Решение

 вступило в законную силу: 14.06.2018 года.

Дело № 2а- 177/2018 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 мая 2018 года г. Облучье г. Облучье 

Облученский районный суд ЕАО в составе:

председательствующего судьи Полежаевой Ю.С.,

при секретаре судебного заседания Зобовой О.В.,

с участием административного ответчика ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Еврейской автономной области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 1 по Еврейской автономной области обратилась в Облученский районный суд ЕАО с административным исковым заявлением об установлении для должника ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации. Требования мотивированы тем, что в связи с неоплатой налогоплательщиком задолженности в добровольном порядке инспекцией в службу судебных приставов было направлено постановление № 79070003980 от 19.10.2017 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафа за счет имущества налогоплательщика – индивидуального предпринимателя ФИО1. На основании данного постановления судебным приставом-исполнителем ФИО2 в отношении должника вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 15307/17/27033–ИП о взыскании налога и пени, взимаемого с налогоплательщика в размере 12 442 рублей 82 копеек. По состоянию на 29.12.2017 у ФИО1 имеется задолженность по налогам и пени, что подтверждается справкой о состоянии расчетов № 129664, выписками из лицевого счета №№ 67845, 67846, 67847, 67848, 67849 от 31.01.2018. Неисполненное до настоящего времени постановление № 79070003980 от 19.10.2017 является исполнительным документом. Установление для должника ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации в соответствии с п.п. 15 ч. 1 ст. 64 Закона № 229-ФЗ необходимо для своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительного документа, в связи с чем, просят суд установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО1.

В судебное заседание представитель административного истца Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по ЕАО не явился, о слушании дела извещался своевременно. 

В письменном заявлении по заявленным требованиям, Межрайонная ИФНС требования уточнила по сроку установления временного ограничения на выезд, просила срок ограничения на выезд из Российской Федерации ФИО1 установить до полного и правильного исполнения требований исполнительного документа. 

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями согласился, пояснил, что ему известно о наличии у него задолженности по единому вмененному налогу, штрафным санкциям за несвоевременную его неуплату. Действительно он имеет статус индивидуального предпринимателя, но при этом фактически предпринимательскую деятельность не осуществляет. Ему так же известно о наличии возбужденных в отношении него исполнительных производств, судебным приставом наложены аресты на его счета. В ближайшее время постарается погасить налоговую задолженность. 

Представитель заинтересованного лица - Облученского РОСП УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО, заинтересованное лицо - судебный пристав-исполнитель Облученского РОСП УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела уведомлены надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства не просили. 

На основании ст. 150 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся участников судебного разбирательства, надлежащим образом и своевременно извещенных о слушании дела. 

Заслушав пояснения административного ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к нижеследующему.

Согласно статье 57 Конституции РФ, статье 3 Налогового кодекса РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со статьей 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства.

На основании части 1 статьи 47 НК РФ в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 настоящего Кодекса, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса.

Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Согласно статьям 2 и 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту Федеральный закон «Об исполнительном производстве») своевременность исполнения судебных актов, а также своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения являются как задачами, так и 

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 настоящей статьи.

Исследованными по делу доказательствами, из пояснений административного ответчика установлено, что ФИО1 поставлен на учёт в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 06.02.2018.

Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России № 1 по ЕАО предпринимателю ФИО1 были направлены требования об уплате недоимки по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности, задолженности по пене за несвоевременную оплату страховых взносов на обязательное медицинское и пенсионное страхование, штрафа за несвоевременную уплату налога: от 04.09.2017 № 1113, № 17805 со сроками их исполнения 22.09.2017, от 14.09.2017 № 2370 со сроком исполнения 04.10.2017. 

В связи с неисполнением вышеуказанных требований налогового органа, межрайонной ИФНС России № 1 по ЕАО в соответствии со статьями 46, 47 Налогового кодекса Российской Федерации были приняты меры по принудительному взысканию задолженности по налогам и сборам, в результате которых вынесено и в последующем направлено для исполнения в отдел судебных приставов по Облученскому району УФССП по ЕАО постановление № 79070003980 от 19.10.2017 о взыскании налога,… пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) - индивидуального предпринимателя ФИО1.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются акты органов, осуществляющих контрольные функции по взысканию денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований.

Таким образом, постановление налогового органа № 79070003980 от 19.10.2017 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) - индивидуального предпринимателя ФИО1, является исполнительным документом.

Постановлением от 14.11.2017 судебного пристава-исполнителя Облученского районного ОСП УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО на основании постановления налогового органа в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 15307/17/27033-ИП о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов в размере 12442 рублей 82 копеек. 

Названным постановлением должнику ФИО1 установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии этого постановления. 

Административным ответчиком ФИО1 возражений по административному иску не заявлено, последний так же пояснил о своей осведомленности о наличии у него задолженности по налогам, принятом налоговым органом решении о принудительном взыскании недоимки, пени, штрафа и возбуждении на основании последнего исполнительного производства службой судебных приставов. 

Согласно пункту 15 статьи 64 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» установление для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации является исполнительным действием в процессе исполнительного производства.

Статьей 67 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» определено, что при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. Если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Принимая во внимание, что исполнительный документ налогового органа не является судебным актом, и данный исполнительный документ по представленным в деле доказательствам до настоящего времени не исполнен, межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 1 по ЕАО правомерно обратилась в суд с заявлением об установлении для должника ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Судом установлено, что после возбуждения исполнительного производства на счет ОСП по Облученскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО от должника ФИО1 поступали незначительные суммы денежных средств, списанных банком в рамках принятых судебным приставом-исполнителем исполнительских действий об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке…. Исполнительное производство в отношении административного ответчика, возбужденное на основании постановления межрайонной ИФНС № 1 по ЕАО № 79070003980 от 19.10.2017 фактическим исполнением не окончено, размер задолженности по налогу и пене по состоянию на 03.04.2018 составил 11 611,57 рублей, что так же подтверждается материалами исполнительного производства. 

Согласно расшифровке задолженности и справке о состоянии расчетов ФИО3 по налоговым платежам на 30.01.2018, задолженность административного ответчика по налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности, в том числе и по требованиям от 04.09.2017 № 1113, № 17805, от 14.09.2017 № 2370 до настоящего времени остается не оплаченной. 

В соответствии со статьей 27 Конституции РФ каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Согласно статье 2 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации в постановлении Пленума от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» следует, в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции (пункт 46). В случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем (пункт 49).

Как установлено судом, сумма задолженности административного ответчика перед налоговым органом превышает 10000 рублей, требования исполнительного документа не исполняются более четырех месяцев, при этом должником доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин, затруднивших или лишивших его возможности исполнить налоговые обязательства и требования исполнительного документа, либо свидетельствующих о полном погашении задолженности по налогам, в судебное заседание не предоставлено. 

При изложенных обстоятельствах, в целях обеспечения своевременного и правильного исполнения требований исполнительных документов – постановления межрайонной ИФНС России № 1 по ЕАО № 79070003980 от 19.10.2017, суд считает возможным удовлетворить заявленные требования, установив для ФИО1 временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения им обязательств по оплате налога, пени, штрафа в размере 12442, 82 рублей по исполнительному производству № 15307/17/27033-ИП. 

Принимая решение об удовлетворении требований административного истца, суд полагает установление ограничения выезда административного ответчика из Российской Федерации соразмерным периоду неисполнения требований исполнительного документа и сумме задолженности неисполненного налогового обязательства. 

В соответствии с частью 1 статьи 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. 

В связи с этим, с административного ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей. 

На основании изложенного и руководствуясь статьей 67 Федерального закона № 229-ФЗ от 2.10.2007 «Об исполнительном производстве», статьями 174-180 КАС РФ, 

решил:

Административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Еврейской автономной области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации - удовлетворить.

Установить ФИО1, ДАТА рождения, 

<

...>, ИНН 

<

***>, временное ограничение на выезд из Российской Федерации по исполнительному производству № 15307/17/27033-ИП от 14.11.2017 о взыскании налога и пени в размере 12442,82 рублей в пользу межрайонной ИФНС России № 1 по ЕАО до исполнения им обязательств по данному исполнительному производству.

Взыскать с ФИО1 в доход муниципального образования «Облученский муниципальный район» государственную пошлину в размере 300 рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд ЕАО через Облученский районный суд ЕАО в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Судья Ю.С. Полежаева