Дело № 12-41/2021

УИД 04RS0019-01-2021-000556-23

резолютивная часть решения

оглашена 15 июня 2021 года

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Турунтаево 18 июня 2021 года 

Судья Прибайкальского районного суда Республики Бурятия Туравинина Ю.Ю., при секретаре Омутовой А.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу ООО «РОСТ» на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ начальника отдела административной практики и контроля за возмещением ущерба лесному хозяйству ФИО1 по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «РОСТ» по ч.1 ст.8.32 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела административной практики и контроля за возмещением ущерба лесному хозяйству от № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «РОСТ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением ООО «РОСТ» обратилось с жалобой, в которой указывает, на несогласие с постановлением, просит постановление отменить, производство по делу прекратить на основании п. 5.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, указав, что Правила пожарной безопасности в лесах, утвержденные постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 N 417, нарушение п. 17 которых вменяется юридическому лицу, признаны утратившими силу с 01.01.2021 г.

В судебное заседание представитель ООО «РОСТ», должностное лицо Республиканского агентства лесного хозяйства не явились, извещены надлежаще, учитывая надлежащее извещение о времени и месте судебного заседания, руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, прихожу к следующему. 

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Частью 1 ст. 8.32 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

На основании ч.3 ст. 16 Лесного кодекса РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Согласно ч.3 ст. 53 ЛК РФ правила пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом к п. 12 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Минприроды России от 13.09.2016 N 474, установлено, что не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки.

Утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 417 Правила пожарной безопасности в лесах (действующих на момент совершения правонарушения) устанавливали единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

Пунктом 16 указанных Правил установлено, что при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Согласно пп. «в» п. 17 Правил при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются завершение сжигания порубочных остатков при огневом способе очистки мест рубок (лесосек) до начала пожароопасного сезона. Сжигание порубочных остатков от летней заготовки древесины и порубочных остатков, собранных при весенней доочистке мест рубок (лесосек), производится осенью, после окончания пожароопасного сезона.

Указанные правила утратили силу с 01.01.2021 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 28.07.2020 N 1132.

Между тем новыми Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 N 1614, срок действия которых установлен с 01.01.2021 г., обязанность по очистке мест рубок (лесосек) не упразднена.

Согласно пп. «в» п.27 Правила пожарной безопасности в лесах, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 N 1614 при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются завершение сжигания порубочных остатков при огневом способе очистки мест рубок (лесосек) до начала пожароопасного сезона. Сжигание порубочных остатков от летней заготовки древесины и порубочных остатков, собранных при весенней доочистке мест рубок (лесосек), производится осенью, после окончания пожароопасного сезона.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ между РАЛХ и ООО «РОСТ» был заключен договор купли-продажи лесных насаждений №, согласно которому обществу переданы лесные насаждения для заготовки древесины, расположенные: 

<

адрес>.

Согласно п. 7 договора срок вывоза древесины до ДД.ММ.ГГГГ.

Очистка лесосеки от порубочных остатков осуществляется одновременно с заготовкой древесины следующим образом: сбор порубочных остатков в кучина волока со сжиганием внепожароопасный период в срок с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (п.№ договора).

В соответствии с пп. 

<

данные изъяты> п. № договора покупатель обязан осуществлять выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков в срок, установленный п. № договора, в соответствии с Правилами заготовки древесины и особенностями заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в ст. 23 Лесного кодекса РФ, утвержденными приказом Минприроды России от 13.09.2016 №474, Правилами ухода за лесами, утвержденными приказом Минприроды России от 22.11.2017 №626, Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 417, Правилами санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.05.2017 №607, Правилами заготовки и сбора недресесных лесных ресурсов, утвержденных приказом Рослесхоза от 05.12.2011 №512.

ДД.ММ.ГГГГ участковым лесничим ОО и ОД Прибайкальского лесничества ШКГ, в связи с окончанием срока действия договора купли-продажи лесных насаждений № от ДД.ММ.ГГГГ был произведен осмотр места рубки лесных насаждений, в ходе которого было установлено, что на деляне № квартал № выдел № 

<

данные изъяты> порубочные остатки собраны в кучи, но не сожжены, о чем составлен акт рейдового осмотра от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ по данному факту участковым лесничим ОО и ОД Прибайкальского лесничества АИВ составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Также ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом РАЛХ вынесено требование об устранении нарушений условий договора купли-продажи лесных насаждений, а именно произвести сжигание порубочных остатков до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом РАЛХ вынесено обжалуемое постановление.

Факт совершения ООО «РОСТ» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ подтверждается совокупностью собранных и исследованных по делу доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: письменными объяснениями представителя ООО «РОСТ» ФИО2, письменными объяснениями директора ООО «РОСТ» БАБ, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, плановым рейдовым заданием на проведение мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах от ДД.ММ.ГГГГ, отчетом о выполнении планового (рейдового) задания от ДД.ММ.ГГГГ, актом рейдового осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, требованием об устранении нарушений условий договора купли-продажи лесных насаждений от ДД.ММ.ГГГГ, отчетом об использовании лесов, договором купли-продажи лесных насаждений № от ДД.ММ.ГГГГ, а также иными материалами дела. 

Допустимость и достоверность принятых во внимание доказательств должностным лицом сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для определения значимых обстоятельств и рассмотрения настоящего дела по существу. Доказательств, полученных с нарушением требований закона, не установлено.

Каких-либо противоречий в представленных доказательствах и сомнений относительно виновности ООО «РОСТ» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ установлено не было.

Таким образом, вина ООО «РОСТ» в совершении вмененного правонарушения, полностью доказана.

Непосредственное обнаружение должностными лицами достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения (в ходе патрулирования участков лесного фонда), послужило поводом к возбуждению дела об административном правонарушении, что согласуется с требованиями п.1 ч.1 ст. 28.1 КоАП РФ.

Обнаружение факта административного правонарушения (не исполнение обязанности общества – покупателя по договору купли-продажи лесных насаждений, по очистке места рубки от порубочных остатков) влечет осуществление всех последующих действий должностных лиц в ходе производства по делу об административном правонарушении в порядке, установленном КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. В данном случае срок давности привлечения к административной ответственности начал исчисляться со дня обнаружения соответствующего деяния, должностным лицом РАЛХ.

Действия ООО «РОСТ» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ как нарушение правил пожарной безопасности в лесах. 

Административное наказание назначено ООО «РОСТ» в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ. 

Доводы заявителя о прекращении производства по делу на основании п.5.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежат отклонению по следующим основаниям.

Согласно п.5.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии следующего обстоятельства: совершение административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении содержащихся в нормативных правовых актах обязательных требований, в случае, если их несоблюдение в соответствии с частями 3, 4 и 7 статьи 15 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" не может являться основанием для привлечения к административной ответственности.

Федеральный закон от 31.07.2020 N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" определяет правовые и организационные основы установления и оценки применения содержащихся в нормативных правовых актах требований, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы.

В данном случае юридическому лицу не вменяется нарушение обязательных требований в том понимании, которое установлено Федеральным законом от 31.07.2020 N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации". Основанием привлечения к ответственности общества послужило в данном случает не исполнение условий договора купли-продажи лесных насаждений и как следствие нарушение Правил пожарной безопасности в лесах.

Кроме того, обязанность по очистке мест рубок (лесосек) не упразднена и установлена Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 N 1614. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление начальника отдела административной практики и контроля за возмещением ущерба лесному хозяйству ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении юридического лица – ООО «РОСТ» по ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в порядке ст.ст. 30.9, 30.2-30.8 КоАП РФ. 

Судья Ю.Ю. Туравинина