Дело № 2-218/2017 

З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

с. Завьялово 02 октября 2017 г.

Завьяловский районный суд Алтайского края в составе 

председательствующего судьи Мирко Олега Николаевича

при секретаре Жабиной Ирине Степановне, 

с участием представителя истца ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю к индивидуальному предпринимателю ФИО4 о признании действий противоправными и нарушающими права неопределённого круга лиц, возложении обязанности по прекращению указанных действий, 

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю (далее – Управление) обратилось в суд с иском в интересах неопределённого круга потребителей к индивидуальному предпринимателю ФИО4 о признании действий ответчика, выразившихся:

- в реализации продовольственных товаров с нарушением требований ветеринарно-санитарного законодательства, а именно, в продаже продуктов: рыбы малосолёной сельди олюторской 1 отвес, общий вес 1,2 кг.; рыбы холодного копчения, сельдь олюторская 300+, 1 отвес, общий вес 1,12 кг, рыбы холодного копчения, окунь пласт, 1 отвес, общий вес 0,610 кг - без документов подтверждающих их безопасность - ветеринарное свидетельство, ветеринарная справка или ветеринарный сертификат;

- в реализации алкогольной продукции с нарушением условий хранения, установленных изготовителем и указанных им на этикетке: пива «Мазай светлый», светлое, нефильтрованное, неосветлённое, (непастеризованное) в стеклянных бутылках по 0,5 литра, в количестве 2 бутылок по цене 63 руб. каждая, пива «Чешское оригинальное», светлое, (непастеризованное) в стеклянных бутылках по 0,5 литра, в количестве 2 бутылок по цене 57 руб. каждая, пива «Живое», светлое, фильтрованное, (непастеризованное) в пластиковых бутылках по 1,5 литра, в количестве 8 бутылок по цене 131 руб. каждая, производитель ООО «Бочкаревский пивоваренный завод», Россия, 

<

...>;

- в хранении продуктов питания, выложенных в одном низкотемпературном ларе совместно с продуктами питания иного вида, без соблюдения правила товарного соседства, а именно сосисок, мяса птицы - сырых продуктов, масла сливочно-растительного, масла сливочного, маргарина - готовых пищевых продуктов, - противоправными и нарушающими право неопределённого круга потребителей.

Кроме того, Управление просило обязать ответчика прекратить указанные выше противоправные действия. 

Свои требования Управление обосновало тем, что 07.08.2017 в ходе проведения внеплановой выездной проверки деятельности индивидуального предпринимателя ФИО4 в магазине, находящемся по адресу: 

<

...>, сотрудником Управления были выявлены административные правонарушения, выразившиеся в следующем.

При продаже (реализации) продовольственных товаров нарушены требования ветеринарно-санитарного законодательства, а именно, в продажу выложены на витрину с ценниками следующие продукты:

- рыба малосолёная сельдь олюторская 1 отвес, общий вес 1,2 кг. по 195 руб. за кг, поставщик ИП ФИО1, по товарной накладной № 145163 от 12.07.2017;

- рыба холодного копчения сельдь олюторская 300+, 1 отвес, общий вес 1,12 кг, по 202 руб. за кг, поставщик ИП ФИО1, по товарной накладной № 145163 от 12.07.2017;

- рыба холодного копчения, окунь пласт, 1 отвес, общий вес 0,610 кг, по 414 руб. за кг, поставщик ИП ФИО1, по товарной накладной № 145163 от 12.07.2017;

без документов подтверждающих их безопасность - ветеринарное свидетельство, ветеринарная справка или ветеринарный сертификат отсутствуют (не предоставлены продавцом по просьбе проверяющего).

Наличие сопроводительных документов регламентировано п. 2 Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, утверждённых приказом Министерства сельского хозяйства РФ № 589 от 27.12.2016 ВСД (ветеринарные сертификаты, ветеринарные свидетельства, ветеринарные справки), характеризующие территориальное и видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние сопровождаемого подконтрольного товара, эпизоотическое благополучие территорий его происхождения и позволяющие идентифицировать подконтрольный товар, оформляются на подконтрольные товары, включённые в Перечень подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами, утверждённый приказом Минсельхоза России от 18 декабря 2015 г. № 648 (зарегистрирован Минюстом России 18 февраля 2016 г., регистрационный № 41118) (далее - Перечень, утверждённый приказом Минсельхоза России № 648), из числа товаров, содержащихся в перечне подконтрольных товаров, установленном актом, составляющим право Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС)

Рыба сушёная, солёная или в рассоле, рыба копчёная.. .(код ТН ВЭД - 0305) включены в Перечень подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами, утверждённый приказом от 18.12.2015 № 648 Минсельхоза РФ. 

Отсутствие сопроводительных документов, подтверждающих безопасность продукции, также является нарушением п. 8.24 «Санитарно-эпидемиологических требовании к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» СП 2.3.6.1066-01.

Согласно п. 14.2 СП 2.3.6.1066-01 соблюдение настоящих санитарных правил является обязательным для индивидуальных предпринимателей.

Нарушение, указанное выше, может привести к возникновению пищевых отравлений и острых кишечных инфекционных заболеваний, таких как сальмонеллёз.

Кроме того в магазине ФИО4 реализация и хранение пищевых продуктов осуществляется с нарушением условий, установленных изготовителями. В торговом зале на стеллаже с ценниками при температуре воздуха, выше установленной изготовителем, выложены следующие продукты:

- пиво «Мазай светлый», светлое, нефильтрованное, неосветлённое, (непастеризованное) в стеклянных бутылках по 0,5 литра, в количестве 2 бутылок по цене 63 руб. каждая, производитель ООО «Бочкаревский пивоваренный завод», температура хранения, указанная на этикетках изготовителя, от + 5 до + 20° С;

- пиво «Чешское оригинальное», светлое, (непастеризованное) в стеклянных бутылках по 0,5 литра, в количестве 2 бутылок по цене 57 руб. каждая, производитель ООО «Бочкаревский пивоваренный завод», нормируемая температура хранения указанная на этикетках изготовителя от + 5 до + 20° С;

- пиво «Живое», светлое, фильтрованное, (непастеризованное) в пластиковых бутылках по 1,5 литра, в количестве 8 бутылок по цене 131 руб. каждая, производитель ООО «Бочкаревский пивоваренный завод», нормируемая температура хранения указанная на этикетках изготовителя от + 5 до + 20° С.

Фактическая температура в месте хранения вышеперечисленного пива составила + 26,6° С.

Хранение пищевых продуктов при температуре выше установленных изготовителем является нарушением требований п. 7 ст. 17 Технического регламента Таможенного Союза «О безопасности пищевой продукции», утверждённого Решением комиссии таможенного союза от 09.12.2011 № 880 о принятии технического регламента таможенного союза «О безопасности пищевой продукции»

Согласно п. 7 ст. 17 ТР ТС 021/2011 - При хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

На момент проверки в магазине осуществлялось хранение продуктов питания, выложенных в одном низкотемпературном ларе, совместно с продуктами питания иного вида, не соблюдалось правило товарного соседства, а именно: сосиски, мясо птицы - сырые продукты, масло сливочно-растительное, масло сливочное, маргарин - готовые пищевые продукты, что является нарушением требований п. 8. ст.17 Технического регламента Таможенного Союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011), утверждённого Решением комиссии таможенного союза от 09.12.2011 № 880 о принятии технического регламента таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» и п.п. 7.6. и 7.7. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологических требований к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утверждённых Главным государственным санитарным врачом РФ 07.09.2001.

В магазине индивидуального предпринимателя ФИО4 информация о том, что вышеуказанная продукция и напитки не предназначены для продажи, отсутствовала.

В судебном заседании представитель Управления ФИО3 иск поддержала, привела доводы, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик ФИО4, уведомлённый надлежащим образом, письменных возражений не представил, в судебное заседание не явился. 

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ответчик ФИО4 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. 

07.08.2017 в ходе проведения внеплановой выездной проверки деятельности индивидуального предпринимателя ФИО4, осуществляющего деятельность по продаже пищевых продуктов в магазине по адресу: 

<

...>, выявлено, что при продаже продовольственных товаров нарушены требования ветеринарно-санитарного законодательства, на витрину в продажу выложены следующие продукты с ценниками:

- рыба малосолёная сельдь олюторская 1 отвес, общий вес 1,2 кг по 195 руб. за кг, поставщик ИП ФИО1, по товарной накладной № 145163 от 12.07.2017;

- рыба холодного копчения сельдь олюторская 300+, 1 отвес, общий вес 1,12 кг, по 202 руб. за кг, поставщик ИП ФИО1, по товарной накладной № 145163 от 12.07.2017;

- рыба холодного копчения, окунь пласт, 1 отвес, общий вес 0,610 кг, по 414 руб. за кг, поставщик ИП ФИО1, по товарной накладной № 145163 от 12.07.2017;

без документов подтверждающих их безопасность - ветеринарное свидетельство, ветеринарная справка или ветеринарный сертификат отсутствуют.

Наличие сопроводительных документов регламентировано п. 2 Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, утверждённых Приказом Министерства сельского хозяйства РФ № 589 от 27.12.2016. ВСД (ветеринарные сертификаты, ветеринарные свидетельства, ветеринарные справки), характеризующие территориальное и видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние сопровождаемого подконтрольного товара, эпизоотическое благополучие территорий его происхождения и позволяющие идентифицировать подконтрольный товар, оформляются на подконтрольные товары, включённые в Перечень подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами, утверждённый приказом Минсельхоза России от 18 декабря 2015 г. № 648 (далее – Перечень подконтрольных товаров), из числа товаров, содержащихся в перечне подконтрольных товаров, установленном актом, составляющим право Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС).

Рыба сушёная, солёная или в рассоле, рыба копчёная (код ТН ВЭД - 0305) включены в Перечень подконтрольных товаров. 

Отсутствие сопроводительных документов, подтверждающих безопасность продукции, также является нарушением п. 8.24 «Санитарно-эпидемиологических требовании к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» СП 2.3.6.1066-01, утверждённых Главным государственным санитарным врачом РФ 07.09.2001.

Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Кроме того на момент проведения проверки 07.08.2017 в магазине ФИО4 реализация и хранение пищевых продуктов осуществлялась с нарушением условий, установленных изготовителями. В торговом зале на стеллаже с ценниками при температуре воздуха, выше установленной изготовителем, выложены следующие продукты:

- пиво «Мазай светлый», светлое, нефильтрованное, неосветлённое, (непастеризованное) в стеклянных бутылках по 0,5 литра, в количестве 2 бутылок по цене 63 руб. каждая, производитель ООО «Бочкаревский пивоваренный завод», температура хранения, указанная на этикетках изготовителя, от + 5 до + 20° С;

- пиво «Чешское оригинальное», светлое, (непастеризованное) в стеклянных бутылках по 0,5 литра, в количестве 2 бутылок по цене 57 руб. каждая, производитель ООО «Бочкаревский пивоваренный завод», нормируемая температура хранения указанная на этикетках изготовителя от + 5 до + 20° С;

- пиво «Живое», светлое, фильтрованное, (непастеризованное) в пластиковых бутылках по 1,5 литра, в количестве 8 бутылок по цене 131 руб. каждая, производитель ООО «Бочкаревский пивоваренный завод», нормируемая температура хранения указанная на этикетках изготовителя от + 5 до + 20° С.

Фактическая температура в месте хранения вышеперечисленного пива составила + 26,6° С.

Хранение пищевых продуктов при температуре выше установленных изготовителем является нарушением требований п. 7 ст. 17 Технического регламента Таможенного Союза «О безопасности пищевой продукции», утверждённого Решением комиссии таможенного союза от 09.12.2011 № 880 о принятии технического регламента таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (далее - ТР ТС 021/2011). 

Согласно п. 7 ст. 17 ТР ТС 021/2011 при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Кроме того, на момент проверки 07.08.2017 в магазине ФИО4 осуществлялось хранение продуктов питания, выложенных в одном низкотемпературном ларе, с нарушением правил товарного соседства, а именно в одном ларе хранились сосиски, мясо птицы - сырые продукты, масло сливочно-растительное, масло сливочное, маргарин - готовые пищевые продукты, что является нарушением требований п. 8. ст.17 ТР ТС 021/2011 и п.п. 7.6. и 7.7. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологических требований к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», 

Согласно п.8, ст.17 ТР ТС 021/2011 не допускается хранение пищевой продукции совместно с пищевой продукцией иного вида и непищевой продукцией в случае, если это может привести к загрязнению пищевой продукции.

Согласно п. 7.6. СП 2.3.6.1066-01 при хранении пищевых продуктов должны соблюдаться правила товарного соседства, нормы складирования. Продукты, имеющие специфический запах (сельди, специи и т.п.), должны храниться отдельно от продуктов, воспринимающих запахи.

Согласно п. 7.7. СП 2.3.6.1066-01 не допускается совместное хранение сырых продуктов и полуфабрикатов вместе с готовыми пищевыми продуктами.

Указанные выше обстоятельства подтверждаются актом проверки № 2329 от 07.08.2017 (л.д. 9-11) подписанным должностным лицом, проводившим проверку, индивидуальным предпринимателем ФИО4 и старшим продавцом ФИО2, протоколом осмотра помещений от 07.08.2017, так же подписанным ФИО4 (л.д. 12-13), протоколом об административном правонарушении № 18/260 от 18.08.2017, так же подписанным ФИО4, в котором приведено его объяснение: «С нарушениями согласен» (л.д. 14,15), протоколом об административном правонарушении № 18/261 от 18.08.2017 в отношении старшего продавца ФИО2, в котором так же приведены её объяснения: «С нарушением согласна» (л.д. 16-17), копиями постановлений по делам об административных правонарушениях в отношении ФИО4 и ФИО2 (л.д. 31-34). 

В силу положений ст. 494 ГК РФ выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.) товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров и т.п.) в месте их продажи признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи.

Таким образом, выставление в магазине ФИО4 указанных выше товаров является публичной офертой на заключение договора купли-продажи неопределённому кругу лиц. 

Действия ответчика ФИО4 по продаже указанных выше пищевых товаров противоречат положениям Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Закона «О защите прав потребителей», положениям Технического регламента Таможенного союза, санитарных правил, то есть являются противоправными, нарушают права неопределённого круга лиц.

В соответствии со ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. 

Статья 46 Закона «О защите прав потребителей» предусматривает, что орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В силу п. 5.1.2 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322 Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет полномочия по государственному контролю за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей.

При таких обстоятельствах иск Управления подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд полагает необходимым установить ответчику срок для исполнения решения не позднее дня его вступления в законную силу. 

В соответствии со ст. 46 Закона «О защите прав потребителей» суд полагает необходимым обязать ФИО4 довести данное решение суда до сведения потребителей путём размещения его копии в «уголке потребителя» в принадлежащем ФИО4 магазине.

Истец освобождён от уплаты государственной пошлины при обращении в суд, поэтому в соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 196 – 199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО4, выразившиеся:

- в реализации продовольственных товаров с нарушением требований ветеринарно-санитарного законодательства, а именно, в продаже продуктов: рыбы малосолёной сельди олюторской 1 отвес, общий вес 1,2 кг.; рыбы холодного копчения, сельдь олюторская 300+, 1 отвес, общий вес 1,12 кг, рыбы холодного копчения, окунь пласт, 1 отвес, общий вес 0,610 кг - без документов, подтверждающих их безопасность (ветеринарное свидетельство, ветеринарная справка или ветеринарный сертификат);

- в реализации алкогольной продукции с нарушением условий хранения, установленных изготовителем и указанных им на этикетке: пива «Мазай светлый», светлое, нефильтрованное, неосветлённое, (непастеризованное) в стеклянных бутылках по 0,5 литра, в количестве 2 бутылок по цене 63 руб. каждая, пива «Чешское оригинальное», светлое, (непастеризованное) в стеклянных бутылках по 0,5 литра, в количестве 2 бутылок по цене 57 руб. каждая, пива «Живое», светлое, фильтрованное, (непастеризованное) в пластиковых бутылках по 1,5 литра, в количестве 8 бутылок по цене 131 руб. каждая, производитель ООО «Бочкаревский пивоваренный завод», Россия, 

<

...>;

- в хранении продуктов питания, выложенных в одном низкотемпературном ларе совместно с продуктами питания иного вида, без соблюдения правила товарного соседства, а именно сосисок, мяса птицы - сырых продуктов, масла сливочно-растительного, масла сливочного, маргарина - готовых пищевых продуктов; 

противоправными и нарушающими право неопределённого круга потребителей.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО4 прекратить вышеуказанные действия.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО4 довести данное решение суда до сведения потребителей путём размещения его копии в «уголке потребителя» в магазине по адресу: 

<

...>, не позднее дня вступления решения в законную силу. 

Взыскать с ФИО4 в доход бюджета Завьяловского района Алтайского края государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение изготовлено 07 октября 2017 г.

Судья Мирко О.Н.