№ 2а-1163/2020

УИД 26RS0024-01-2020-002071-79

Мотивированное 

решение

 

составлено 25.07.2020г. 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 июля 2020 года г. Невинномысск

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе: 

председательствующего судьи Рахманиной Р.П.

при секретаре Казаченко И.Н.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №8 по Ставропольскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате страховых взносов и пени, 

у с т а н о в и л:

Межрайонная инспекция ФНС России №8 по Ставропольскому краю обратилась с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование – в фиксированном размере за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017г. пени в размере 532,63 руб., страховые взносы в фиксированном размере за расчетные периоды, начиная 01.01.2017г. пени в размере 173,34 руб., страховые взносы на обязательное пенсионное страхование (перерасчеты, недоимка, задолженность по соответствующему платежу, в том числе отмененному) в фиксированном размере за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017г. пени в размере 883,85 руб., страховые взносы на обязательное пенсионное страхование (перерасчеты, недоимка, задолженность по соответствующему платежу, в том числе отмененному) пени в размере 718,46 руб., задолженности по транспортному налогу в размере 2000 руб., пени в размере 152,94 руб., всего на общую сумму 4461,22 руб. 

В обосновании заявленных исковых требований представитель административного истца указал, что ФИО1 состоит на налоговом учете в качестве налогоплательщика, 28.06.2017г. прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. 

В соответствии со ст. 69,70 НК РФ налогоплательщику направлены требования об уплате налога и пени от 23.10.2017г. № 8626, от 07.02.2018г. № 2740, от 17.10.2018г. №2613, от 28.01.2019г. № 5016, от 03.04.2019г. № 22087. В установленные в требованиях сроки налогоплательщик не исполнил обязанность по уплате в бюджеты задолженностей.

Кроме того, согласно сведений, поступивших из Управления ГИБДД по СК ФИО1 является собственником транспортных средств: автомобиль ГАЗ 2705, регистрационный знак № ( в период с 23.06.1999г. по 09.06.2018г.). Инспекцией начислен транспортный налог за 2016г. в размере 1000 руб., за 2017г. в размере 1000 руб. Налоговым органом в адрес налогоплательщика направлено налоговое уведомление от 31.08.2017г. № 44688078 в котором указаны суммы налога, а также срок уплаты налога.

Инспекция обратилась к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по уплате страховых взносов и налогов в общей сумме 8729,67 руб., 26.11.2019г. мировым судьей судебного участка №2 г.Невинномысска вынесен судебный приказ о взыскании со ФИО1 задолженности по налогам в размере 8729,67 руб. После поступления заявления от должника с возражением против исполнения судебного приказа мировым судьей 23.12.2019г. вынесено определение об отмене судебного приказа. 

Просят взыскать со ФИО1 задолженность по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование – в фиксированном размере за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017г. пени в размере 532,63 руб., страховые взносы в фиксированном размере за расчетные периоды, начиная 01.01.2017г. пени в размере 173,34 руб., страховые взносы на обязательное пенсионное страхование (перерасчеты, недоимка, задолженность по соответствующему платежу, в том числе отмененному) в фиксированном размере за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017г. пени в размере 883,85 руб., страховые взносы на обязательное пенсионное страхование (перерасчеты, недоимка, задолженность по соответствующему платежу, в том числе отмененному) пени в размере 718,46 руб., задолженности по транспортному налогу в размере 2000 руб., пени в размере 152,94 руб., всего на общую сумму 4461,22 руб. 

Представитель административного истца Межрайонной инспекции ФНС России №8 России по Ставропольскому краю, уведомленный о слушании дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился по неизвестной причине, хотя надлежащим образом был уведомлен о времени и месте судебного заседания. 

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В силу ст. 19 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии со ст.357 НКРФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых зарегистрированы транспортные средства. 

Согласно п. 1 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации, неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога в срок, установленный законодательством о налогах и сборах, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога, которое в случае направления по почте заказным письмом считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (п. 6 ст. 69 НКРФ).

Из представленных материалов следует, что ФИО1 состоит на налоговом учете в МРИ ФНС №8 по СК в качестве налогоплательщика, 28.06.2017г. прекратил деятельность в качестве ИП.

Согласно сведениям, поступившим из Управления ГИБДД по СК за ФИО1 было зарегистрировано транспортное средство ГАЗ 2705, регистрационный знак № (в период с 23.06.1999г. по 09.06.2018г.), которое являлось объектом налогообложения.

Межрайонной ИФНС России №8 по Ставропольскому краю административному ответчику ФИО1 были направлены уведомления об уплате транспортного налога № 44688078 от 31.08.2017, № 35011921 от 14.07.2018г. в размере 1000 руб. каждое. 

Кроме того, из представленных материалов следует, что Межрайонной ИФНС №8 России по Ставропольскому краю ФИО1 выставлялись требования об уплате задолженности по транспортному налогу: №2740 по состоянию на 07.02.2018г. об уплате задолженности и предоставлен срок уплаты до 20.03.2018г., №5016 по состоянию на 28.01.2019г. и предоставлен срок уплаты задолженности до 11.03.2019г.

Согласно ч. 8 ст. 16 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения деятельности иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

Утрата гражданином государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя лишает его права осуществлять предпринимательскую деятельность, но не освобождает от обязанности отвечать по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание.

Согласно статье 6 Федерального закона № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд. В силу пункта 2 части 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации, плательщиками страховых взносов (далее в настоящей главе - плательщики) признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).

Согласно части 1 статьи 232 НКРФ исчисление суммы страховых взносов подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в п.п. 2 п. 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со ст.430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с частью 2 названной статьи суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование. В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты сумм страховых взносов. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 5 названной статьи пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Исходя из вышеуказанных норм права следует, что требование о взыскании пени производно от взыскания основного платежа, поскольку пени начисляются только при наличии недоимки. Обязанность по уплате пени оканчивается с прекращением основного обязательства. 

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (подпункт 1 и 3 пункта 1 статьи 45 НК РФ).

В соответствие со ст. 69,70 НК РФ налогоплательщику направлены требования об уплате налога и пени от №2613 от 17.10.2018г., №8626 от 23.10.2017г.

В сроки, установленные административным истцом, налогоплательщик недоимку по страховым взносам и пени в сумме, указанной в требовании, не уплатил.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 48 части второй НК РФ, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Из материалов дела усматривается, что самое раннее требование об уплате задолженности по транспортному налогу №2740 выставлено 07.02.2018г., срок исполнения которого установлен до 20.03.2018г., а потому срок подачи заявления о взыскании задолженности по налогам истекал с учетом положений абзаца 3 пункта 2 статьи 48 НК РФ – 20.09.2018.г.

Кроме того, административным истцом было выставлено требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов №8626 23.10.2017г. срок исполнения которого установлен до 13.11.2017г., а потому срок подачи заявления о взыскании задолженности по налогам истекал с учетом положений абзаца 3 пункта 2 статьи 48 НК РФ – 13.05.2018г. 

В порядке приказного производства, о вынесении судебного приказа Межрайонная инспекция ФНС России №8 по Ставропольскому краю обратилась лишь в ноябре 2019 года. 26.11.2019г. мировым судьей судебного участка №3 г.Невинномысска вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам и сборам в размере 8729,67 руб. 

После поступления заявления от должника с возражением против исполнения судебного приказа мировым судьей 23.12.2019г. вынесено определение об отмене судебного приказа. 

В Невинномысский городской суд с исковым заявлением налоговый орган обратился 11.06.2020г., при этом не заявил ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока. 

В силу абзаца 2 пункта 3 статьи 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Данные требования Налогового кодекса в полной мере согласуются с общими положениями гражданского законодательства об исчислении сроков исковой давности.

В рассматриваемом деле обращение истца в суд за выдачей судебного приказа имело место за пределами установленного законом срока (пункт 2 статьи 48 НК РФ).

Истекшие к моменту совершения юридически значимого действия сроки приостановлению, перерыву и продлению не подлежат.

В соответствии с ч.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является безусловным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При этом суд учитывает, что налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

Согласно ст. 289 ч. 6 КоАП РФ, при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы. 

Согласно ст. 219 ч. 6 КАС РФ, пропуск установленного законом срока для обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 219, 292, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, 

р е ш и л:

В удовлетворении заявленных исковых требований Межрайонной инспекции ФНС России №8 по Ставропольскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование – в фиксированном размере за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017г. пени в размере 532,63 руб., страховые взносы в фиксированном размере за расчетные периоды, начиная 01.01.2017г. пени в размере 173,34 руб., страховые взносы на обязательное пенсионное страхование (перерасчеты, недоимка, задолженность по соответствующему платежу, в том числе отмененному) в фиксированном размере за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017г. пени в размере 883,85 руб., страховые взносы на обязательное пенсионное страхование (перерасчеты, недоимка, задолженность по соответствующему платежу, в том числе отмененному) пени в размере 718,46 руб., задолженности по транспортному налогу в размере 2000 руб., пени в размере 152,94 руб., всего на общую сумму 4461,22 руб. – отказать в связи с пропуском срока обращения в суд. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Невинномысский городской суд в течение месяца со дня составления решения суда в мотивированном виде.

Судья Р.П. Рахманина