Дело № 2а-245/2023

УИД 29RS0020-01-2023-000428-52

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июля 2023 года с. Карпогоры 

Пинежский районный суд Архангельской области в составе 

председательствующего судьи Ханзиной Л.Е.,

при секретаре судебного заседания Елисеевой Н.Г., 

с участием старшего прокурора Пинежского района Архангельской области Козловой Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пинежскому району об установлении административного надзора в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л :

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пинежскому району (далее - ОМВД РФ по Пинежскому району) обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1 на срок установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, в соответствии с п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», с возложением ограничений в виде явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в соответствии с установленным данным органом графиком; запрещения пребывания в местах, а именно в барах, ресторанах, клубах и других питейных заведениях, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, в том числе на розлив. 

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что согласно п.4. ч.2 ст. 3 Федерального закона РФ от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лица, совершившего в период нахождения под административным надзором, преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания. ФИО1 был осужден приговором Пинежского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.318 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. ДД.ММ.ГГГГ по постановлению Плесецкого районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ освобожден условно-досрочно на неотбытый срок 1 год 4 месяца 5 дней. С 13.01.2021 по 20.04.2022 состоял на учет в филиале по Пинежскому району ФКУ УИИ УФСИН России по Архангельской области как условно-досрочно освобожденный. Решением Плесецкого районного суда Архангельской области от 17.12.2020, вступившим в законную силу 11.01.2021 в отношении ФИО2 установлен административный надзор, сроком на три года с установлением административных ограничений. Постановлением Пинежского районного суда Архангельской области от 24.02.2022, вступившим в законную силу 11.04.2022 условно-досрочное освобождение ФИО1 заменено на реальное лишение свободы на срок 1 год 4 месяца 5 дней в исправительной колонии строгого режима. 22.04.2022 административный надзор прекращен в связи с помещением ФИО1 в места лишения свободы. 29.06.2023 ФИО1 освобожден из ИК-21 ОУХД УФСИН России по Архангельской области по отбытию срока наказания. В настоящее время судимость у ФИО1 не снята и не погашена. 

В судебное заседание представитель административного истца ФИО3, действующая на основании доверенности, не явилась, поддержав заявленные требования, просила рассмотреть административное дело без её участия (л.д.42).

Административный ответчик ФИО2, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в письменном заявлении указал, что с предъявленными требованиями согласен, ходатайств и дополнений не имеет, просит рассмотреть административное дело без его участия (л.д.41).

С учетом мнения старшего помощника прокурора и положений ст.272 КАС РФ судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие сторон.

Заслушав старшего помощника прокурора Пинежского района Архангельской области, полагавшего необходимым удовлетворить административный иск, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В силу ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Лица, в отношении которых может устанавливаться административный надзор, определены в статье 3 Федерального закона РФ от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закон № 64-ФЗ) и в статье 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ).

Частью 2 статьи 3 названного Закона № 64-ФЗ предусмотрено обязательное установление административного надзора в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, в том числе за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи) (пункт 4), независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

В силу пункта 2 части 1 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 44 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора, за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 Закона (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона). Вместе с тем, как следует из положений части 2 статьи 3 Закона, назначение административного надзора за лицами, за которыми установление административного надзора является обязательным, связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен. С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в части 2 статьи 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным. При этом, по смыслу пунктов 2 и 3 части 1 статьи 5 Закона, заявление об установлении административного надзора в отношении указанного выше лица может быть подано в пределах срока погашения судимости.

На основании ст.273 КАС РФ, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. 

Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

Судом установлено, что решением Пинежского районного суда Архангельской области от 09.07.2019, вступившим в законную силу 20.07.2019, в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок два года. На период срока административного надзора установлены административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в соответствии с установленным данным органом графиком; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ФИО1, с 22 часов до 6 часов следующего дня. Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда (решение приобщено).

ФИО2 осужден:

- ДД.ММ.ГГГГ приговором Пинежского районного суда Архангельской области по ч.1 ст.318, ст.73 УК РФ к 1 году лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год. В соответствии с п.«б» ч.7 ст.79 УК РФ сохранено условно-досрочное освобождение от отбывания наказания по приговору мирового судьи судебного участка № 1 Пинежского судебного района Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ, который постановлено исполнять самостоятельно (л.д.8-15).

- ДД.ММ.ГГГГ приговором Пинежского районного суда Архангельской области по ч.1 ст.318, ч.4 ст.74 УК РФ к 2 годам лишения свободы, условное осуждение по приговору от ДД.ММ.ГГГГ отменено. В соответствии со ст.70 УК РФ ФИО1 окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком 2 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Срок отбывания наказания ФИО1 исчислять со дня вступления приговора в законную силу. Зачтено в срок отбывания наказания время содержания под стражей с 24.09.2019 до дня вступления приговора в законную силу, из расчета один день содержания под стражей за один день лишения свободы в исправительной колонии строгого режима (л.д.16-20).

ФИО1 отбывал наказание по указанному выше приговору в период с 24.09.2019 по 01.12.2020 (л.д.22).

Постановлением Плесецкого районного суда Архангельской области от 18.11.2020 ФИО1 освобожден условно-досрочно от отбывания наказания, неотбытая часть 1 год 4 месяца 5 дней (л.д.21). 

Решением Плесецкого районного суда Архангельской области от 17.12.2020, вступившим в законную силу 11.01.2021 по иску ФКУ ИК-21 ОУХД УФСИН России по Архангельской области в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Пинежского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ - 3 года. Установлены административные ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков. Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (л.д.23).

Условно-досрочно освобожденный ФИО1 поставлен на учет в филиале по Пинежскому району ФКУ УИИ УФСИН России по Архангельской области 13.04.2021 (л.д.24).

Постановлением Пинежского районного суда Архангельской области от 25.02.2022, вступившим в законную силу 11.04.2022 условно-досрочное освобождение ФИО1 отменено, он направлен для отбывания оставшейся неотбытой части наказания, назначенного приговором суда от ДД.ММ.ГГГГ в виде лишения свободы в исправительную колонию строгого режима на срок 1 год 4 месяца 5 дней. Срок отбывания оставшейся части наказания исчислять с 25.02.2022 (л.д.25,27).

24.03.2022 ФИО1 в соответствии с решением Плесецкого районного суда Архангельской области от 17.12.2020 поставлен ОМВД России по Пинежскому району на профилактический учет с установлением административного надзора и заведением дела административного надзора (л.д.26).

20.04.2022 ФИО1 снят с учета в филиале по Пинежскому району ФКУ УИИ УФСИН России по Архангельской области, в связи отменой условно-досрочного освобождения и исполнении оставшейся неотбытой части наказания (л.д.28)

22.04.2022 в отношении ФИО1 прекращен административный надзор в связи с осуждением к лишению свободы и направлении его к месту отбывания наказания (л.д.29)

29.06.2023 ФИО1 освобожден от отбывания наказания в виде лишения свободы по отбытию срока наказания (л.д.30).

Преступления, предусмотренные ч.1 ст.318 УК РФ были совершены ФИО1 в период административного надзора.

Поскольку последний день отбывания наказания ФИО1 приходится на 29.06.2023, с учетом положений п.«в» ч.3 ст.86 УК РФ, за совершение преступлений средней тяжести срок погашения судимости составляет три года, начинает исчисляться с 00 часов 00 минут 30.06.2023 и оканчивается в 24 часа 00 минут 29.06.2026.

Заявление административного истца об установлении административного надзора в отношении ФИО1 подано в пределах срока погашения судимости. 

Таким образом, ФИО1, освобожденный из мест лишения свободы, где он отбывал наказание по приговору Пинежского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ, за совершение в период нахождения под административным надзором преступлений, за которые осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, относится к лицам, указанным в ч.2 ст. 3 Закона № 64-ФЗ, и в отношении ФИО1 подлежит установлению административный надзор.

Согласно п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

С учетом изложенного административный надзор в отношении ФИО1 следует установить на срок по 29.06.2023 года включительно.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона № 64-ФЗ в отношении лица, указанного в ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно ст.4 Закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом, в силу п.п. 1, 3 ч. 2 ст. 4 Закона №64-ФЗ, обязательным является установление административного ограничения в виде: обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Из характеристик, предоставленных ОМВД России по Пинежскому району, следует, что ФИО1 проживает один, 

<

...>, является инвалидом с детства (бессрочно), ранее неоднократно судим, склонен к совершению противоправных деяний, привлекался к административной ответственности, состоял под административные надзором, освободился 29.06.2023 из ИК-21 ОУХД УФСИН России по Архангельской области (л.д. 31, 35).

Согласно п.30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 (ред. от 22.12.2022) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Как следует из приговоров, преступления, за которые ФИО1 отбывал наказание, совершены им в состоянии алкогольного опьянения (л.д. 8-15,16-20).

В целях защиты государственных и общественных интересов, предупреждения совершения ФИО1 преступлений и правонарушений, с учетом данных о личности административного ответчика, обстоятельств совершения преступлений, их тяжести и характера, учитывая, что оба преступления были совершены административным ответчиком в состоянии алкогольного опьянения, при этом одно из них в ночное время, суд полагает необходимым возложить на ФИО1 административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

С учетом установленных обстоятельств и данных о личности осужденного указанные меры, предусмотренные законом, необходимы, адекватны и достаточны для оказания на административного ответчика индивидуального профилактического воздействия. 

Ответчик данных о том, что указанные административные ограничения несоразмерно ограничат его права и свободы, суду не представил.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ, ст. ст. 175-180, 272, 273 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административный иск Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пинежскому району об установлении административного надзора в отношении ФИО1, удовлетворить.

Установить административный надзор ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу 

<

адрес>, гражданину 

<

...>, на срок до момента погашения судимости, то есть по 29 июня 2026 года включительно, с установлением административных ограничений в виде:

- обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, в том числе на розлив;

Срок административного надзора в отношении ФИО1 исчислять со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельском областном суде путем подачи апелляционной жалобы или внесения представления через Пинежский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме 26.07.2023 года.

Судья (подпись) Л.Е. Ханзина

. 

.

.

.

.