№2-339/2023 (строка 129г) 

УИД 36RS0036-01-2023-000372-70

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Таловая 15 ноября 2023 года

Таловский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего – судьи Лебедевой О.В., 

при секретаре Белых Е.Н.,

с участием помощника прокурора Таловского района Воронежской области Золотарева Е.Е.,

представителя истца ФГБНУ "Воронежский ФАНЦ им. В.В. Докучаева" – ФИО1,

ответчика ФИО2, его представителя Мишина С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФГБНУ "Воронежский ФАНЦ им. В.В. Докучаева" к ФИО2 о признании не приобретшим право пользования жилым помещением, 

у с т а н о в и л:

ФГБНУ "Воронежский ФАНЦ им. В.В. Докучаева" обратился в суд с иском к ФИО2 о признании его утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета, в обоснование требований указали, что в собственности Российской Федерации находится жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью 249,1 кв.м., кадастровый №, количество этажей 1, в том числе подземных 1. В Едином государственном реестре недвижимости сведения об объекте недвижимости - 

<

адрес> - отсутствуют. Согласно выписки из Реестра Федерального имущества об объекте учета федерального имущества от 05.06.2023 г. № 60692/1 на объект недвижимости: Дом в Обсерватории, кадастровый №, площадью 249,1 кв.м., этажность 1. подземная этажность 1, по адресу: 

<

адрес> зарегистрировано право собственности РФ на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации «О разграничении государственной собственности в РФ» № 3020-1 от 27.12.1991; Свидетельство о государственной регистрации права № от 01.04.2015 г., балансодержатель - Федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Воронежский федеральный аграрный научный центр им. В.В. Докучаева», за которым указанное имущество закреплено на основании Договора о закреплении федерального имущества на праве оперативного управления № III-18 от 20/05/2010. По адресу: 

<

адрес> зарегистрирован ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который выехал в конце февраля 2019 из занимаемого помещения на другое постоянное место жительства, проживает в другом месте и не является работником ФГБНУ «Воронежский ФАНЦ им. В.В. Докучаева». Ответчик вывез все принадлежащие ему вещи, с тех пор в вышеуказанном жилом помещении не проживает, обязательств по оплате жилья и коммунальных услуг не выполняет, препятствий в пользовании жилым помещением не имел. Заключением Межведомственной комиссии от 08.08.2019 г. № 10 установлено, что здание (жилой дом №10) признано непригодным для проживания. Претензия о снятии с регистрационного учета ответчиком оставлена без удовлетворения. Просили признать ФИО2 утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес> обязать ОВМ ОМВД по Таловскому району Воронежской области снять ответчика с регистрационного учета (л.д.6-7).

В ходе судебного разбирательства в порядке ст.39 ГПК РФ истец уточнил заявленные требования, что совместным заседанием администрации и профсоюзного комитета НИИ СХ им. В.В. Докучаева от 10.02.1993 года (истцом) ФИО 6 представлена квартира в Обсерватории, которая в дальнейшем в связи с определением адресной характеристики стала квартирой 

<

адрес>. По действовавшему до 01.03.2005 года законодательству единственным основанием для вселения в жилое помещение и заключения договора найма жилого помещения являлся установленной формы ордер (ст. 47 ЖК РСФСР), который выдавался исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов. Однако ни ФИО6 (бывшей супруге ответчика), ни семье ФИО2, ни самому ответчику ФИО2 ордер на вселение в квартиру в Обсерватории не выдавался и ответчик ФИО2 не вселялся в квартиру в установленном законном порядке (с согласия нанимателя, каковым могла являться ФИО6). Следовательно, ответчик ФИО2 не приобрел права на квартиру 

<

адрес>. Просили признать ФИО2 не приобретшим право пользования жилым помещением – квартирой 

<

адрес> (л.д.234-235). 

Представитель истца ФГБНУ "Воронежский ФАНЦ им. В.В. Докучаева" – ФИО1 в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования, просила их удовлетворить, суду пояснила, что жилой дом, находящийся в собственности Российской Федерации и расположенный по адресу: 

<

адрес>, признан непригодным для проживания. В настоящее время в квартире № зарегистрирован ответчик, других граждан в жилом доме не зарегистрировано. Ответчик не приобрел право пользования квартирой, ордер на вселение ему либо бывшей супруге ФИО6 не выдавался, договор социального найма не заключался, фактическое проживание в квартире незаконно. 

В судебном заседании ответчик ФИО2 и его представитель адвокат Мишин С.В. возражали против удовлетворения заявленных требований, суду пояснили, что считают несостоятельными доводы истца о том, что в связи расторжением брака и увольнением ФИО6, ФИО2 утратил (не приобрел) право пользования жилым помещением. Квартира была предоставлена супруге ответчика - ФИО6 в период брака. ФИО6 работала в НИИ ( лаборантов, потом в детских яслях). По месту жительства произведена регистрация в сельской администрации, т.е. ответчик был вселен в квартиру в качестве члена семьи нанимателя. После расторжения брака в 1995 году ФИО6 изменила место жительства. О существующих обстоятельствах истец узнал в 1995г. Договор социального найма с ответчиком никогда не заключался, место жительства он не менял, из квартиры не выезжал. В доме имеется печное отопление, электроснабжение его квартиры осуществляется от соседнего домовладения, денежные средства в фиксированном размере ответчик передает его собственнику, оплачивает вывоз ТКО. В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» к спорным жилищным отношениям применяются сроки исковой давности, предусмотренные Гражданским кодексом РФ (статьи 196, 197 ГК РФ), и иные положения главы 12 Гражданского кодекса РФ об исковой давности (ч. 1 ст. 7 ЖК РФ), т.е. трехлетний срок исковой давности (статья 196 ГК РФ). Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске. Просили в иске отказать. 

Представитель третьего лица - ОВМ ОМВД России по Таловскому району Воронежской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, в силу ст.167 ГПК Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав представителя истца, ответчика и его представителя, заключение прокурора, полагавшего требования иска не подлежащими удовлетворению, допросив свидетелей, исследовав и оценив собранные по делу доказательства, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с абз. 1 п. 2 ст. 672 Гражданского кодекса Российской Федерации проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем.

В соответствии со ст. 71 Жилищного кодекса Российской Федерации временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

В соответствии со ст. 212 ГК РФ в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Права всех собственников защищаются равным образом.

В соответствии со ст. 214 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

Согласно ст.209 ГК РФ и ст.30 ЖК РФ, собственник жилого помещения вправе предоставить гражданину во владение и (или) пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, реализуя тем самым вытекающее из права собственности правомочие по использованию своего жилого помещения.

Собственник, в соответствии со ст.304 ГК РФ, может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно представленной в материалах дела выписки из ЕГРН, правообладателем жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 249,1 кв.м., кадастровый №, является Российская Федерация (л.д.43-44).

Согласно выписки из реестра федерального имущества об объекте учета федерального имущества от 05.06.2023 «Дом в обсерватории», реестровый номер № расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью 249,1 кв.м., на основании договора о закреплении федерального имущества на праве оперативного управления № от 20/05/2010 принадлежит ФГБНУ "Воронежский ФАНЦ им. В.В. Докучаева" (л.д. 49-50).

Согласно сведений, предоставленных администрацией Каменно-Степного сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области, по адресу: 

<

адрес> зарегистрированы ФИО9 (

<

адрес>), ФИО2(

<

адрес>) (л.д.46).

В ходе судебного разбирательства сторонами не оспаривалось, что ФИО10 снят с учета в связи со смертью. 

На основании акта обследования помещения №10 от 08.08.2019, расположенного по адресу: 

<

адрес> (л.д.47), вынесено заключение о признании указанного жилого помещения не пригодным для проживания (л.д.48), что также подтверждается представленным в материалах дела актом проверки жилищных условий от 27.09.2023 (л.д.199) и заключением эксперта №124-19-Э от 11.04.2019 (л.д.155-193). 

13.07.2023 ФГБНУ "Воронежский ФАНЦ им. В.В. Докучаева" в адрес ответчика ФИО2 направлена претензия о признании гражданина утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета (л.д. 52), в которой предложили ответчику в течение 10 дней с момента получения претензии сняться с регистрационного учета, так как дом признан непригодным для проживания. 

Согласно справки о количестве зарегистрированных, выданной администрацией Каменно-Степного сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области, по адресу: 

<

адрес> зарегистрирован ФИО2, который выехал из занимаемого помещения в марте 2019 года, а также вывез все свои вещи, работником ФГБНУ "Воронежский ФАНЦ им. В.В. Докучаева" он не является, обязательств по оплате жилья и коммунальных услуг не выполняет, препятствий в пользовании жилым помещением не имел. 

Суд критически относится к указанной справке в части сведений о том, что ответчик с 2019 года не проживал в квартире, так как данные сведения противоречат установленным в судебном заседании фактическим обстоятельствам.

По ходатайству ответчика был составлен акт обследования жилого дома и квартиры с участием представителя истца и ответчика, установлено наличие личных вещей и предметов домашнего обихода, принадлежащих ответчику, наличие печного отопления и освещения в квартире (л.д. 114-119, 200-208).

Из предоставленного в материалах дела свидетельства о государственной регистрации КФХ и договоров аренды земельного участка следует, что ФИО2 является главой КФХ, занимается рыборазведением с 2014 года (л.д.84-88).

Допрошенные судом в качестве свидетелей 

<

данные изъяты> Свидетель №1 и Свидетель №3, который является соседом ФИО2, подтвердили суду, что ответчик длительное время проживает в вышеуказанной квартире, которая была предоставлена его супруге ФИО3. В 1995 году ответчик расторг брак, после чего ФИО6 уехала. ФИО2 постоянно проживает в квартире, иного жилья не имеет, дом аварийный, отопление печное. Ответчик за свой счет и своими силами производил ремонт крыши и восстановление электроснабжения. В квартире имеется все необходимое для жизни, мебель, бытовая техника, личные вещи. 

Суд не может не доверять пояснениям свидетелей, которые не противоречат доказательствам, представленным в деле. 

Согласно представленного в материалах дела уведомления об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от 28.08.2023, ФИО2 по состоянию на 28.08.2023 не имеет в собственности недвижимого имущества (л.д.79-80). 

Также из представленных в материалах дела документов следует, что ФИО 6. с 08.1992 работала в НИИСХ ЦЧ им. Докучаева рабочей в лаборатории селекции, с 09.1993 в детском ясли-саде подменным помощником воспитателя, уволена 16.10.1995 года по собственному желанию в связи с переездом (л.д.103, 197-198). 

10.02.1993 на заседании администрации ФИО6 предоставлена для расширения квартира в Обсерватории (бывшая квартира ФИО4) для расширения (л.д.104).

По сообщению администрации Каменно-Степного сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области ордер на вселение в квартиру в жилом доме по адресу: 

<

адрес> ФИО6 и ФИО2 не вручался.

Решением сессии Каменно-Степного сельского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № «Об упорядочивании названий улиц, нумерации домов и квартир в поселках 1-го, 2-го, 3-го участков института им. Докучаева» улице, на территории которой находится водно-балансовая станция «Каменная Степь», присвоено название «Обсерваторская», нумерация домов установлена от старого асфальта. Домовладению, в котором проживает ответчик, присвоен № (л.д.105об). 

Актом по результатам плановой комплексной смешанной проверки отдельных направлений деятельности ФГБНУ "Воронежский ФАНЦ им. ФИО5" от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что за Учреждением числятся нежилые здания, в том числе и дом в Обсерватории, расположенный по адресу: 

<

адрес>, р-н Таловский, п. 2-го участка института им. Докучаева, 

<

адрес>, площадью 249,1 кв.м. Учреждению было рекомендовано списать указанное имущество в связи с полной утратой потребительских свойств, в том числе физического или морального износа (л.д. 212-218).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 посредством электронного отправления обратился в ФГБНУ "Воронежский ФАНЦ им. ФИО5" с заявлением о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в связи с тем, что занимаемое им помещение признано непригодным для проживания (л.д.210-211). По факту обращения истцом выдан письменный ответ об отказе в удовлетворении заявления. 

В соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации (Постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-П и от ДД.ММ.ГГГГ №-П), сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства. 

При этом, гражданин при исполнении своей обязанности зарегистрироваться по месту жительства, должен добросовестно исполнять эту обязанность, обращаясь с заявлением о регистрации его в том жилом помещении, которое действительно избрано им в качестве места жительства. 

Таким образом, судом установлено, что ответчик ФИО2 с 1993 года зарегистрирован в указанной квартире, пользуется жилым помещением, исполняет обязанности по оплате коммунальных услуг, иного жилья не имеет.

Доводы истца об отсутствии заключенного с ответчиком договора социального найма и ордера не могут быть приняты во внимание и послужить основанием к удовлетворению требований о признании ответчика не приобретшим право пользования жилым помещением. 

В основе иска о признании ответчика не приобретшим право пользования жилым помещением по договору социального найма лежит утверждение истца о том, что ответчик хотя формально и зарегистрирован в спорном жилом помещении, однако в действительности ордер на вселение и договор социального найма отсутствуют. 

Статьей 6 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения, установлено, что государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд). По нормам ранее действовавшего законодательства (статей 28 - 31, 33, 42, 43 Жилищного кодекса РСФСР), основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления.

Таким образом, материалы дела (л.д.102-103,106-111) содержат доказательства, что ФИО6 с августа 1992 года работала в НИИСХ ЦЧ им. Докучаева рабочей в лаборатории селекции, с сентября 1992 года по 16.101995 в детских яслях института НИИСХ им. В.В. Докучаева. Доказательством наличия решения о предоставлении ФИО6 и, соответственно ответчику, как члену семьи, спорного жилого помещения как лицу, признанному в установленном порядке имеющим право на обеспечение жилым помещением на условиях договора социального найма, является протокол №83 от 10.02.1993 совместного заседания профсоюзного комитета и администрации НИИ СХ им.В.В. Докучаева, которые представлены в материалы дела истцом и им не оспаривались. 

В п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 предусмотрено, что если ЖК РФ не определяет сроки исковой давности для защиты нарушенных жилищных прав, то к спорным жилищным отношениям применяются сроки исковой давности, предусмотренные ГК РФ (ст. ст. 196, 197 ГК РФ), и иные положения гл. 12 ГК РФ об исковой давности (ч. 1 ст. 7 ЖК РФ). При этом к спорным жилищным отношениям, одним из оснований возникновения которых является договор (например, договор социального найма жилого помещения, договор найма специализированного жилого помещения, договор поднайма жилого помещения, договор о вселении и пользовании жилым помещением члена семьи собственника жилого помещения и другие), применяется общий трехлетний срок исковой давности (ст. 196 ГК РФ). Начало течения срока исковой давности необходимо исчислять с момента, когда истец узнал о нарушении своего права.

Судом также установлено, что ответчиками заявлено о применении срока исковой давности к заявленным истцом требованиям о признании ФИО2 не приобретшими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета.

Согласно п. 1 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Применяя к спорным правоотношениям вышеуказанные нормы ГК РФ, суд пришел к выводу о том, что срок исковой давности по заявленному требованию пропущен, что также является основанием для отказа в удовлетворении иска. Суд полает, что истец при увольнении ФИО6 с 16.10.1995 по собственному желанию на основании приказа №101-лс от 16.10.1995г. (л.д.197-198) в связи с переменой места жительства узнал о существующих обстоятельствах, соответственно, последним днем подачи такого искового требования стало 15.10.1998 года.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований о признании ФИО2 не приобретшими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФГБНУ "Воронежский ФАНЦ им. В.В. Докучаева" к ФИО2 о признании не приобретшим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета, 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Таловский районный суд Воронежской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В.Лебедева 

Мотивированное решение изготовлено 22 ноября 2023 года