копия

Дело № 2-96/2024

УИД 56RS0033-01-2023-002772-95

Решение

Именем Российской Федерации

г. Орск 25 января 2024 года

Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе 

председательствующего судьи Кучерявенко Т.М.,

секретаря судебного заседания Надеждиной К.Н.

с участием истца ФИО6, его представителя ФИО7, представителя ответчика ФИО8, представителя третьего лица ООО «Орск Водоканал» - ФИО7, ФИО9 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к обществу с ограниченной ответственностью «РВК-Орск», АО «Оренбургская финансово - информационная «Система город» о признании действий по выставлению штрафных санкций незаконными, возложении обязанности исключить штрафную санкцию за самовольное подключение к централизованным сетям холодного водоснабжения из единого лицевого счета, компенсации морального вреда,

Установил:

ФИО6 обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «РВК-Орск» о признании действий по выставлению штрафных санкций незаконными, возложении обязанности исключить штрафную санкцию за самовольное подключение к централизованным сетям холодного водоснабжения из единого лицевого счета, компенсации морального вреда, в обоснование указал, что является собственником жилого дома по адресу 

<

адрес>. Сособственниками является его супруга ФИО10 и несовершеннолетние дети ФИО2 и ФИО1 В 2010 году собственникам жилых домов по 

<

адрес> были выданы технические условия на подключение домов к централизованным сетям холодного водоснабжения и водоотведения. Истцом также получены технические условия № от 10.03.2010. Представителем собственников был ФИО9, который принял на себя обязательства по сбору денежных средств на строительство трассы и ее прокладку. На основании заявки ФИО9 был выдан акт выбора трасс инженерных коммуникаций к жилым домам по 

<

адрес> от 10.08.2011, проведены проектно-изыскательские работы, получено разрешение на выполнение земляных работ. Истец также принимал участие в строительстве трассы, поэтому является сособственником проложенной трассы холодного водоснабжения и водоотведения. Так как на момент строительства трубопроводов по улице истец еще не проживал в доме, водопроводные и канализационные сети в дом им не прокладывались. За период с ноября 2022 по февраль 2023 он присоединил водопроводные и канализационные сети своего дома к проложенным совместными усилиями жителей уличному водопроводу и канализации, что подтверждается договором оказания услуг от 05.10.2022. После выполнения всех монтажно-строительных работ он устно обратился в абонентскую службу Ответчика для направления контролера с целью определения места установки прибора учета холодной воды и принятия его к коммерческим расчетам. 13.02.2023 контролер составил акт обследования. В марте 2023 в платежном документе за февраль 2023 произведено доначисление за холодную воду -59 775,72 рублей, за водоотведение – 52 574, 50 рублей. Текущее потребление коммунальных услуг оплачено. Доначисленные суммы являются штрафной санкцией за самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения и водоотведения. С начислением штрафных санкций не согласен, просит признать незаконными действия ООО «РВК –Орск» в выставлении штрафной санкции за самовольное подключение жилого дома 

<

адрес>Орска к централизованным сетям холодного водоснабжения и водоотведения; обязать ООО «РВК-Орск» исключить штрафную санкцию за самовольное подключение к централизованным сетям водоотведения в размере 52 574,50 рублей из лицевого счета №, единого лицевого счета ГИС ЖКХ 

<

адрес>, а также сумму начисленной пени; взыскать компенсацию морального вреда 10 000 рублей. 

Определением суда от 06.2.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования привлечены ФИО10, ООО «Орск Водоканал». 

Определением суда от 11.01.2024 к участию в деле в качестве соответчика привлечено АО "Оренбургская финансово - информационная "Система Город", в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены ФИО9, ФИО1., ФИО10 в интересах несовершеннолетнего ФИО2., КАиГ администрации г. Орска.

В судебном заседании истец ФИО6, его представитель ФИО7 иск поддержали по изложенным в нем основаниям, дополнительно пояснили, что полагают подключение к централизованным сетям законным, в соответствии с техническими условиями, выданными истцу. Также пояснили, что имеется проектная документация на прокладку водопровода и канализации, после ее строительства, выполнялась исполнительская сьемка. Соответствует ли проложенная сеть проектной документации, принята ли она на баланс ООО «Орск Водоканал» им не известно, так как какие – либо документы не найдены. Вместе с тем, поскольку иные собственники жилых домов пользуются водопроводом и канализацией, полагают, что проложенная сеть соответствует требованиям закона, просили иск удовлетворить. 

Представитель ответчика ООО “РВК - Орск” ФИО8 в судебное заседание не явилась, извещена о дне и времени рассмотрения дела надлежащим образом. Ранее в судебном заседании иск не признала, пояснила, что с 01.04.2021 по настоящее время общество является поставщиком коммунальных услуг “холодное водоснабжение” и “водоотведение”. При смене поставщика на 01.04.2021 ООО “Орск Водоканал” передана информация о лицевом счете № с начислениями по услуге “холодное водоснабжение” с тарифом 1.21 м3 но нормативу. По данному адресу технические условия на присоединение объекта к городским водопроводным сетям за № были выданы 07.07.2011, технические условия на присоединение объекта к городским канализационным сетям за № были выданы 10.09.2010. Согласно п.8 указанных документов, срок действия технических условий не более двух лет. На момент присоединения истца к городским водопроводным и канализационным сетям срок действия технических условий истек, следовательно, технические условия отсутствовали. Договор на пользование централизованными системами водоснабжения и водоотведения между ответчиком и истцом не заключался. 13.02.2023 контролёром ООО “РВК - Орск” при ревизии 

<

адрес> был обнаружен колодец с подключением к сетям центрального водоснабжения и водоотведения дома по адресу 

<

адрес>, о чем был составлен соответствующий акт. На основании акта контролера были выставлены штрафные санкции за самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения и водоотведения. Просила в иске отказать. 

Представитель ответчика АО “Оренбургская финансово-информационная система “Город” в судебное заседание не явился, извещен о дне и времени рассмотрения дела надлежащим образом, предоставил отзыв, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать, указал, что обществом на основании договора с ООО “РВК - Орск” осуществляется начисление платы за жилищно-коммунальные услуги, формирование и доставка платежных документов до абонентов. По адресу 

<

адрес> открыт лицевой счет №(квартплатный). В марте 2023 по указанному лицевому счету ООО “РВК-Орск” произведена корректировка начисления по услугам: “Холодная вода” на сумму 59 581,10 рублей, “водоотведение” на сумму 52 574,50 рублей. Основанием проведения корректировки является акт врезки воды, водоотведения. Вышеуказанная информация отражена в платежном документе. Поскольку общество всю информацию в платежном документе выставляет на основании сведений исполнителя жилищно-коммунальных услуг, просил в иске отказать.

Представитель третьего лица ООО «Орск-Водоканал» ФИО7 в судебном заседании полагала иск подлежащим удовлетворению. Указала, что в связи с заключением концессионного соглашения между Администрацией г.Орска и ООО «РВК-Орск» с 01.04.2021 ООО «Орск Водоканал» прекратило свою производственную деятельность по поставке холодного водоснабжения и водоотведения в г.Орске. В целях незаметной для потребителей смены гарантирующего поставщика и дальнейшего качественного оказания услуг ООО «Орск Водоканал» оставило всю техническую документацию ( выданные потребителям технические условия, рабочие схемы и др.), сведения о потребителях (заключенные договоры, акты ввода в эксплуатацию ИПУ и пр.) в ООО «РВК-Орск». Исходя из приложений истца, ООО «РВК Орск» предоставило истцу технические условия на водоотведение, ранее выданные ООО «Орск Водоканал». Соответственно, эти технические условия имеются и у ответчика. Как правило, ранее в случае прокладки уличного водовода по инициативе жильцов, ООО «Орск Водоканал» выдавало технические условия на подключение каждому жильцу, а прокладывал трубопровод от имени всех один жилец, который получал все необходимые решения. В данном случае имеется проектная документацию на прокладку водопровода, после ее строительства выполнялась исполнительская сьемка, у истца имеются технические условия на подключение к централизованным водопроводным сетям, соответственно его подключение законно, а выставление штрафных санкций ответчиком противоречит закону. Просила иск удовлетворить. 

Третье лицо ФИО9 полагал исковые требования законными, подлежащими удовлетворению. Указал, что строительство водопровода осуществлялось в соответствии с проектной документацией, техническими условиями. Несмотря на отсутствие в настоящее время документации, полагает выставление штрафных санкций незаконным. 

Представитель третьего лица КаиГ Администрации г.Орска в судебное заседание не явился, извещен о дне и времени рассмотрения дела, предоставил отзыв, в котором указал, что в комитете отсутствует проект водопровода, канализации, утвержденный ООО “Орск Водоканал”, сведения о соответствии построенного водопровода, канализации по 

<

адрес> в 

<

адрес>. Сведения о его собственнике отсутствуют, на генплан города водовод не нанесен. 

Третьи лица ФИО1, ФИО10, действующая в своих интересах и интересах ФИО2, в судебное заседание не явились, извещены о дне и времени рассмотрения дела, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие. 

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы, приходит к следующему. 

Как следует из материалов дела ФИО6 и ФИО10 являются собственниками 7\9 долей в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу 

<

адрес>. Жилой дом одноэтажный, площадью 144, 2 кв.м., 2020 года строительства.

Также собственниками жилого дома являются ФИО2 И ФИО1 По 1\9 доли каждый.

Согласно акту № от 13.02.2023, составленному контролером ООО «РВК – Орск» ФИО3, частное домовладение оборудовано центральным водоснабжением и водоотведением, установлены унитаз, ванна, газовый нагреватель, начисление и оплата производится за водоснабжение и водоотведение по показаниям прибора учета, количество жильцов составляет 4 человека, фактически проживают 4 человека. 

АО “Оренбургская финансово-информационная система “Город” на указанный жилой дом открыт лицевой счет №(квартплатный).

На основании акта № от 13.02.2023 ФИО6 произведена корректировка начисления по услугам: “Холодная вода” на сумму 59 581,10 рублей, “водоотведение” на сумму 52 574,50 рублей.

Основанием корректировки счета послужило самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоотведения и водоснабжения.

Согласно п. 4 Постановления Правительства РФ от 30.11.2021 N 2130 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, о внесении изменений в отдельные акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации и положений отдельных актов Правительства Российской Федерации", вступившему в силу с 1 марта 2022 г., подключение к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в следующем порядке: направление лицами, указанными в пунктах 9 и 11 настоящих Правил, исполнителю запроса о выдаче технических условий (при необходимости) и выдача таким лицам технических условий в случаях и в порядке, которые установлены настоящими Правилами; направление заявителем исполнителю заявления о подключении; заключение договора о подключении; выполнение мероприятий по подключению, предусмотренных договором о подключении; подписание заявителем и исполнителем акта о подключении.

В соответствии с п.35 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 №354 запрещается несанкционированное подключение оборудования к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую или в обход приборов учета, вносить изменения во внутридомовые инженерные системы.

В соответствии с п. 62 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 28.11.2023) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" При обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения (далее - несанкционированное подключение) внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан составить акт о выявлении несанкционированного подключения в порядке, установленном настоящими Правилами. 

На основании акта о выявлении несанкционированного подключения исполнитель направляет потребителю уведомление о необходимости устранить несанкционированное подключение и производит доначисление платы за коммунальную услугу для потребителя, в интересах которого совершено такое подключение, за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги.

Доначисление размера платы в этом случае должно быть произведено исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности несанкционированно подключенного оборудования (для водоснабжения и водоотведения - по пропускной способности трубы) и его круглосуточной работы за период начиная с даты осуществления несанкционированного подключения, указанной в акте о выявлении несанкционированного подключения, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, а в случае невозможности установления даты осуществления несанкционированного подключения - с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за 3 месяца, предшествующие месяцу, в котором выявлено такое подключение, до даты устранения исполнителем такого несанкционированного подключения. В случае невозможности определить мощность несанкционированно подключенного оборудования доначисление размера платы осуществляется исходя из объема, определенного на основании норматива потребления соответствующих коммунальных услуг с применением к такому объему повышающего коэффициента 10. При этом в случае отсутствия постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг в указанных случаях рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

Согласно п. 16 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 № 776 при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения применяется метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года.

Сторонами не оспаривается и подтверждается материалами дела, что жилой дом расположенный по адресу 

<

адрес>, 2020 года постройки, фактически дом заселен в 2022 году. 

Также сторонами не оспаривается, что истец ФИО6, члены его семьи не обращались к ответчику ООО «РВК-Орск» с заявлением о получении технических условий на подключение к централизованным сетям водоснабжения и водоотведения, канализации, заявителем и исполнителем акта о подключении не подписывался.

Из пояснений истца следует, что подключение к централизованным сетям произведено в соответствии с техническими условиями № от 10.09.2010 года, выданными ООО “Орск Водоканал”. 

В материалы дела представлены технические условия № от 10.09.2010, выданные на присоединение объекта к городским водопроводным, канализационным сетям. Согласно п.8 технических условий (далее ТУ) срок их действия составляет не более двух лет. По истечении этого срока параметры выданных технических условий могут быть изменены. В силу п.16 ТУ ООО “Орск Водоканал” осуществляет техническую приемку выполненных работ при условии предоставления исполнительной документации на вновь построенные сети. В соответствии с п.18 ТУ врезку вновь построенного водопровода в действующую сеть производит ООО “Орск Водоканал” по дополнительному заявлению заказчика и оплате за отключение действующей сети и услуги врезку. Врезку вновь построенной канализации в действующий коллектор и строительство колодца сети производить в присутствии представителя ООО “Орск Водоканал”. Вновь построенный водопровод, канализация принимаются в эксплуатацию после получения справки в Комитете архитектуры и градостроительства о соответствии построенного водопровода, канализации проекту.

В судебном заседании установлено, что работы по подключению жилого дома к централизованным сетям водопровода и канализации выполнялись ИП ФИО4 на основании договора подряда №15.10.2022.

Во исполнение вышеуказанного договора составлен акт приемки работ от 15.11.2022 по производству работ по прокладке сетей водопровода и канализации и акт сдачи - приемки работ от 02.02.2023 по производству работ по монтажу внутридомовой сети водопровода, канализации и подключение к действующей водопроводной сети и канализации. Истцом не представлены суду справка из Комитета архитектуры и градостроительства о соответствии построенного водопровода, канализации проекту, исполнительная документация на вновь построенный объект, акт технической приемки выполненных работ.

Сторонами не оспаривается, что врезка и прокладка водопровода и канализации производилось без участия представителя ООО “РВК-Орск”, ООО “Орск Водоканал”. 

Установленные обстоятельства свидетельствуют о подключении истца к централизованным сетям водопроводной, канализационной сети за пределами срока действия ранее выданных технических условий и отсутствии новых технических условий. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о самовольном подключении истца к централизованным водопроводным сетям. 

Из материалов дела также следует, что 10.08.2011 утвержден Акт выбора трасс инженерных коммуникаций к жилым домам по 

<

адрес> в 

<

адрес>. 

Распоряжением Главы города Орск от 01.09.2011 акт выбора трасс от 10.08.2011 был утвержден. 

Также истцом представлен проект прокладки инженерных коммуникаций. Иные документы, по соответствию проложенной трассы проекту, акты приемки работ, ввода в эксплуатацию в материалы дела не представлены. 

Согласно сведениям КАиГг.Орска в Комитете Архитектуры и градостроительства Администрации г.Орска отсутствуют сведения о собственнике водопровода, канализации по 

<

адрес> в 

<

адрес>, на генплан города водовод, канализация не нанесены. Также в комитете отсутствует проект водопровода, канализации, утвержденный ООО “Орск Водоканал”, сведения о соответствии построенного водопровода, канализации проекту, сдаче его в эксплуатацию, приемке на баланс.

Как следует из письма заместителя председателя КаиГ Администрации г.ОрскаН.ФИО5 в границах испрашиваемой территории разработана и утверждена документация по планировке в 

<

адрес> в районе 

<

адрес>, утвержденная распоряжением главы города Орска от 06.06.2008 №-р. В составе указанной документации имеется копия письма от 2008 года об отсутствии технической возможности подключения к сетям водопровода. 

При таких обстоятельствах, суд считает недоказанным факт подключения жилого дома истца к централизованным сетям в соответствии с требованиями закона. 

При таких обстоятельствах, доначисление платы произведено ответчиком в соответствии с требованиями закона, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется. 

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО6 к обществу с ограниченной ответственностью «РВК-Орск», АО «Оренбургская финансово- информационная «Система город» - отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г.Орска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 01.02.2024

Судья: /подпись/ Т.М.Кучерявенко