УИД № 34RS0002-01-2024-003302-35

дело № 2А-2368/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Волгоград 8 мая 2024 г.

Дзержинский районный суд гор. Волгограда в составе председательствующего судьи Агаркова А.В. (Историческая ул., д. 122Б, 

<

...>, этаж № 5, кабинет № 15),

при ведении протокола судебного заседания секретарём Трушиной К.А., с лицом, способствующим отправлению правосудия – помощником судьи Саклаковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 ФИО8 к судебному приставу Дзержинского РОСП гор. Волгограда ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО2 ФИО9 врио старшего судебного пристава Дзержинского РОСП гор. Волгограда ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО4 ФИО10, ГУ ФССП России по Волгоградской области о признании незаконными постановления о взыскании исполнительного сбора, вынесенные в рамках исполнительных производств №, возложении обязанности,

установил:

в производстве суда находится указанное выше административное исковое заявление. 

Данный иск поступил в суд 10 апреля 2024 г., по определению суда от 11 апреля 2024 г. принят к производству суда и назначен к рассмотрению на 8 мая 2024 г. 

В обоснование иска указано, что в Дзержинском РОСП гор. Волгограда находятся исполнительные производства №, где должником выступает ФИО1

В рамках данных исполнительных производств судебным приставом вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, №, № от ДД.ММ.ГГГГ, с которым не согласен административный истец, поскольку копию постановления о возбуждении исполнительного производства он не получал.

В этой связи просит данные постановления отменить, поскольку не знала о возбуждённых в отношении неё исполнительных производствах.

Административный истец ФИО1 (ШПИ 40097194589105), административные ответчики – судебный пристав-исполнитель Дзержинского РОСП гор. Волгограда УФССП по Волгоградской области ФИО2 (разносная книга), старший судебный пристав Дзержинского РОСП гор. Волгограда ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО4 (разносная книга), ГУ ФССП по Волгоградской области (ШПИ 40097194589112), в судебное заседание не явились, будучи извещёнными о дате, времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом и заблаговременно, о причинах своей неявки суд не уведомили.

Стороной административного ответчика в суд представлены копии материалов исполнительного производства. 

В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Согласно правилам, установленным ст. 150 и 152 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, поскольку их явка в судебное заседание судом обязательной не признавалась. 

Исследовав административный иск, письменные материалы административного дела, суд считает административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

При этом частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и

законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными

полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если

такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если

такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. No 118-Ф3 (в редакции от 27 декабря 2019 г.) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Положения статей 12, 13 Федерального закона от 21 июля 1997 г. Ne 118-Ф3 «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе взыскать с должника исполнительский сбор.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

В силу чч. 2, 3 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.

В пункте 78 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» правоприменитель разъяснил, что по смыслу части 1 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определённую дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

По настоящему делу судом установлено.

На основании исполнительного документа №, выданного ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области, в отношении должника ФИО1 ФИО11 судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП в пользу взыскателя ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области с предметом исполнения – административный штраф в размере 1000 рублей. 

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ в день его вынесения выгружено в личный кабинет должника в ЕПГУ, вместе с тем сведений о получении должником указанного постановления в базе АИС ФССП России не имеется. 

В связи с неисполнением ФИО1 в установленный судебным приставом-исполнителем 5-дневный срок со дня получения данного постановления требований исполнительного документа, судебный пристав 22 января 2024 г. вынес постановление № о взыскании исполнительского сбора. 

На основании исполнительного документа №, выданного ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области, в отношении должника ФИО1 ФИО12 судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП в пользу взыскателя ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области с предметом исполнения – административный штраф в размере 500 рублей. 

Постановление № от 4 декабря 2023 г. в день его вынесения выгружено в личный кабинет должника в ЕПГУ, вместе с тем сведений о получении должником указанного постановления в базе АИС ФССП России не имеется. 

В связи с неисполнением ФИО1 в установленный судебным приставом-исполнителем 5-дневный срок со дня получения данного постановления требований исполнительного документа, судебный пристав 22 января 2024 г. вынес постановление № о взыскании исполнительского сбора. 

На основании исполнительного документа №, выданного ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области, в отношении должника ФИО1 ФИО13, судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП в пользу взыскателя ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области с предметом исполнения – административный штраф в размере 500 рублей. 

Постановление № от 17 ноября 2023 г. в день его вынесения выгружено в личный кабинет должника в ЕПГУ, вместе с тем сведений о получении должником указанного постановления в базе АИС ФССП России не имеется. 

В связи с неисполнением ФИО1 в установленный судебным приставом-исполнителем 5-дневный срок со дня получения данного постановления требований исполнительного документа, судебный пристав 28 января 2024 г. вынес постановление № о взыскании исполнительского сбора. 

На основании исполнительного документа №, выданного ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области, в отношении должника ФИО1 ФИО14, судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП в пользу взыскателя ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области с предметом исполнения – административный штраф в размере 1000 рублей. 

Постановление № от 2 ноября 2023 г. в день его вынесения выгружено в личный кабинет должника в ЕПГУ, вместе с тем сведений о получении должником указанного постановления в базе АИС ФССП России не имеется. 

В связи с неисполнением ФИО1 в установленный судебным приставом-исполнителем 5-дневный срок со дня получения данного постановления требований исполнительного документа, судебный пристав 28 ноября 2023 г. вынес постановление № о взыскании исполнительского сбора. 

На основании исполнительного документа №, выданного ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области, в отношении должника ФИО1 ФИО15 судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП в пользу взыскателя ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области с предметом исполнения – административный штраф в размере 1000 рублей. 

Постановление № от 25 августа 2023 г. в день его вынесения выгружено в личный кабинет должника в ЕПГУ, вместе с тем сведений о получении должником указанного постановления в базе АИС ФССП России не имеется. 

В связи с неисполнением ФИО1 в установленный судебным приставом-исполнителем 5-дневный срок со дня получения данного постановления требований исполнительного документа, судебный пристав 8 сентября 2023 г. вынес постановление № о взыскании исполнительского сбора.

На основании исполнительного документа №, выданного ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области, в отношении должника ФИО1 ФИО16, судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП в пользу взыскателя ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области с предметом исполнения – административный штраф в размере 1000 рублей. 

Постановление № от 16 октября 2023 г. в день его вынесения выгружено в личный кабинет должника в ЕПГУ, вместе с тем сведений о получении должником указанного постановления в базе АИС ФССП России не имеется. 

В связи с неисполнением ФИО1 в установленный судебным приставом-исполнителем 5-дневный срок со дня получения данного постановления требований исполнительного документа, судебный пристав 16 ноября 2023 г. вынес постановление № о взыскании исполнительского сбора.

В административном иске ФИО3 заявлены требования о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, №, № от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

Согласно требованиям, установленным законодателем в ч. 17 ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днём его вынесения, направляются взыскателю и должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. 

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 29 Закона № 229-ФЗ лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещёнными, если извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, направлено адресату с использованием информационно-телекоммуникационных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2016 N 606 утверждены Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным (далее - Правила).

В силу п. 1 Правил извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, предусмотренное п. 4 ч. 2 ст. 29 Закона N 229-ФЗ (далее - извещение), может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг.

Условием направления извещения посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг является завершение лицом, участвующим в исполнительном производстве, прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (далее - единая система идентификации и аутентификации).

Оператор единого портала обязан однократно уведомить лицо, участвующее в исполнительном производстве, в момент его входа на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации о порядке направления извещений, предусмотренном Правилами, в том числе об определении момента, в который лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается надлежащим образом уведомлённым посредством единого портала, а также о способах реализации права, предусмотренного п. 4 Правил.

В соответствии с п. 3 Правил извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на Единый портал государственных и муниципальных услуг с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передаётся в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.

В случае если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на Единый портал государственных и муниципальных услуг с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с п. 4 Правил, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве.

Вместе с тем, административный истец в личный кабинет ЕПГУ с использованием единой системы идентификации и аутентификации не вошел, в связи с чем, считается не получившим постановление о возбуждении исполнительного производства. 

При таких обстоятельствах установлен факт бездействия судебного пристава в части не направления в адрес должника копии постановления о возбуждении исполнительного производства и нарушении им ч. 17 ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». 

Согласно требованиям, установленным законодателем в ч. 2 ст. 68 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. 

В п. 12 ст. 30 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судом установлено, что копии постановлений о возбуждении исполнительных производств №№-ИП, 338878/23/34037-ИП, 320477/23/34037-ИП, 357408/23/34037-ИП, 374356/23/34037-ИП, 380910/23/34037-ИП не были получены должником, а потому оснований для вынесения обжалуемых постановлений № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, №, № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора, судебный пристав-исполнитель не имела. 

Суд полагает, что судебный пристав преждевременно вынесла постановление о взыскании исполнительского сбора, чем нарушила права и законные интересы должника ФИО1 

Вместе с тем, постановления о взыскании исполнительского сбора № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, №, № от ДД.ММ.ГГГГ отменены ДД.ММ.ГГГГ, то есть до обращения с настоящим административным иском в суд, вышестоящим должностным лицом, а потому суд лишён возможности признать незаконным отменённые, а потому несуществующие, постановление. 

Кроме того, 8 мая 2024 г. вынесены постановления о прекращении наполнительных производств, возбуждённых на основании постановлений о взыскании исполнительского сбора, взыскания п ним не проводились. 

Из положений статьи 46 Конституции РФ, статей 218, 217 Кодекса административного судопроизводства РФ следует, что предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействий) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Таким образом, предусмотренная законом совокупность условий, предусмотренных ст. 227 КАС РФ, для признания незаконным бездействия административных ответчиков, возложении обязанностей по устранению допущенных нарушений на день рассмотрения дела отсутствует.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 ФИО17 к судебному приставу Дзержинского РОСП гор. Волгограда ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО2 ФИО18, врио старшего судебного пристава Дзержинского РОСП гор. Волгограда ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО4 ФИО19, ГУ ФССП России по Волгоградской области о признании незаконными постановления о взыскании исполнительного сбора, вынесенные в рамках исполнительных производств № возложении обязанности. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Дзержинский районный суд гор. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено судом в совещательной комнате 8 мая 2024 г. 

Судья А.В. Агарков