и.о. мирового судьи судебного участка №8 Гагаринского судебного района г.Севастополя – мирового судьи судебного участка №5 Гагаринского судебного района г.Севастополя 

Материал № 5-996/10/2024 (первая инстанция) 

Уникальный идентификатор дела№ 92MS0010-01-2024-002345-39Дело № 12-295/2024 (апелляционная инстанция) 

РЕШЕНИЕ

 

19 сентября 2024 года город Севастополь

Судья Гагаринского районного суда г.Севастополя Матюшева Е.П. рассмотрев в открытом судебном заседании (

<

...>) жалобу заместителя директора Департамента труда и социальной защиты населения города Севастополя ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Гагаринского судебного района города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по делу № о привлечении к административной ответственности заместителя директора Департамента труда и социальной защиты населения города Севастополя ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях 

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Гагаринского судебного района города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по делу № заместитель директора Департамента труда и социальной защиты населения города Севастополя ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса РФ об АП и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подал жалобу, в которой просил отменить оспариваемое постановление, производство по делу прекратить, мотивировав тем, что ФИО2 даны исчерпывающие разъяснения по доводам его жалобы на личном приеме, ответ подготовлен в сроки, установленные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в связи с чем отсутствие в письменном ответе информации об обоснованности отказа в постановке на учет в качестве безработного на основании заявлений ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ свидетельствует о малозначительности проступка.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить, указал, что на личном приеме ФИО2 даны исчерпывающие разъяснения по вопросам, изложенным в обращениях. 

Прокуратура г.Севастополя о слушании дела извещена надлежащим образом, однако явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело при имеющейся явке. 

Заслушав доводы ФИО3, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему. 

На основании ч. 3 ст. 30.6, п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63, названного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 2 мая 2006г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерацию) (далее - Закон N 59-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 2 мая 2006г Н 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно пункту 1 статьи 4 Закона N 59-ФЗ обращением гражданина признаются направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, в также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.

В силу части 1 статьи 9 названного Федерального закона обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В пунктах 1, 4 части 1 статьи 10 названного Закона закреплено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Закона.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 12 Закона N 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Прокуратуру г.Севастополя по вопросу ненадлежащего рассмотрения его обращения должностными лицами Департамента труда и социальной защиты населения г.Севастополя, указав, что Департамент не провел надлежащую проверку по доводам заявления о постановке на учет в качестве безработного. 

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ первым заместителем прокурора города Севастополя - страшим советником юстиции ФИО4 возбуждено дело об административном правонарушении в отношении заместителя директора Департамента труда и социальной защиты населения города Севастополя ФИО5, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса РФ об АП. 

Постановлением мирового судьи судебного участка № Гагаринского судебного района города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по делу № заместитель директора Департамента труда и социальной защиты населения города Севастополя ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения. 

В ходе рассмотрения дела установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2 обратился с заявлениями № Ц-311/п/01-13, Ц-312/п/01-13 по вопросу несогласия с отказом в признании безработным, на его заявления, поданные через портал «Работа России» ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Из заявлений следует, что ФИО2 просит разобраться в срочном порядке, поскольку он лишен права на получение социальных гарантий. 

ДД.ММ.ГГГГ во время личного приема в Департаменте труда и социальной защиты г.Севастополя ФИО2 дан ответ на его обращения по указанным вопросам, то есть заявления рассмотрены с личным участием ФИО2, кроме того, разрешен вопрос б установлении статуса безработного: ФИО2 признан безработным с ДД.ММ.ГГГГ. 

Письменным ответом за подписью заместителя директора Департамента труда и социальной защиты населения города Севастополя ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ за №.4-20/02/24 на обращения № Ц-311/п/01-13 от ДД.ММ.ГГГГ, №Ц-312/п/01-13 от ДД.ММ.ГГГГ №Ц-324/у/01-13 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 дан ответ о проведении личного приема, в ходе которого он бы ознакомлен с правилами регистрации на Единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений «Работа России», указано на регистрацию в Государственном казанном учреждении г.Севастополя «Центр занятости населения Севастополя» в качестве безработного с ДД.ММ.ГГГГ и о прохождении им обучения в группе «Основы предпринимательской деятельности» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Таким образом, вопрос признания безработным, с которым ФИО2 обращался, был разрешен в ходе личного приема, о чем ФИО2 было сообщено в письменном ответе в установленные сроки. 

В части отсутствия в ответе результатов проверки обоснованности отказа в постановке на учет в качестве безработного на основании заявлений ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, то такие основания изложены в самих ответах на заявления - подача дублирующего заявления, сгенерированные Порталом государственных у слуг Российской Федерации. Данные обращения не поступали и не находились в ГКУ «Центр занятости населения г.Севастополя» и в Департаменте труда и социальной защиты населения г.Севастополя, в связи с чем проведение проверки их обоснованности и правильности дачи ответа не относится к компетенции должностных лиц данных органов, разъяснения по работе портала даны на личном приеме, о чем указано в письменном ответе. Несогласие ФИО2 с датой признания безработным не свидетельствует о неполноте рассмотрения его обращений. 

При указанных обстоятельствах прихожу к выводу, что состав правонарушения - а именно нарушение порядка рассмотрения обращения гражданина в действиях ФИО1 отсутствует, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 названного кодекса в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд -

р е ш и л :

постановление мирового судьи судебного участка № Гагаринского судебного района города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по делу № о привлечении к административной ответственности заместителя директора Департамента труда и социальной защиты населения города Севастополя ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. 30.12 КоАП РФ.

Председательствующий

Судья /подпись/ Е.П. Матюшева

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>