Дело № 2- 1849/ 2019 г.

27RS0005-01-2019-002425-80 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 декабря 2019 года Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в составе :

председательствующего судьи : Ковалевой Т.Н.,

при секретаре : Зарубиной Е.А.,

с участием: истца ФИО1; представителя истца по заявлению ФИО2, представителя ответчика- Администрации г. Хабаровска по доверенности от 18.06.2019 г. ФИО3, третьего лица ФИО4, 

рассмотрев в судебном заседании в г. Хабаровске гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Хабаровска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признании нанимателем жилого помещения, 

У С Т А Н О В И Л :

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику Администрации города Хабаровска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признании нанимателем жилого помещения, в обоснование заявленных исковых требований ссылаясь на то, что он (истец) занимает жилое помещение ( квартиру), состоящее из трех комнат, общей площадью 60,7 кв.м., жилой площадью 46,6 кв.м., расположенное по адресу: ****. Он (истец) вселился в две из трех комнат, имеющихся в жилом помещении, в *** г. в порядке, установленном законодательством, которое действовало на момент вселения, на основании ордера № ..., выданного Исполнительным комитетом Краснофлотского Совета депутатов трудящихся города Хабаровска ФИО10 ( матери истца). Ордер был выдан на состав семьи – 4 человека. Впоследствии, после смерти лица, проживавшего в третьей комнате жилого помещения, их ( истца) семьей была занята соответствующая комната. Более тридцати лет в жилом помещении зарегистрированы и проживали он (истец) и члены его семьи. В настоящее время в жилом помещении зарегистрированы и проживают он (истец), его жена ФИО4. Ответчик отказал в признании его (истца) нанимателем, ссылаясь на отсутствие документов, подтверждающих предоставление в пользование всей квартиры № .... В настоящее время он (истец) имеет следующие документы, подтверждающие законность пользования квартирой № ... в составе трех комнат: ордер № ... от *** г. с пометкой « согласно акта присоединения, вся площадь составляет 45,4 кв.м.», заверенная печатью ОМИС; ответы на ходатайство о продлении брони, охранное свидетельство с указанием количества комнат- 3. Родители и брат в *** г. выехали из жилого помещения в Северные районы края в **** для работы, впоследствии остались там жить. Согласно ст. 30 Основ жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик, принятых постановлением Президиума Верховного Совета СССР от 24 июня 1981 г.№ 5150-Х, занимаемые нанимателями и членами их семей жилые помещения бронируются при направлении на работу за границу- на все время пребывания за границей, при выезде на работу в районы Крайнего Севера и в приравненные к ним местности- на все время действия трудового договора, а в случаях, предусмотренных законодательством Союза ССР, - на все время пребывания в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях. Охранное свидетельство выдавалось нанимателям жилых помещений и членам их семей. В охранном свидетельстве, полученном его (истца) матерью *** г. указано количество комнат- 3 в квартире № .... Таким образом, его (истца) мать при получении охранного свидетельства являлась нанимателем трехкомнатной квартиры. Отказ ответчика в признании нанимателем считает незаконным и необоснованным. Он (истец) на протяжении длительного времени проживает в жилом помещении, открыто и непрерывно пользуется им, несет расходы по его сохранению в пригодном для проживании состоянии, ремонтирует. В отношении жилого помещения несет бремя расходов по оплате жилья и коммунальных услуг, поскольку лицевой счет открыт в установленном законом порядке. Исковых требований о выселении его (истца) из спорного жилого помещения до настоящего времени не предъявлялось, факт регистрации и проживания оспорен не был, плата за найм жилого помещения, площадью 60,7 кв.м. ответчиком принималась и принимается, что никак не может свидетельствовать о самовольном вселении его (истца) в спорное жилое помещение. Изложенное дает основание утверждать, что между ним (истцом) и ответчиком сложились отношения по социальному найму жилого помещения, и он (истец) занимает все жилое помещение на условиях договора социального найма. В соответствии со ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности. Так как ордер на вселение в две комнаты жилого помещения выдан в *** г., к спорным правоотношениям применяются, как нормы Жилищного кодекса РСФСР, так и нормы ЖК РФ, вступившего в действие с *** года. Согласно ст. 47 ЖК РСФСР, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. В соответствии со ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. В ст. 50 ЖК РСФСР определено, что пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями. Согласно ст. 51 ЖК РСФСР, договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер. Отсутствие правоустанавливающих документов не может препятствовать осуществлению прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку реализация прав нанимателя не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанного документа. Просит признать право пользования на условиях договора социального найма занимаемым жилым помещением, расположенным по адресу: ****, состоящим из трех комнат, общей площадью 60,7 кв.м., жилой площадью 46,6 кв.м., за ним ФИО1), в качестве нанимателя, в качестве члена его семьи за ФИО4. 

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Просил исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель истца по заявлению ФИО2 позиции своего доверителя поддержала по изложенным в иске основаниям, дополнила, что при передачи спорного жилого помещения в муниципальную собственность, право пользования истца всей трехкомнатной квартирой ответчиком не оспаривалось. Решения о признании спорной квартиры коммунальной не имеется. Просила исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика – Администрации г. Хабаровска по доверенности ФИО3 заявленные исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявленные исковые требования, из которого следует, что поскольку в указываемый истцом период вселения в спорное жилое помещение действовали положения ЖК РСФСР, ГК РСФСР, законность вселения необходимо рассматривать исходя из их положений. Согласно ст. 295 ГК РСФСР, пользование жилым помещением в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения, заключаемым между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер. Договор найма жилого помещения в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, заключается нанимателем с собственником дома. Договор найма жилого помещения заключается, изменяется и расторгается на условиях и в порядке, определяемых законодательством Союза ССР, Жилищным кодексом РСФСР и другим законодательством РСФСР. Согласно ст. 43 ЖК РСФСР, жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения. В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Ордер, подтверждающий законность вселения и проживания истца и его семьи в третьей комнате спорной квартиры не представлен. Согласно ответу управления жилищного фонда и приватизации жилья г. Хабаровска от *** г. документы, подтверждающие предоставление всей кв. № ... в д. № ... по ул. **** ФИО1 не представлены, в архиве управления отсутствуют. В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику жилого помещения принадлежат права владения, пользования, распоряжения своим имуществом. Согласно ч 3,4 ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РФ решения органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. Сведений о том, что истец в установленном порядке состоит на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом на условиях социального найма, не представлено. В соответствии со ст. 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения собственника жилищного фонда о предоставлении жилого помещения. Администрация г. Хабаровска как собственник жилого помещения решение о предоставлении истцу спорной комнаты в квартире не принимала. У истца не возникло право пользования спорной комнатой на условиях договора социального найма. Просят в удовлетворении исковых требований отказать. 

В судебном заседании третье лицо ФИО4 поддержала заявленные исковые требования, пояснила, что в спорном жилом помещении она проживает с истцом совместно с *** года, зарегистрирована в жилом помещении постоянно. Семья занимает три комнаты, производит оплату за все жилое помещение и коммунальные услуги. Имеется задолженность по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, которая образовалась в силу материальных трудностей, погашается по мере возможности. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований обратившегося по следующим основаниям. 

В силу положений ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. 

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. 

Учитывая, что жилищные правоотношения по поводу спорного жилого помещения возникли до введения в действие нового Жилищного кодекса РФ, то есть до 01 марта 2005 года, и продолжаются до настоящего времени, по смыслу ст. 6 ЖК РФ и ст. 5 Федерального закона « О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к рассматриваемым жилищным отношениям подлежат применению нормы как ЖК РСФСР, так и ЖК РФ. 

Согласно ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотренными такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. 

В силу положений ст. 11 ЖК РФ, защита жилищных прав осуществляется путем признания судом за гражданином его жилищных прав. 

Согласно ст. 47 ЖК РСФСР ( действовавшей на момент возникновения правоотношений), на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В силу положений ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст. 50 ЖК РСФСР ( действовавшей на момент возникновения правоотношений), пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Из положений ст. 51 ЖК РСФСР ( действовавшей на момент возникновения правоотношений), следует, что договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией ( а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем- гражданином, на имя которого выдан ордер. 

Согласно ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо ( наймодатель) обязуется передать другой стороне- гражданину ( нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В соответствии со ст. 62 ЖК РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение ( жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). 

Согласно ст. 82 ЖК РФ, граждане, проживающие в одной квартире, пользующиеся в ней жилыми помещениями на основании отдельных договоров социального найма и объединившиеся в одну семью, вправе требовать заключения с кем-либо из них одного договора социального найма всех занимаемых ими жилых помещений.

Дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

В ходе рассмотрения дела установлено, что согласно ордера № ... от *** г. ФИО5 ( матери истца) предоставлено жилое помещение- 2 комнаты в кв. **** на семью из четырех человек. 

Согласно акта, ФИО5 присоединена комната, площадью 15,4 кв.м., вся площадь составляет 45,4 кв.м., что следует из надписи на ордере № ... от *** г. 

Право занятия семьей ФИО5 третьей комнаты в квартире **** подтверждается надписью на ордере, охранным свидетельством от *** г., согласно которому за ФИО5 сохраняется кв.**** ; продлением брони на указанное жилое помещение от *** г.; расчетной книжкой № ... за *** гг.

Согласно лицевого счета на кв. **** от *** г., от *** г., количество комнат-3, общей площадью 60,70 кв.м., жилой площадью- 46,60 кв.м., в указанном жилом помещении зарегистрированы: ФИО1, с *** г.- наниматель; ФИО4, с *** г.

Данное обстоятельство подтверждается справками № ... от *** г., № ... от *** г. МУП г. Хабаровска «РКЦ»; поквартирной карточкой на жилое помещение. 

Согласно свидетельства о смерти I-ДВ № ... от *** г. ФИО11 умер *** г. 

Согласно свидетельства о смерти I-ДВ № ... от *** г. ФИО12 умерла *** г. 

Из ответа Администрации г. Хабаровска от *** г. следует, что документы, подтверждающие предоставление всей квартиры № **** не представлены, в архивных документах управления жилищного фонда и приватизации жилья, отсутствуют. Рассмотреть на заседании городской жилищной комиссии вопрос о признании нанимателем квартиры № **** не представляется возможным.

Согласно уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю от *** г., от *** г., справки КГБУ « Хабкрайкадастр» от *** г. право собственности на недвижимое имущество за ФИО1, ФИО4 не зарегистрировано. 

Согласно представленных актов сверки задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги за спорное жилое помещение следует, что задолженность по оплате имеется, но истцом предпринимаются меры к оплате, что подтверждается отражением информации о датах и сумме производимых оплат.

Анализ представленных суду доказательств в обоснование заявленных требований свидетельствует о том, что истец и член его семьи ФИО4 занимают спорное жилое помещение на условиях договора социального найма, производят оплату за найм жилого помещения и предоставляемые коммунальные услуги.

До обращения в суд, право истца и члена его семьи по пользованию спорным жилым помещением не оспаривалось. Исковых требований об освобождении спорного жилого помещения не предъявлялось. Доказательств того, что истец и член его семьи самовольно вселились в спорное жилое помещение, не представлено. 

Отсутствие правоустанавливающих документов на право занятия третьей комнаты в спорном жилом помещении не может препятствовать осуществлению прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку реализация прав нанимателя не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанного документа. 

Доводы представителя ответчика по мнению суда являются не обоснованными, доказательств в обоснование возражений относительно заявленных исковых требований в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ не представлено. 

Принимая во внимание вышеуказанное, заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно его лишен. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Администрации города Хабаровска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признании нанимателем жилого помещения, удовлетворить. 

Признать за ФИО1, *** г. рождения, ФИО4, *** г. рождения право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ****, состоящим из трех комнат, общей площадью 60,7 кв.м., жилой площадью 46,6 кв.м., на условиях договора социального найма.

Признать ФИО1 нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: ****. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течении месяца со дня составления мотивированного решения суда, через суд, его вынесший.

Судья : подпись

Копия верна: судья Т.Н. Ковалева 

Мотивированное решение составлено 11 декабря 2019 года 

Подлинник решения Краснофлотского районного суда г. Хабаровска 

подшит в деле № 2-1849/2019 г.