: (...).

- двухэтажный жилой дом блокированной застройки литер «Б» общей площадью 130,9 кв.м., жилой площадью 59,1 кв.м., площадь здания 135,7 кв.м. по адресу: (...).

- двухэтажный жилой дом блокированной застройки литер «В» общей площадью 131,1 кв.м., жилой площадью 59,2 кв.м., площадь здания 135,9 кв.м. по адресу: (...).

- двухэтажный жилой дом блокированной застройки литер «Д» общей площадью 131,0 кв.м., жилой площадью 59,1 кв.м., площадь здания 135,9 кв.м. по адресу: (...).

- двухэтажный жилой дом блокированной застройки литер «Е» общей площадью 130,2 кв.м., жилой площадью 58,5 кв.м., площадь здания 135,2 кв.м. по адресу: (...).

- двухэтажный жилой дом блокированной застройки литер «Ж» общей площадью 130,0 кв.м., жилой площадью 58,4 кв.м., площадь здания 135,2 кв.м. по адресу: (...).

- двухэтажный жилой дом блокированной застройки литер «З» общей площадью 130,7 кв.м., жилой площадью 59,1 кв.м., площадь здания 135,7 кв.м. по адресу: (...).

Настоящее решение суда является основанием для подготовки технических планов на следующие объекты:

- двухэтажный жилой дом блокированной застройки литер «А» общей площадью 130,5 кв.м., жилой площадью 59,0 кв.м., площадь здания 135,6 кв.м. по адресу: (...).

- двухэтажный жилой дом блокированной застройки литер «Б» общей площадью 130,9 кв.м., жилой площадью 59,1 кв.м., площадь здания 135,7 кв.м. по адресу: (...).

- двухэтажный жилой дом блокированной застройки литер «В» общей площадью 131,1 кв.м., жилой площадью 59,2 кв.м., площадь здания 135,9 кв.м. по адресу: (...).

- двухэтажный жилой дом блокированной застройки литер «Д» общей площадью 131,0 кв.м., жилой площадью 59,1 кв.м., площадь здания 135,9 кв.м. по адресу: (...).

- двухэтажный жилой дом блокированной застройки литер «Е» общей площадью 130,2 кв.м., жилой площадью 58,5 кв.м., площадь здания 135,2 кв.м. по адресу: (...).

- двухэтажный жилой дом блокированной застройки литер «Ж» общей площадью 130,0 кв.м., жилой площадью 58,4 кв.м., площадь здания 135,2 кв.м. по адресу: (...).

- двухэтажный жилой дом блокированной застройки литер «З» общей площадью 130,7 кв.м., жилой площадью 59,1 кв.м., площадь здания 135,7 кв.м. по адресу: (...).

Настоящее решение суда для органа, осуществляющего государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав, является основанием для снятия с государственного кадастрового учета здания с кадастровым номером 000 по адресу: (...) и аннулирования в ЕГРН сведений о нем. 

Настоящее решение суда для органа, осуществляющего государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав, является основанием для государственного кадастрового учета, внесения сведений об объектах недвижимости в ЕГРН и для государственной регистрации права собственности ФИО1 на капитальные постройки:

- двухэтажный жилой дом блокированной застройки литер «А» общей площадью 130,5 кв.м., жилой площадью 59,0 кв.м., площадь здания 135,6 кв.м. по адресу: (...).

- двухэтажный жилой дом блокированной застройки литер «Б» общей площадью 130,9 кв.м., жилой площадью 59,1 кв.м., площадь здания 135,7 кв.м. по адресу: (...).

- двухэтажный жилой дом блокированной застройки литер «В» общей площадью 131,1 кв.м., жилой площадью 59,2 кв.м., площадь здания 135,9 кв.м. по адресу: (...).

- двухэтажный жилой дом блокированной застройки литер «Д» общей площадью 131,0 кв.м., жилой площадью 59,1 кв.м., площадь здания 135,9 кв.м. по адресу: (...).

- двухэтажный жилой дом блокированной застройки литер «Е» общей площадью 130,2 кв.м., жилой площадью 58,5 кв.м., площадь здания 135,2 кв.м. по адресу: (...).

- двухэтажный жилой дом блокированной застройки литер «Ж» общей площадью 130,0 кв.м., жилой площадью 58,4 кв.м., площадь здания 135,2 кв.м. по адресу: (...).

- двухэтажный жилой дом блокированной застройки литер «З» общей площадью 130,7 кв.м., жилой площадью 59,1 кв.м., площадь здания 135,7 кв.м. по адресу: (...).

Отменить обеспечительные меры, принятые определением Анапского районного суда от 00.00.0000 в обеспечение иска администрации муниципального образования г.-к. Анапа к ФИО1 о запрете осуществления деятельности, нарушающей нормы действующего градостроительного законодательства, и сносе самовольного строения:

- запрет ФИО1 и иным лицам осуществлять строительные, монтажные и отделочные работы на земельном участке по адресу: (...), с кадастровым номером 000, площадью 1542 кв.м., вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства;

- арест земельного участка по адресу: (...), с кадастровым номером 000, площадью 1542 кв.м., вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства;

- арест с возводимого двухэтажного строения, расположенного на земельном участке по адресу: (...), с кадастровым номером 000, площадью 1542 кв.м., вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства.

Исполнение настоящего решения в части отмены мер по обеспечению иска поручить Анапскому городскому отделу УФССП по Краснодарскому краю.

Копию решения направить в Анапский отдел Управления Росреестра по Краснодарскому краю.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Анапский районный суд Краснодарского кря.

Судья 

Анапского районного суда С.А. Киндт

Решение суда в окончательной форме изготовлено 26 марта 2021 года