К делу №12-82/20

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 мая 2020 года г. Армавир Краснодарского края 

Армавирский городской суд 

Краснодарского края в составе

председательствующего Лантух В.В.

при секретаре Выходцевой К.Ю.,

с участием: представителя Отдела МВД России по городу Армавиру 

ФИО1 (дов. №20 от 27.05.2020 года),

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем начальника полиции Отдела МВД России по городу Армавиру ФИО3, которым заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.16. КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением по делу об административном правонарушении №18-411848 от 14.04.2020 года, вынесенным заместителем начальника полиции Отдела МВД России по городу Армавиру ФИО3, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.16. КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 рублей. 

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить как незаконное, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения, указав в обосновании доводов, что 04.04.2020 г. он сообщил в ОМВД России по г. Армавиру о пропаже паспорта гражданина РФ, выданного на его имя (серия 03 09 №296645), о чем ему было выдано соответствующее уведомление №025166. Также он сообщил, что является адвокатом Успенского филиала НО КККА АП КК, и, действуя в интересах своих клиентов, в период с 28 по 29 марта 2020 года, посещал различные кредитные организации г. Краснодара и Армавир, почтовое отделение, магазины, а также следственный отдел, после чего 29.03.2020 года, он - ФИО2 обнаружил пропажу документа, удостоверяющего личность и предпринял меры к его розыску. По данному факту старший УУПОМВД РФ по г. Армавиру ФИО4 04.04.2020 года был составлен протокол об административном правонарушении №18-411848, а паспорт серия 03 09 №296645 объявлен в розыск. 

Вместе с тем, 13.04.2020 года он - ФИО2, сообщил в ОМВД России по г. Армавиру о том, что паспорт серия 03 09 № ему возвращен сотрудником банка «ФК Открытие», в котором он был 28.03.2020 года и передавал свой паспорт для установления личности, однако сотрудник банка паспорт ему в тот день не возвратил. Поскольку паспорт был найден, его розыск был прекращен. Таким образом, в действиях ФИО2 отсутствует квалификация ст.19.16. КоАП РФ, как уничтожение и порчу удостоверения личности гражданина, либо небрежное его хранение, повлекшее утрату документа. По тесту жалобы просил рассмотреть ее без его участия.

В судебном заседании представитель Отдела МВД России по городу Армавиру ФИО1 по существу жалобы возражал, мотивируя тем, что постановление по делу об административном правонарушении №18-411848 от 14.04.2020 года вынесено законно и обосновано. 

Выслушав представителя Отдела МВД России по г. Армавиру, исследовав материалы дела, суд находит жалобу ФИО2 обоснованной и подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.1. КоАП РФ вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано - в районный суд по месту рассмотрения дела.

Из положения ч.3 ст.30.6 КоАП РФ следует, что судья не связаны доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. 

Как следует из материалов дела 04 апреля 2020 года ФИО2 обратился к начальнику ГУ МВД России по Краснодарскому краю ОМВД по г. Армавиру с заявлением о пропаже документа, удостоверяющего личность - паспорта серия 03 09 №, выданного ОУФМС по Краснодарскому краю в Успенском районе 28 августа 2009 года, код подразделения 230-054, выданного на имя ФИО2. 

По тексту заявления ФИО2 указал, что обнаружил пропажу документа 29.03.2020 года по месту своего жительства, при этом за два предшествующих дня он неоднократно предъявлял свой паспорт в различных кредитных учреждениях, следственных органах, кроме того, посещал магазины и почтовое отделение, где мог утерять свой паспорт.

В этот же день, 04.04.2020 года, старшим УУПОМВД РФ по г. Армавиру ФИО4 в отношении ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении №18-411848 по ст. 19.16. КоАП РФ, по факту утраты документа удостоверяющего личность.

Как следует из постановления об административном правонарушении №18-411848 от 14.04.2020 года, вынесенному заместителем начальника полиции Отдела МВД России по городу Армавиру ФИО3 - 04.04.2020 года, в 15 час. 30 мин., ФИО2 обратился в УПП №16 с заявлением об утрате паспорта гражданина РФ на своё имя, который утерял на территории г. Армавира, чем нарушил п.17 Положения о паспорте гражданина РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ №828 от 08.07.1997 года. Утрату паспорта обнаружил 04.04.2020 года в 12.00 по адресу: 

<

адрес>, в связи с чем, был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.16 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 рублей.

Согласно ст.19.16 КоАП РФ, умышленные уничтожение или порча документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), либо небрежное хранение документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), повлекшее утрату документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до трехсот рублей.

В соответствии со ст.2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. При этом лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, все неустранимые сомнения в виновности толкуются в его пользу (ст. 1.5. КоАП РФ).

В соответствии со статьей 24.1. КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1. КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В судебном заседании установлено, что паспорт гражданина РФ на имя ФИО2 серия 03 09 №, выданный ОУФМС по Краснодарскому краю в Успенском районе 28 августа 2009 года, код подразделения 230-054, был найден 13.04.2020 года, о чем заявитель сообщил письменно в своем заявлении на имя врио начальника ГУ МВД России по Краснодарскому краю ОМВД по г. Армавиру(талон -удостоверение №025185). Кроме того, по тексту заявления ФИО2 указал, что паспорт гражданина РФ ему был возращен сотрудником банка «ФК «Открытие», который ФИО2 посещал ранее, где с целью удостоверения его личности передал свой паспорт сотруднику банка, однако последний в тот день паспорт ФИО2 не возвратил.

Таким образом, судом достоверно установлено, что ФИО2 при посещении банка «ФК «Открытие» предъявил свой паспорт сотруднику банка, однако тот после установления его личности забыл вернуть ФИО2 паспорт, при этом сам ФИО2 также забыл его потребовать у сотрудника банка. В последующем, паспорт был возвращен ФИО2 сотрудником банка «ФК «Открытие».

Вместе с тем, при вынесении обжалуемого постановления 14.04.2020 года, изложенные в заявлении ФИО2 13.04.2020 года обстоятельства утраты паспорта (талон-удостоверение №025185 от 13.04.2020 года) должностным лицом учтены не были.

С учетом вышеприведенных юридически значимых обстоятельств временной утраты ФИО2 паспорта, суд приходит к убеждению, что его действия не подпадают под квалификацию ст. 19.16. КоАП РФ, поскольку судом не установлено действий ФИО2 по уничтожению и порче паспорта, либо небрежном его хранении, повлекшем его утрату, следовательно в действиях ФИО2 отсутствует состава административного правонарушения, квалифицируемый статьей 19.16 КоАП РФ.

Из пункта 2 части 1 ст.24.5. КоАП РФ следует, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9., 24.5. КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь п.2. ч.1 ст.24.5., п.3 ч.1 ст.30.7. КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Постановление по делу об административном правонарушении №18 -411848 от 14.04.2020 года, вынесенное заместителем начальника полиции Отдела МВД России по городу Армавиру ФИО3, о признании ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.16. Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 рублей - о т м е н и т ь. 

Производство по делу прекратить. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке апелляционную инстанцию судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда в течение десяти дней через Армавирский городской суд.

Председательствующий судья Лантух В.В. Подпись. Решение вступило в законную силу.