Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 октября 2018 года

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Павловой Е.В.

при секретаре Гармаш О.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО3 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО3 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара о назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование требований указала, что обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Прикубанском округе г. Краснодара с заявлением

о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в порядке пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400 от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях в РФ».

Решением комиссии по реализации пенсионных прав граждан ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Прикубанском округе г. Краснодара в назначении трудовой пенсии по старости отказано (протокол № от 01.06.2018 г.). Не зачтен в льготный стаж работы период педагогической деятельности с 10.08.1989 г. по 15.10.1995 г. в должности «воспитателя» ДДУ № 106, так как не представлены первичные документы, подтверждающие работу в детском саду. Наименование учреждения не предусмотрено Списками наименования должностей и учреждений, с учетом которых назначается данный вид пенсии. Считая указанное решение ограничивающим право на пенсионное обеспечение, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском. В связи с этим просит признать за нею право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, зачесть в специальный стаж периоды с 10.08.1989 г. по 15.10.1995 г. и назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения с 31.01.2018 г.

В судебном заседании представитель истицы ФИО2, действующий по доверенности, уточнил заявленные исковые требования, а именно: просит отменить решение комиссии № от 01.06.2018 г., а также обязать ответчика включить спорный период в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, и назначить истице досрочную трудовую пенсию по старости.

Представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара ФИО4, действующая по доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, просит в иске отказать.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и следует из материалов дела, решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара от 01.06.2018 г. № ФИО3 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. ввиду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет. 

При этом в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не включен период работы с 10.08.1989 г. по 15.10.1995 г., так как отсутствуют первичные документы, подтверждающие работу в ясли-саду (детском саду), а именно: выписки из приказов, лицевые счета, ведомости на выдачу заработной платы и.т.д.

В силу ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом. Согласно ст. 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

В соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставляется лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» определено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В целях реализации прав граждан на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей и Правила исчисления периодов, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г.;

- Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, утвержденные постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 согласно нормам ранее действовавшего законодательства;

- Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работников просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» - применительно к периодам деятельности до 01.10.1993 г.;

- Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 «Об утверждении списка профессий должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» - применительно к периодам деятельности до 01.11.1999 г.;

- Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» - применительно к периодам трудовой деятельности с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г.;

- Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 «Об утверждении Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей» и Правилами исчисления периодов, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденными постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. - применительно к периодам трудовой деятельности 01.01.2002 г. по настоящее время.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст.11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих при назначении льготной (досрочной трудовой) пенсии по старости является трудовая книжка, в которую вносятся необходимые сведения о трудовой деятельности. 

Как усматривается, запись № 5 трудовой книжки свидетельствует о приеме истицы на должность «воспитателя» в ДДУ № 106.

В 1960 году Министерством образования СССР было издано Временное Положение о дошкольном учреждении ясли-сад, согласно которому детские сады имели наименование: дошкольное учреждение (сокращенно - ДУ).

Приказом Министерства просвещения СССР от 29.01.1985 г. № 16 было утверждено Положение о детском дошкольном учреждении, согласно которому детские дошкольные учреждения могут быть: детскими яслями, детским садом, детским ясли-садом и имели полное наименование: детское дошкольное учреждение (сокращенно - ДДУ).

Постановлением Совета Министров РСФСР от 23.02.1991 г. № 119 утверждено Временное положение о дошкольном учреждении в РСФСР, согласно которому данный вид учреждений имеет наименование: дошкольное учреждение (сокращенно - ДУ).

На основании Типового положения о дошкольном образовательном учреждении, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.07.1995 г. № 677, детские сады имеют наименование дошкольное образовательное учреждение (сокращенно - ДОУ). 

Данное положение действует в настоящее время.

Статьей 22 Закона РСФСР от 02.08.1974 г. «О народном образовании» предусмотрено, что в целях обеспечения наиболее благоприятных условий для воспитания детей дошкольного возраста и оказания необходимой помощи семье планомерно развивается сеть детских яслей, детских садов, детских яслей садов общего и специального назначения и других детских дошкольных учреждений.

Исходя из смысла названных норм права, ДДУ № 106 является детским дошкольным учреждением детским садом № 106. 

В соответствии с п. 1 Положения о детском дошкольном учреждении, утвержденного приказом Министерства просвещения СССР от 29.01.1985 г. № 16, детское дошкольное учреждение (детские ясли, детский сад, детские ясли сад) является учреждением общественного воспитания детей.

Указанные обстоятельства подтверждаются такими первичными документами, а именно: личной карточкой работника от 08.08.1989 г., распоряжением Главы администрации г. Краснодара от 24.08.1992 г. № 690р, справкой от 30.08.2017 г. № 4, постановлением главы администрации города Краснодара от 15.04.1996 г. № 519.

Как разъяснено в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» от 11.12.2012г. № 30, в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, (имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что в период работы истицы с 10.08.1989 г. по 15.10.1995 г. в должности «воспитателя» ДДУ № 106 подлежит включению в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса и наименования учреждения или организации, с которым они состояли в трудовых отношениях.

Как указано в п.3.1 Постановления Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 г. № 11-П, введение пенсий за выслугу лет названным категориям работников связывалось с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой их профессиональной деятельности (для которой, как правило, характерна постоянная повышенная эмоциональная и психологическая, а зачастую и физическая нагрузка, высокая степень ответственности за результаты труда), а также с особой значимостью, ценностью такой трудовой деятельности для государства и общества. Предоставление возможности уйти на пенсию в более раннем возрасте преследовало цель освобождения от необходимости дальнейшего продолжения работы и являлось, таким образом, одной из мер, направленных на сохранение здоровья указанных лиц.

В соответствии со статьей 22 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления.

В связи с этим пенсия истице должна быть назначена с момента её обращения, то есть с 31.01.2018 г.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Прикубанскому внутригородском округе г. Краснодара от 01.06.2018 г. № об отказе ФИО3 в назначении досрочной страховой пенсии по старости отменить.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара включить ФИО3 в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии, период работы с 10.08.1989 г. по 15.10.1995 г. в должности «воспитателя» ДДУ № 106. 

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с 31.01.2018 г.

Решение может быть обжаловано в краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Первомайский районный суд г. Краснодара. 

Председательствующий