№ 2-3024/2021

26RS0002-01-2021-003873-26

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

05 июля 2021 года 

<

адрес обезличен>

Ленинский районный суд 

<

адрес обезличен> в составе:

председательствующего судьи Радионовой Н.А.,

при секретаре Четверткове Р.В.,

с участием:

представителя истца ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Министерству труда и социальной защиты населения 

<

адрес обезличен> о признании незаконным отказа и обязании назначить единовременное социальное пособие,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к Министерству труда и социальной зашиты населения 

<

адрес обезличен> о признании незаконным отказа и обязании назначить единовременное социальное пособие. 

В обоснование исковых требований истец указывает, что она, ФИО2 работает в должности медицинской сестры терапевтического отделения 

<

номер обезличен> ГБУЗ СК «Городская клиническая поликлиника 

<

номер обезличен>» 

<

адрес обезличен>. При выполнении своих должностных обязанностей ФИО2 

<

дата обезличена> выполнила по назначению врача забор биоматериала из рото-носоглотки пациента Надельной М.Д. амбулаторная карта 

<

номер обезличен>. 

<

дата обезличена> у пациента Надельной М.Д. подтвердился положительный результат лабораторного исследования 

<

номер обезличен> ФКУЗ «Ставропольский научно - исследовательский противочумный институт», обнаружена РНК коронавируса SARS-Cov-2.

При контакте с пациентом Надельной М.Д. истец ФИО2 заразилась новой коронавирусной инфекцией COVID - 19, о чем составлен «Акт о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID - 19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей» 

<

номер обезличен> от 

<

дата обезличена>, утвержденный 

<

дата обезличена> главным врачом ГБУЗ СК «Городская клиническая поликлиника 

<

номер обезличен>» 

<

адрес обезличен>.

Истец указывает, что факт ее заражения подтверждается анализом 

<

номер обезличен> от 

<

дата обезличена>, проведенным лабораторией ГБУЗ СК «СККМПЦ», выпиской из медицинской карты пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях.

С 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> истец находилась на амбулаторном лечении в ГБУЗ СК «

<

адрес обезличен>вой клинический многопрофильный центр» с диагнозом: Новая коронавирусная инфекция COVID - 19. Острая респираторная вирусная инфекция (без осложнений) Результат положительный 

<

номер обезличен> от 

<

дата обезличена>.

При выполнении ФИО2 своих трудовых обязанностей, нарушений санитарно - эпидемиологического режима, режима труда и требований охраны труда, нарушений применения средств индивидуальной защиты - не зарегистрировано, что подтверждается пунктом 5 Акта о расследовании случая заражения.

В связи с установленным комиссией при расследовании фактом заражения работника ФИО2 при исполнении ею надлежащим образом своих трудовых обязанностей, истец обратилась в Министерство труда и социальной защиты населения 

<

адрес обезличен> с заявлением для назначения и выплаты единовременного социального пособия в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 

<

адрес обезличен> от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> - кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам а иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID - 19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, в размере 1 000 000,00 (один миллион) рублей.

ФИО2 было получено письмо 

<

номер обезличен> от 

<

дата обезличена>, согласно которому Министерством труда и социальной защиты населения 

<

адрес обезличен> принято решение об отказе в назначении истцу единовременного социального пособия.

Основанием для отказа истцу в назначении единовременного социального пособия Министерством труда и социальной защиты населения 

<

адрес обезличен> явилось то, что забор биоматериала для лабораторного исследования у ФИО2 осуществлен на 17 день после контакта с инфицированным пациентом, то есть за пределами инкубационного периода, что не подтверждает факт заражения именно от этого пациента. Сведения о профессиональном контакте с иными инфицированными лицами в акте не указаны.

Не согласившись с отказом в выплате, ФИО2 обратилась в 

<

адрес обезличен>, на ее обращения повторно из Министерства труда и социальной защиты населения 

<

адрес обезличен> поступило письмо от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>-Э-Г-2, с теми же основаниями для отказа в выплате.

С данным основанием отказов истец не согласна, считает его незаконными и необоснованными по следующим основаниям.

Выпиской из медицинской карты пациента получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях, выданной ГБУЗ СК «СККМЦ» 

<

адрес обезличен> установлено, что ФИО2 обратилась 

<

дата обезличена> с жалобами на общую слабость, потерю обоняния, боль в горле, повышение температуры тела до 37,8С, вышеуказанные симптомы проявились 

<

дата обезличена>.

<

дата обезличена> ФИО2 сдала мазок из носо-ротоглотки на COVID-19. 

<

дата обезличена> получен положительный результат мазка из носо-ротоглотки на COVID-19.

Профессиональный контакт истца с заболевшим пациентом произошел 

<

дата обезличена>, то есть за 17 дней до забора биоматериала (

<

дата обезличена>) и подтверждения факта заражения работника COVID-19, а первые симптомы заболевания проявились 

<

дата обезличена> - спустя 7 дней после контакта с инфицированным пациентом, что подтверждается выводами Акта о расследовании случая заражения.

На основании изложенного, истец просит суд: 1) Признать незаконным отказы Министерства труда и социальной защиты населения 

<

адрес обезличен>, оформленные письмами 

<

номер обезличен> от 

<

дата обезличена>, 

<

номер обезличен> 

<

дата обезличена>, в назначении и выплате единовременного социального пособия медицинскому работнику ФИО2 по факту ее заражения новой короновирусной инфекцией 2019-nСОV при исполнении ею своих трудовых (должностных) обязанностей. 2) Обязать Министерство труда и социальной защиты населения 

<

адрес обезличен> назначить и произвести выплату единовременного социального пособия медицинскому работнику ФИО2 размере 

<

данные изъяты> рублей в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 

<

адрес обезличен> от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>-КЗ «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой короновирусной инфекцией СОVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей». 

В судебное заседание истец ФИО2, извещенная надлежащим образом, не явилась, имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. 

Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца ФИО2 с участием ее представителя – ФИО1 

В судебном заседании представитель истца – ФИО1 заявленные исковые требования поддержал, дал пояснения, аналогичные изложенным в иске, пояснил, что истец является медицинским работником – работает в должности медицинской сестры терапевтического отделения 

<

номер обезличен> ГБУЗ СК «Городская клиническая поликлиника 

<

номер обезличен>» 

<

адрес обезличен>. При выполнении своих должностных обязанностей ФИО2 

<

дата обезличена> выполнила по назначению врача забор биоматериала из рото-носоглотки пациента Надельной М.Д., у которой 

<

дата обезличена> подтвердился положительный результат лабораторного исследования 

<

номер обезличен> ФКУЗ «Ставропольский научно - исследовательский противочумный институт», обнаружена РНК коронавируса SARS-Cov-2. 

<

дата обезличена> у ФИО2 появились первые симптомы заболевания, 

<

дата обезличена> обратилась в ГБУЗ СК «СККМЦ» с жалобами на общую слабость, потерю обоняния, боль в горле, повышение температуры тела до 37,8С, вышеуказанные симптомы проявились 

<

дата обезличена>. ФИО2 

<

дата обезличена> сдала мазок из носо-ротоглотки на COVID-19. 

<

дата обезличена> получен положительный результат мазка из носо-ротоглотки на COVID-19. считал, что поскольку профессиональный контакт истца с заболевшим пациентом произошел 

<

дата обезличена>, а первые симптомы заболевания проявились 

<

дата обезличена> - спустя 7 дней после контакта с инфицированным пациентом, то это в полной мере соответствует Временным методическими рекомендациями Министерства здравоохранения Российской Федерации. Считал, что ФИО2 полностью соответствует требованиям, установленным Законом СК 

<

номер обезличен>-кз, относится к категории лиц, которым положена единовременная страховая выплата, так как, она заразилась коронавирусной инфекцией от пациента, являясь медицинским работником государственного учреждения здравоохранения 

<

адрес обезличен> во время надлежащего исполнения своих должностных обязанностей. На основании изложенного полагал, что исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению в полном объеме. 

В судебное заседание представитель ответчика - Министерства труда и социальной защиты населения 

<

адрес обезличен>, извещенный надлежащим образом, не явился, в материалах дела имеется письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Министерства с учетом мнения Министерства труда и социальной защиты населения 

<

адрес обезличен>, изложенного в возражениях. Ранее представителем ответчика были предоставлены письменные возражения, из которых следует, что 

<

дата обезличена> в министерство поступило заявление и документы ФИО2 для назначения единовременного социального пособия, предусмотренного Законом 

<

номер обезличен>-кз. В представленном акте от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> указана информация о контакте ФИО2 с инфицированным пациентом 

<

дата обезличена>, вместе с тем забор биоматериала на наличие коронавирусной инфекциии осуществлен на 17 день (

<

дата обезличена>) от даты профессионального контакта с пациентом, то есть за пределами инкубационного периода, что не подтверждает факт заражения именно от этого пациента. Сведения о профессиональном контакте с иными инфицированными лицами в акте не указаны. По результатам рассмотрения документов ФИО2 министерством было принято решение от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> об отказе в назначении единовременного социального пособия, поскольку представленные документы не подтверждают ее право на получение указанной выплаты. В связи с чем, представитель ответчика просил отказать ФИО2 в удовлетворении исковых требований. 

Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика. 

В судебное заседание представитель третьего лица – ГБУЗ СК «Городская клиническая поликлиника 

<

номер обезличен>» 

<

адрес обезличен>, извещенный надлежащим образом, не явился, о причинах неявки суду не сообщил. 

Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям. 

Появление COVID-19 поставило перед специалистами здравоохранения задачи, связанные с быстрой диагностикой и оказанием медицинской помощи больным. В настоящее время продолжается интенсивное изучение клинических и эпидемиологических особенностей заболевания, разработка новых средств его профилактики и лечения. 

Мероприятия по предупреждению завоза и распространения COVID-19 на территории Российской Федерации регламентированы распоряжениями Правительства Российской Федерации.

Мероприятия по недопущению распространения COVID-19 в медицинских организациях проводятся в соответствии с приказом Минздрава России от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>н «О временном порядке организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19».

В связи с распространением на территории РФ коронавирусной инфекции (далее также COVID-19) приняты нормативно-правовые акты, предусматривающие дополнительные социальные денежные выплаты различным категориям граждан.

В соответствии с частью 3 ст. 26.3-1 Федерального закона от 

<

дата обезличена> № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств собственного бюджета дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан исходя из критериев нуждаемости вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право. 

<

адрес обезличен> от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>-кз (здесь и далее по тексту в редакции от 

<

дата обезличена> (на дату наступления факта заражения коронавирусной инфекцией) "О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей" регулирует отношения, связанные с предоставлением дополнительных социальных гарантий медицинским работникам организаций государственной и частной систем здравоохранения, осуществляющим на территории 

<

адрес обезличен> организацию оказания медицинской помощи, диагностику, лечение, транспортировку лиц, инфицированных новой коронавирусной инфекцией COVID-19 (далее - коронавирусная инфекция), уход за ними, а также иным работникам организаций государственной и частной систем здравоохранения, осуществляющим на территории 

<

адрес обезличен> работу с биологическими материалами, содержащими вирус коронавирусной инфекции, проведение санитарно-гигиенических мероприятий (далее соответственно - медицинские работники, иные работники), в случае заражения их коронавирусной инфекцией при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, а также членам их семей.

Согласно ст. 

<

адрес обезличен> от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей» дополнительные социальные гарантии предоставляются в 2020 году медицинским работникам и иным работникам в случае заражения их коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, а также членам их семей в случае смерти медицинского работника или иного работника, которая наступила в результате заражения коронавирусной инфекцией, в виде единовременного социального пособия.

В силу п.п. 1 п. 1 ч. 

<

адрес обезличен> от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>-кз единовременное социальное пособие в размере 1 млн. рублей выплачивается медицинскому работнику или иному работнику в случае заражения его коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей.

Судом установлено, что ФИО2 работает в должности медицинской сестры терапевтического отделения 

<

номер обезличен> ГБУЗ СК «Городская клиническая поликлиника 

<

номер обезличен>» 

<

адрес обезличен>.

Согласно должной инструкции медицинской сестры участковой должностные обязанности медицинской сестры следующие: организует амбулаторный прием медицинская сестра участковая, обеспечивает его индивидуальными картами амбулаторных больных, бланками рецептов, направлений, подготавливает к работе приборы, инструменты; Ведет персональный учет, информационную (компьютерную) базу данных состояния здоровья обслуживаемого населения, участвует в формировании групп диспансерных больных. Выполняет профилактические, лечебные, диагностические, реабилитационные мероприятия, назначаемые врачом терапевтом участковым в поликлинике и на дому; Обеспечивает врача терапевта участкового необходимыми медикаментами, спецодеждой; учитывает расход медикаментов, бланков специального учета; осуществляет контроль за сохранностью и исправностью медицинской аппаратуры и оборудования, своевременностью их ремонта и списания; проводит доврачебные осмотры, в том числе профилактические, с записью результатов в индивидуальной карте амбулаторного больного; выявляет и решает в рамках компетенции медицинские, психологические проблемы пациента; обеспечивает и предоставляет сестринские услуги пациентам с наиболее распространенными заболеваниями, включая диагностические мероприятия и манипуляции (самостоятельно и совместно с врачом); проводит занятия (по специально разработанным методикам или составленному и согласованному с врачом плану) с различными группами пациентов; принимает пациентов в пределах своей компетенции; проводит профилактические мероприятия: выполняет профилактические прививки прикрепленному населению согласно календарю прививок непосредственно контактирую с прививочным кабинетом; планирует, организует, контролирует профилактические обследования подлежащих осмотру контингентов с целью раннего выявления туберкулеза; проводит мероприятия по профилактике инфекционных заболеваний; организует и проводит гигиеническое обучение и воспитание населения; оказывает доврачебную помощь при неотложных состояниях и несчастных случаях больным и пострадавшим; своевременно и качественно ведет медицинскую документацию; получает информацию, необходимую для качественного выполнения функциональных обязанностей; руководит работой младшего медицинского персонала, контролирует объем и качество выполненной им работы; осуществляет сбор и утилизацию медицинских отходов кл. Б.; осуществляет мероприятия по соблюдению санитарно-гигиенического режима в помещении, правил, асептики и антисептики, условий стерилизации инструментов и материалов, предупреждению постинъекционных осложнений, гепатита, ВИЧ-инфекции; осуществляет профилактические мероприятия по предупреждению и снижению заболеваемости, выявлению ранних и скрытых форм заболеваний, социально значимых болезней и факторов риска, организует и ведет занятия в школах здоровья.

Согласно дополнительного соглашения от 

<

дата обезличена> к трудовому договору 

<

номер обезличен> от 

<

дата обезличена> трудовая деятельность сотрудника ГБУЗ СК «Городская клиническая поликлиника 

<

номер обезличен>» 

<

адрес обезличен> ФИО2 связана с оказанием медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из группы заражения коронавирусной инфекцией. 

Согласно выписки из медицинской карты ГБУЗ СК «

<

адрес обезличен>вой клинический многопрофильный центр», ФИО2 с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> наблюдалась в ГБУЗ СК «СККМПЦ». 

Диагноз основной: U.07.1. Коронавирусная инфекция COVID – 19, вирус идентифицирован (ПЦР РНК SARS CoV-2 от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>), легкая форма. Осложнение: J06 Острая респираторная вирусная инфекция верхних дыхательных путей.

В соответствии с Актом о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей 

<

номер обезличен> от 

<

дата обезличена>, утвержденным главным врачом ГБУЗ СК «Городская клиническая поликлиника 

<

номер обезличен>» 

<

адрес обезличен>, установлено, что случай заражения работника ФИО2, медицинской сестры участковой терапевтического отделения 

<

номер обезличен>, новой коронавирусной инфекцией COVID-19 произошел при исполнении ей надлежащим образом трудовых (должностных) обязанностей. 

Так, согласно п. 3 Акта о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых обязанностей 

<

номер обезличен> от 

<

дата обезличена>, факт заражения работника COVID подтверждается следующим: положительный результат мазка из носо/ротоглотки на SARS-COV-2 от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>. Исследование проводили в ГБУЗ СК «

<

адрес обезличен>вой клинический многопрофильный центр» Выписка из медицинской карты амбулаторного больного 

<

номер обезличен>: Основной диагноз: Новая коронавирусная инфекция (COVID - 19). U07.1. Острые респираторные инфекции верхних дыхательных путей (без развития пневмонии, потребовавшие назначения врачом этиотропной терапии), МКБ-J06, результат положительный 

<

номер обезличен> от 

<

дата обезличена>.

Согласно п. 4 Акта о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых обязанностей 

<

номер обезличен> от 

<

дата обезличена> обстоятельства и условия заражения работника COVID следующие: работник ФИО2 на основании заключенного трудового договора и в соответствии со своими должностными обязанностями выполняла работу по организации амбулаторного приема, подготовке к работе приборов, инструментов, выполняла профилактические, лечебные, диагностические, реабилитационные мероприятия, назначаемые врачом терапевтом в поликлинике и на дому, проводила доврачебные осмотры, в том числе профилактические, с записью результатов в индивидуальной карте амбулаторного больного, предоставляла сестринские услуги пациентам с наиболее распространенными заболеваниями, включая диагностические мероприятия и манипуляции (самостоятельно и совместно с врачом). Выполняла трудовые обязанности непосредственно в отношении лиц, у которых выявлена коронавирусная инфекция и лиц из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, в соответствии с дополнительным соглашением к трудовому договору 

<

номер обезличен> от 

<

дата обезличена>. Во время работы ФИО2 находилась в СИЗ (одноразовая шапочка, одноразовый халат поверх медицинской формы, маска медицинская, защитный экран, медицинские перчатки, бахилы). Согласно данным медицинской документации пациент «X», амбулаторная карта 

<

номер обезличен>, контактный с больным коронавирусной инфекцией, был осмотрен на дому врачом терапевтом 

<

дата обезличена>, назначен мазок из рото/носоглотки на наличие коронавирусной инфекции. 

<

дата обезличена> ФИО2 выполнила по назначению врача забор биоматериала из рото/носоглотки у пациента «X», амбулаторная карта 

<

номер обезличен>. Мазок был взят стерильным сухим зондом, который вводится в нижний носовой ход, затем зонд помещен в пробирку с раствором и герметично закрыт. Пробирку с материалом упаковала в индивидуальный пакет с замком. Герметично закрытую упаковку поместила в герметично закрывающийся металлический контейнер для транспортировки биологических материалов. 

<

дата обезличена> у пациента «X», амбулаторная карта 

<

номер обезличен>, подтвердился положительный результат лабораторного исследования 

<

номер обезличен>: обнаружена РНК коронавируса SARS-Cov-2. Исследование проводилось в ФКУЗ Ставропольский противочумный институт Роспотребнадзора специализированная противоэпидемическая бригада.

<

дата обезличена> ФИО2 обратилась к врачу терапевту в инфекционный бокс с жалобами на повышение температуры тела до 37,8 С, потерю обоняния, сухой кашель, боль в горле, выраженную слабость, ломоту в мышцах. Из анамнеза: заболела остро с вышеуказанных жалоб 

<

дата обезличена>. 

<

дата обезличена> у ФИО2 выполнен забор биоматериала на коронавирусную инфекцию и 

<

дата обезличена> получен положительный результат: обнаружена РНК коронавируса SARS-Cov-2 

<

номер обезличен>. ФИО2 находилась на амбулаторном лечении, получала этиотропную, симптоматическую терапию, был открыт листок нетрудоспособности 

<

номер обезличен> с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, листок нетрудоспособности закрыт, к труду с 

<

дата обезличена>. 

Согласно п. 5 Акта 

<

номер обезличен> от 

<

дата обезличена> комиссии представлены документы, свидетельствующие об обеспеченности медицинского работника средствами индивидуальной защиты: личная карточка учета выдачи СИЗ 

<

номер обезличен>, личная карточка учета смывающих и (или) обезвреживающих средств 

<

номер обезличен>, копия журнала регистрации инструктажа на рабочем месте. Согласно личной карточке учета СИЗ, ФИО2 

<

дата обезличена> получила перчатки медицинские - 992 пар, халат одноразовый - 207 штук, комбинезон одноразовый - по мере требования, шапочка медицинская - 248 штук, бахилы - 248 пар, маски одноразовые -496 штук, респиратор медицинский -2 штуки. Дезинфицирующие и обеззараживающие средства получает в соответствии с установленными нормами дозирующих устройств в санитарно-бытовых помещениях учреждения.

Согласно п. 2 Акта 

<

номер обезличен> от 

<

дата обезличена> комиссией установлено, что к трудовым (должностным) обязанностям работника ФИО2 относятся: организация амбулаторного приема, подготовка к работе приборов, инструментов, выполнение профилактических, лечебных, диагностических, реабилитационных мероприятий, назначаемых врачом терапевтом участковым в поликлинике и на дому, проведение доврачебных осмотров, в том числе профилактических, с записью результатов в индивидуальной карте амбулаторного больного, предоставление сестринских услуг пациентам с наиболее распространенными заболеваниями, включая диагностические мероприятия и манипуляции (самостоятельно и совместно с врачом); выполняет трудовые обязанности непосредственно в отношении лиц, у которых выявлена коронавирусная инфекция и лиц из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией.

В результате расследования, проведенного комиссией, образованной приказом главного врача ГБУЗ СК «Городская клиническая поликлиника 

<

номер обезличен>», установлено, что случай заражения работника ФИО2, медицинской сестры участковой терапевтического отделения 

<

номер обезличен>, новой коронавирусной инфекцией COVID-19 произошел при исполнении ей надлежащим образом трудовых (должностных) обязанностей. 

В соответствии с Актом о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей 

<

номер обезличен> от 

<

дата обезличена>, утвержденным главным врачом ГБУЗ СК «Городская клиническая поликлиника 

<

номер обезличен>», установлено, что случай заражения работника ФИО2, медицинской сестры участковой терапевтического отделения 

<

номер обезличен>, новой коронавирусной инфекцией COVID-19 произошел при исполнении ей надлежащим образом трудовых (должностных) обязанностей. 

Судом также установлено, что ФИО2 обращалась в министерство труда и социальной защиты населения 

<

адрес обезличен> с заявлением о назначении и выплате единовременного социального пособия, предусмотренного 

<

адрес обезличен> от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей», в размере 

<

данные изъяты> рублей. 

ФИО2 был получен ответ 

<

номер обезличен> от 

<

дата обезличена>, согласно которому министерством труда и социальной защиты населения 

<

адрес обезличен> 

<

дата обезличена> принято решение об отказе в назначении заявителю единовременного социального пособия, указав, что в соответствии с Временными методическими рекомендациями Министерства здравоохранения Российской Федерации «Профилактика, диагностика и лечение новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» версия 7 от 

<

дата обезличена> инкубационный период COVID-19 составляет от 2 до 14 дней, в среднем 5-7 суток. Из представленных документов следует, что забор биоматериала для лабораторного исследования осуществлен на 17 день после контакта с инфицированным пациентом, то есть за пределами инкубационного периода, что не подтверждает факт заражения именного от этого пациента. 

Судом также установлено, что ФИО2 обратилась в 

<

адрес обезличен> по вопросу отказа в выплате единовременного социального пособия как медицинскому работнику, заразившемуся новой коронавирусной инфекцией. 

Согласно письма Министерства труда и социальной защиты населения 

<

адрес обезличен> 

<

номер обезличен> от 

<

дата обезличена> ФИО2 также разъяснено, что забор биоматериала для лабораторного исследования осуществлен на 17 день после контакта с инфицированным пациентом, в то время как согласно Временными методическими рекомендациями Министерства здравоохранения Российской Федерации «Профилактика, диагностика и лечение новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» версия 7 от 

<

дата обезличена> инкубационный период COVID-19 составляет от 2 до 14 дней, в среднем 5-7 суток. По результатам рассмотрения документов ФИО2 принято решение об отказе в назначении единовременного социального пособия.

Суд не соглашается с данными основаниями отказа ответчика ввиду следующего. 

Порядок назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, утвержден постановлением 

<

адрес обезличен> от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>-п (Порядок). 

Пунктом 4 Порядка определен перечень документов, представляемых в министерство медицинским или иным работником для назначения и выплаты единовременного социального пособия. 

Так, для назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинский работник или иной работник либо его законный представитель или доверенное лицо подает в министерство труда и социальной защиты населения 

<

адрес обезличен> заявление по форме, утверждаемой министерством, к которому прилагаются следующие документы:

1) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность медицинского работника или иного работника;

2) копия трудовой книжки медицинского работника или иного работника, заверенная работодателем;

3) выписка из медицинской карты амбулаторного и (или) стационарного больного, являющегося медицинским работником или иным работником;

4) акт о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей, утвержденный работодателем медицинского работника или иного работника, по форме согласно приложению к настоящему Порядку.

Предоставление иных документов не требуется.

Согласно пункту 12 Порядка, решение о назначении (об отказе в назначении) единовременного социального пособия принимается министерством в течение 10 рабочих дней со дня принятия документов, указанных в пунктах 4, 5 и 7 настоящего Порядка, к рассмотрению.

Министерство принимает решение об отказе в назначении единовременного социального пособия в случае, если:

представленные медицинским работником или иным работником, членом семьи умершего медицинского работника или иного работника документы не подтверждают его права на получение единовременного социального пособия;

медицинский работник или иной работник, член семьи умершего медицинского работника или иного работника повторно обратился за назначением единовременного социального пособия, которое ранее было ему назначено.

О принятом решении министерство уведомляет медицинского работника или иного работника, члена семьи умершего медицинского работника или иного работника в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

Таким образом, исходя из анализа названных норм, основным документом, подтверждающим факт заражения медицинского или иного работника коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении своих трудовых обязанностей является акт о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, составляемый соответствующей комиссией, образованной в медицинской организации. 

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом. 

Суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела (ст. 59 ГПК РФ). Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст. 60 ГПК РФ).

В подтверждение своих доводов истцом предоставлены относимые и допустимые доказательства: акт о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей 

<

номер обезличен> от 

<

дата обезличена>, утвержденным главным врачом ГБУЗ СК «Городская клиническая поликлиника 

<

номер обезличен>», выписка из медицинской карты от 

<

дата обезличена>, результат определения РНК новой коронавирусной инфекции методом ПЦР - вирус идентифицирован (ПЦР РНК SARS CoV-2 от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>, дата взятия материала – 

<

дата обезличена>).

Из содержания 

<

адрес обезличен> от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей» следует, что рассмотрении настоящего спора о предоставлении социальной выплаты, суду необходимо было установить следующие обстоятельства: 

- является ли истец медицинским работникам (врачом, средним или младшим медицинским персоналом) организаций государственной и частной систем здравоохранения, либо иным работникам организаций государственной и частной систем здравоохранения, осуществляющим на территории 

<

адрес обезличен> работу с биологическими материалами, содержащими вирус коронавирусной инфекции, проведение санитарно-гигиенических мероприятий, направленных на предотвращение распространения коронавирусной инфекции;

- осуществляет ли истец в медицинских учреждениях 

<

адрес обезличен> оказание пациентам, у которых наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19 подтверждено лабораторными методами исследованиями, медицинскую помощь, в том числе диагностику и лечение либо их транспортировку, уход за пациентами;

- заражение истца коронавирусной инфекцией произошло при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей.

Характер трудовых обязанностей ФИО2 при исполнении своих должностных обязанностей медицинской сестры участковой терапевтического отделения 

<

номер обезличен>, в том числе с пациентами с выявленной подтвержденной новой коронавирусной инфекцией, в частности у пациента «Х», амбулаторная карта 

<

номер обезличен>, 

<

дата обезличена> подтвердился положительный результат лабораторного исследования 

<

номер обезличен>, относит ее к группе повышенного риска, и с учетом вероятностного характера установления факта заражения от конкретного пациента в рассматриваемом споре подтверждается материалами дела.

При этом, суд считает несостоятельной ссылку ответчика на не доказанность факта заражения истца именно от пациента, указанного в акте, поскольку забор биоматериала для лабораторного исследования осуществлен на 17 день после контакта с инфицированным пациентом, то есть за пределами установленного инкубационного периода.

Согласно Временным методическим рекомендациям "Профилактика, диагностика и лечение новой коронавирусной инфекции (COVID-19). Версия 9 (

<

дата обезличена>)", действующим на момент обращения ФИО2 с заявлением о назначении выплаты, инкубационный период составляет от 2 до 14 суток, в среднем 5 - 7 суток, подтвержденным случаем COVID-19 является положительный результат лабораторного исследования на наличие РНК SARS-CoV-2 с применением методов амплификации нуклеиновых кислот (МАНК) или антигена SARS-CoV-2 с применением иммунохроматографического анализа вне зависимости от клинических проявлений. Положительный результат на антитела класса IgA, IgM и/или IgG у пациентов с клинически подтвержденной инфекцией COVID-19.

Для COVID-19 характерно наличие клинических симптомов ОРВИ:

- Повышение t тела (> 90%);

- Кашель (сухой или с небольшим количеством мокроты) в 80% случаев;

- Одышка (30%);

- Утомляемость (40%);

- Ощущение заложенности в грудной клетке (> 20%).

Также могут отмечаться боль в горле, насморк, снижение обоняния и вкуса, признаки конъюнктивита.

Как установлено судом, согласно выписки из медицинской карты ГБУЗ СК «

<

адрес обезличен>вой клинический многопрофильный центр», ФИО2 с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> наблюдалась в ГБУЗ СК «СККМПЦ». 

Диагноз основной: U.07.1. Коронавирусная инфекция COVID – 19, вирус идентифицирован (ПЦР РНК SARS CoV-2 от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>), легкая форма. Осложнение: J06 Острая респираторная вирусная инфекция верхних дыхательных путей.

Согласно акта о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей 

<

номер обезличен> от 

<

дата обезличена>, ФИО2 заболела остро 

<

дата обезличена>, 

<

дата обезличена> обратилась к врачу терапевту с жалобами на повышение температуры тела до 37,8 С, потерю обоняния, сухой кашель, боль в горле, выраженную слабость, ломоту в мышцах. 

Таким образом, с учетом установленного периода контакта ФИО2 с пациентом «Х», у которого лабораторно подтвердился диагноз коронавирусная инфекция (

<

дата обезличена> – был осуществлен забор материала, 

<

дата обезличена> положительный результат лабораторного исследования 

<

номер обезличен>), времени появления первых клинических симптомов COVID-19 у ФИО2 (с 

<

дата обезличена>, то есть на 7 день после контакта), в полной мере соответствующих Временным методическим рекомендациям Министерства здравоохранения РФ «Профилактика, диагностика и лечения новой коронавирусной инфекции COVID-19». Версия 9 (

<

дата обезличена>)», суд считает факт заражения истца коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении ею своих трудовых (должностных) обязанностей доказанным.

В свою очередь, доказательств того, что ФИО2 заражена коронавирусной инфекцией не при осуществлении трудовых обязанностей ответчиком не представлено.

В условиях угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) гарантированные Конституцией РФ права на жизнь, здоровье граждан, признаваемые высшей ценностью, требуют со стороны государства, в том числе органов исполнительной власти субъектов РФ, приоритетной защиты перед всеми иными конституционными правами.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что решение Министерства труда и социальной защиты населения 

<

адрес обезличен> об отказе в назначении ФИО2 единовременного социального пособия принято формально, без надлежащей оценки всех представленных документов, нарушает право истца, в связи с чем, является незаконным.

Согласно ст. 12 ГПК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

Нарушенное право истца подлежит защите путем признания за ним в судебном порядке соответствующего права.

В силу п. 13 Порядка выплата единовременного социального пособия осуществляется министерством путем его перечисления на лицевой счет медицинского работника или иного работника, члена семьи умершего медицинского работника или иного работника, открытый в Р. кредитной организации, в течение 3 рабочих дней со дня поступления в установленном порядке финансовых средств на лицевой счет министерства из резервного фонда 

<

адрес обезличен>.

Таким образом, в целях реализации восстановленного права ФИО2 суд считает необходимым возложить обязанность на Министерство труда и социальной защиты населения 

<

адрес обезличен> назначить и выплатить ФИО2 единовременное социальное пособие в размере 1 000 000 рублей. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к Министерству труда и социальной защиты населения 

<

адрес обезличен> о признании незаконным отказа и обязании назначить единовременное социальное пособие,– удовлетворить.

Признать незаконным отказы Министерства труда и социальной защиты населения 

<

адрес обезличен>, оформленные письмами 

<

номер обезличен> от 

<

дата обезличена>, 

<

номер обезличен>-Э-Г-2 от 

<

дата обезличена>, в назначении и выплате единовременного социального пособия медицинскому работнику ФИО2 по факту ее заражения новой короновирусной инфекцией 2019-nСОV при исполнении ею своих трудовых (должностных) обязанностей.

Обязать Министерство труда и социальной защиты населения 

<

адрес обезличен> назначить и произвести выплату единовременного социального пособия медицинскому работнику ФИО2 размере 

<

данные изъяты> рублей в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 

<

адрес обезличен> от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>-КЗ «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой короновирусной инфекцией СОVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей». 

Решения суда может быть обжаловано в 

<

адрес обезличен>вой суд через Ленинский районный суд 

<

адрес обезличен> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 

<

дата обезличена>.

Судья Н.А. Радионова