Гражданское дело №2-182/2021

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Дмитриев 19 июля 2021 года

Дмитриевский районный суд Курской области в составе:

председательствующего - судьи Петрушина В.П., 

с участием:

помощника прокурора Дмитриевского района Курской области Жуковой С.В.,

представителя ответчика - МКОУ «Березовская средняя общеообразовательная 

школа» ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Фоменко О.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Дмитриевского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Березовская средняя общеообразовательная школа» и Администрации Дмитриевского района Курской области о понуждении оборудовать вход в здание МКОУ «Березовская средняя общеообразовательная школа» информационной тактильной или тактильно-звуковой мнемосхемой,

у с т а н о в и л:

Прокурор Дмитриевского района Курской области обратился в Дмитриевский районный суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Березовская средняя общеообразовательная школа» и Администрации Дмитриевского района Курской области об обязании Администрации Дмитриевского района Курской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование работ по оборудованию здания МКОУ «Березовская средняя общеообразовательная школа», расположенного по адресу: 

<

адрес>, информационной тактильной или тактильно-звуковой мнемосхемой, отображающей информацию о помещениях в здание, в соответствии с требованиями 8.1.6 СП 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», обязании МКОУ «Березовская средняя общеообразовательная школа» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разместить при входе в здание данной образовательной организации информационную тактильную или тактильно-звуковую мнемосхему, отображающую информацию о помещениях в здание, в соответствии с требованиями 8.1.6 СП 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001».

Заявленные требования мотивированы тем, что прокуратурой Дмитриевского района Курской области проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации. В результате проведенной 28 мая 2021 года проверки МКОУ «Березовская средняя общеообразовательная школа» выявлено, что здание не оборудовано информационно тактильной или тактильно-звуковой мнемосхемой. Данное здание является местом массового посещения, где обязательна установка информационной тактильной или тактильно-звуковой мнемосхемы. Отсутствие информационно тактильной или тактильно – звуковой мнемосхемы у входа в здание МКОУ «Березовская средняя общеообразовательная школа» препятствует социальной адаптации лиц с ограниченными возможностями, влечет нарушение их прав и законных интересов на доступ к объектам социальной инфраструктуры и не соответствует направлениям социальной политики государства в отношении инвалидов, направленной на достижение равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических и других прав и свобод. 

В судебном заседании помощник прокурора Дмитриевского района Курской области Жукова С.В. исковое заявление поддержала по изложенным в нем доводам. 

Представитель МКОУ «Березовская средняя общеообразовательная школа» ФИО1 в судебном заседании исковое заявление признала и пояснила, что действительно вход в здание школы не оборудован информационно тактильной или тактильно-звуковой мнемосхемой. Самостоятельными денежными средствами школа не располагает. При обеспечении финансирования информационно тактильная или тактильно-звуковая мнемосхема будет установлена. 

Представитель Администрации Дмитриевского района Курской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомленный о слушании дела.

Выслушав помощника прокурора Дмитриевского района Курской области Жукову С.В., представителя ответчика ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст.ст. 2, 15 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. 

Органы местного самоуправления обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности.

К объектам социальной, транспортной и инженерской инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного перемещения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся, в числе прочего, здания социального значения, административные здания и сооружения.

Из п. 7 ст. 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» следует, доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения, их передвижения должны обеспечивать: досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей передвижения. 

В силу пункта 41 Постановления Правительства РФ от 26 декабря 2014 года №1521 «Об утверждении перечня национальных стандартов и правил» в результате применения которых, на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Согласно п. 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов культурных ценностей и благ, утвержденного приказом Министерства культуры РФ от 16 ноября 2015 года №2800 руководителями организаций культуры в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности объектов: возможность беспрепятственного входа в указанные объекты и выхода из них; возможность самостоятельного передвижения по объекту в целях доступа к месту предоставления услуги.

Соответствующие требования, предъявляемые к оборудованию входа помещений, закреплены в «СП 59.13330.2016. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция «СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно - коммунального хозяйства Российской Федерации от 14 ноября 2016 года №798. 

Из п. 8.1.6 «Свода правил…» следует, что при входе в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения и т.д.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная тактильная или тактильно - звуковая мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 2 до 4 м от входа. 

На основных путях движения в соответствии с заданием на проектирование обустраиваются направляющие тактильно - контрастные указатели, шириной от 0, 15 до 0, 30 м с высотой рифов 4.0 мм. 

По смыслу ст. 161 Бюджетного кодекса РФ (БК РФ) казенное учреждение находится в ведении (наряду с другими) органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. 

Финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы.

Заключение и оплата казенным учреждением государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени муниципального образования в пределах доведенных казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено БК РФ, и с учетом принятых и неисполненных обязательств.

При недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам от имени муниципального образования отвечает соответственно орган местного самоуправления, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение.

Казенное учреждение самостоятельно выступает в суде в качестве истца и ответчика. 

Судом установлено, что прокуратурой Дмитриевского района Курской области 28 мая 2021 года проведена проверка исполнения требований законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации. В ходе проверки установлено, что в здании МКОУ «Березовская средняя общеообразовательная школа». расположенном по адресу: 

<

адрес>, не имеется информационно тактильной или тактильно-звуковой мнемосхемы. 

Вместе с тем, вышеуказанное здание является зданием массового посещения, где в соответствии с п. 8.1.6 Свода правил обязательна установка информационно тактильной или тактильно - звуковой мнемосхем. 

В соответствии с пунктом 1.10 Устава МКОУ «Березовская средняя общеообразовательная школа», учредителем и собственником имущества Учреждения является муниципальный район «Дмитриевский район» Курской области. Функции и полномочия Учредителя Учреждения в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Курской области, Уставом муниципального района «Дмитриевский район» Курской области осуществляет Управление образования, опеки и попечительства Администрации Дмитриевского района Курской области.

Пунктом 1.11 Устава МКОУ установлено, что учреждение оказывает муниципальные услуги в сфере образования в соответствии с муниципальным заданием.

В силу пункта 6.4. Устава МКОУ «Березовская средняя общеообразовательная школа», источником формирования финансовых ресурсов МКОУ в том числе, является субвенция, предоставляемая из бюджета Дмитриевского района Курской области на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием МКОУ в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг (выполнением работ). Финансовое обеспечение выполнения МКОУ «Березовская средняя общеообразовательная школа» муниципального задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества, закрепленного за МКОУ учредителем.

Пунктом 6.6 Устава МКОУ «Березовская средняя общеообразовательная школа» установлено, что Учреждение использует бюджетные средства в соответствии с утвержденной Учредителем сметой доходов и расходов.

Следовательно, исполнение требований законодательства по обеспечению МКОУ «Березовская средняя общеообразовательная школа» информационной тактильной или тактильно-звуковой мнемосхемой возложено на образовательное учреждение, при этом, в случае отсутствия финансовых ресурсов для реализации данных полномочий, финансовое обеспечение осуществляет учредитель, то есть Администрация Дмитриевского района Курской области.

Вышеприведенные доказательства суд оценивает в соответствии со ст.67 ГПК РФ, с учетом относимости, достаточности и достоверности каждого из них в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности 

Таким образом, в судебном заседании нашли свое подтверждение те обстоятельства, что МКОУ «Березовская средняя общеообразовательная школа» и Администрации Дмитриевского района Курской области не выполняют требования законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации, поскольку МКОУ «Березовская средняя общеообразовательная школа», являясь зданием массового посещения, не оборудовано информационной или тактильно - звуковой мнемосхемой, что влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц – маломобильных групп населения – инвалидов. 

При таких обстоятельствах, суд считает, что иск прокурора Дмитриевского района Курской области, подлежит удовлетворению. 

Поскольку обязанности проведения финансирования работ по установке информационной или тактильно - звуковой мнемосхемы, а также проведение установки информационной или тактильно - звуковой мнемосхемы обязаны выполнить ответчики, суд считает необходимым возложить на них обязанность сообщить об исполнении судебного решения не позднее одного месяца, истекшего после установленного судом срока его исполнения.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковое заявление прокурора Дмитриевского района Курской области удовлетворить.

Обязать Администрацию Дмитриевского района Курской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование работ по оборудованию здания МКОУ «Березовская средняя общеообразовательная школа», расположенного по адресу: 

<

адрес>, информационной тактильной или тактильно-звуковой мнемосхемой, отображающей информацию о помещениях в здание, в соответствии с требованиями 8.1.6 СП 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001».

Обязать МКОУ «Березовская средняя общеообразовательная школа» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разместить при входе в здание МКОУ «Березовская средняя общеообразовательная школа», расположенного по адресу: 

<

адрес>, тактильную или тактильно-звуковую мнемосхему, отображающую информацию о помещениях в здание, в соответствии с требованиями 8.1.6 СП 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001».

Обязать МКОУ «Березовская средняя общеообразовательная школа» и Администрацию Дмитриевского района Курской области сообщить в Дмитриевский районный суд и прокурору Дмитриевского района Курской области об исполнении решения не позднее одного месяца, истекшего после установленного судом срока его исполнения.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Дмитриевский районный суд Курской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Председательствующий судья В.П.Петрушин