Дело № 2-1582/2019

УИД 74RS0038-01-2019-001302-40

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации 

29 августа 2019 года с. Долгодеревенское

ФИО5 районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Громовой В.Ю.

при секретаре Вадзинска К.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Сосновского муниципального района Челябинской области о признании права собственности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд исковым заявлением к администрации Сосновского муниципального района Челябинской области о признании права собственности на самовольную постройку, жилой дом общей площадью 476,4 кв.м., расположенный АДРЕС на земельном участке с КН №.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указала, что является собственником земельного участка с кадастровым №. На указанном участке истцом возведен жилой дом. Указывает, что было выдано разрешение на строительство дома, которое утеряно, восстановлению не подлежит по сообщению Управления архитектуры и строительства Сосновского района Челябинской области. Жилой дом не нарушает права и интересы других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, поскольку дом расположен в границах земельного участка истца, соответствует требованиям строительных и градостроительных норм.

Истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила дело рассмотреть без ее участия. Ее представитель ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика администрации Сосновского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. 

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. 

Представитель Главного управления лесами по Челябинской области – ФИО4 в судебном заседании просил объявить перерыв для подготовки мнения по заявленным требованиям. После перерыва посредством телефонограммы пояснил, что Главное управление лесами по Челябинской области не является стороной по делу как третье лицо, поскольку вопроса касающегося компетенции Главного управления лесами по Челябинской области нет.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований. 

Из материалов дела суд установил, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым № площадью 923+/-266 кв.м АДРЕС. Право собственности истца зарегистрировано 22 июня 2009 года, категория земель - земли населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства. Право собственности на жилой дом не зарегистрировано (л.д. 12-17).

Постановлением Главы администрации Кременкульского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области от 01.11.2012г. № разрешено гр. ФИО1 строительство индивидуального жилого дома, на земельном участке с КН №, площадью 923 кв.м., принадлежащем ей на праве собственности, по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир контора в д. Малиновка. Участок находится примерно в 1,38 км от ориентира по направлению на восток. Почтовый адрес ориентира: обл. Челябинская, р-н ФИО5 (категория земель - земли населенных пунктов) (л.д. 47). 

Постановлением Главы администрации Кременкульского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области от 11.10.2018г. № присвоен почтовый адрес жилому дому и земельному участку с КН №- АДРЕС (л.д. 48).

На указанном участке истцом возведен жилой дом общей площадью 476,4 кв.м, что подтверждается техническим планом здания по состоянию на 31.01.2019г. кадастровым инженером К.И.Ю. согласно которому, площадь жилого дома в техплане указана в соответствии с требованиями Приказа № Минэкономразвития – от внутренних поверхностей наружных стен и составляет 476.4 м.кв. Площадь жилого дома, подсчитанная по требованиям ЖК РФ, составляет 389,4 м2. На земельном участке только одна постройка жилого назначения, и жилой дом полностью располагается в пределах земельного участка, принадлежащего заказчице. Расстояние от наружной стены жилого дома до границы земельного участка с КН № по фасаду (т.6) составляет 0,5 м, расстояние от наружной стены жилого дома до границы земельного участка с КН № по фасаду (т.4) составляет 6, 90 м. Расстояние от наружной стены жилого дома до границы земельного участка с КН № справа по фасаду (т.3) составляет 3,19 м, расстояние от наружной стены жилого дома до границы земельного участка с КН № слева по фасаду (т.13) составляет 21.97 м. Расстояние от наружной стены жилого дома до границы земельного участка противоположной фасаду (т.15) составляет не более 5 см. (л.д. 22-35).

Согласно п. 16 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик в срок не позднее одного месяца со дня окончания строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее - уведомление об окончании строительства). Уведомление об окончании строительства должно содержать сведения, предусмотренные пунктами 1 - 5, 7 и 8 части 1 статьи 51.1 настоящего Кодекса, а также сведения о параметрах построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, об оплате государственной пошлины за осуществление государственной регистрации прав, о способе направления застройщику уведомления, предусмотренного пунктом 5 части 19 настоящей статьи.

ФИО1 обратилась в администрацию Сосновского муниципального района Челябинской области с уведомлением о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым № АДРЕС. Уведомлением администрации Сосновского муниципального района Челябинской области от 21 ноября 2018 года № ФИО1 сообщено о несоответствии параметров, указанных в уведомлении предельным параметрам разрешенного строительства объекта капитального строительства на земельном участке с КН № по следующим основанием: в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, нормативными документами в области пожарной безопасности РФ и Решением КСЧ и ОПБ Правительства Челябинской области №12-2017 от 31.08.2017 г., противопожарные расстояния от границы застройки в сельских поселениях до лесных насаждений должно составлять не менее 30 метров. Таким образом, размер указанных истцом в уведомлении отступов от земельного лесного фонда, не соответствует утвержденным нормативам (л.д.45). 

Согласно положениям п. 1 и п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом (п. 3.2 ст. 222 ГК РФ).

Согласно разъяснениям п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. 

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Разрешая заявленные требования, суд учитывает, что жилой дом возведен истцом в пределах границ земельного участка с кадастровым №, что также подтверждается техническим планом здания, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – под ведение личного подсобного хозяйства.

В соответствии с п. 4 Федерального закона от 07 июля 2003 года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Согласно техническому заключению ООО «ПроектСити» № от 01 апреля 2019 г. построенный жилой дом на земельном участке с КН № АДРЕС:

-соответствует строительным, градостроительным, противопожарным и санитарным нормам, предъявляемым к жилым помещениям, а именно: требованиям СНиП 31-02-2001 Акутулизированная редакция, СП 55.13330.2011 «Дома жилые однокрвартирыне»; противопожарным требованиям, в том числе ФЗ Технический регламент «О требованиях пожарной безопасности», СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно - планировочным и конструктивным решениям»; требованиям Жилищного Кодекса РФ; требованиям СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» ( с изменениями на 27.12.2010г.); 

-не создает угрозу жизни и здоровью граждан;

- пригоден к постоянному проживанию;

-техническое состояние строительных конструкций обеспечивает конструктивные характеристики надёжности и безопасности здания (л.д. 36-43).

Согласно экспертного заключения по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы возведенного строения с целью узаканивания от 11.04.2019г. подготовленного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области» самовольно возведенное строение - жилой дом: объект индивидуального жилищного строительства, расположенный АДРЕС соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов ( с изменениями на 24 апреля 2014г.); СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест»; СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий» (с изменениями от 15 марта 2010 года); СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях ( с изменениями на 27 декабря 2010 года) (л.д. 44). 

Сведений о наличии споров со смежными землепользователями относительно сохранения спорного жилого дома, суду не представлено.

Смежный землепользователь С.П.И. не возражает относительно сохранения спорного жилого дома, что подтверждается письменным заявлением.

Оценив в совокупности все представленные доказательства, учитывая, что земельный участок, на котором возведен спорный жилой дом, принадлежит истцу на праве собственности, разрешенное использование участка допускает строительство на нем данного объекта, строительство произведено в соответствии с действующими строительными нормами и правилами, соответствует правилам землепользования и застройки, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, спора о границах не усматривается, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для признания права собственности за истцом на жилой дом.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Признать за ФИО1 право собственности на объект недвижимого имущества – жилое здание, общей площадью 476,4 кв.м, расположенный АДРЕС на земельном участке с кадастровым №.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через ФИО5 районный суд Челябинской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: 

Мотивированное решение суда составлено 03 сентября 2019 года.

Председательствующий: