Судья Севостьянов И.В. № 7-61/2024

№ 5-41/2024

67RS0017-01-2024-000345-11

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 июня 2024 года город Смоленск

Судья Смоленского областного суда Туникене М.В., при секретаре ТимофеевеА.И., рассмотрев жалобу защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Уссуит ФИО1 – адвоката Угланова К.В. на постановление судьи Монастырщинского районного суда Смоленской области от 14 июня 2024 г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

установил:

постановлением судьи Монастырщинского районного суда Смоленской области от 14 июня 2024 г. гражданин Королевства Марокко Уссуит ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также - КоАП РФ) и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации. 

До выдворения Уссуит ФИО1 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Смоленской области.

В жалобе защитник Уссуит ФИО1 – Угланов К.В. просит заменить административное наказание в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации на самостоятельный контролируемый выезд. Приводит доводы, что Уссуит ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности, уплатил административный штраф, намерен самостоятельно покинуть Российскую Федерацию, для чего приобрел авиабилет из Российской Федерации. 

Уссуит ФИО1 в Смоленский областной суд не явился, извещен надлежащим образом, содержится в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Смоленской области, его явка обязательной судом не признана.

В Смоленском областном суде защитник Уссуит ФИО1 – Угланов К.В. доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, которая влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее также - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 14 июня 2024 г. в 11 час. 10 мин. в ПП по Монастырщинскому району МО МВД России «Починковский» по адресу: 

<

...> сотрудниками полиции установлено, что гражданин Королевства Марокко Уссуит ФИО1 нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, находился без документов, подтверждающих законность пребывания на территории Российской Федерации, без визы, срок действия которой истек 14 мая 2024 г. и без миграционной карты, чем нарушил ст.ст. 24, 25.9, 25.10 Федерального закона от 15августа 1996 г. №114-ФЗ.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 14 июня 2024 г., копией визы № 24 5242307 действительной с 29 февраля 2024 г. по 14 мая 2024 г., сведениями из автоматизированной системы центрального банка данных по учету иностранных граждан, согласно которым Уссуит ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации с целью учеба 4 марта 2024 г. на срок до 14 мая 2024 г.; объяснениями Уссуит ФИО1, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Постановлением врио начальника отделения в п.г.т. ФИО2 ФСБ России по Смоленской области от 12 июня 2024 г. Уссуит ФИО3 также признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Таким образом, совершенное Уссуит ФИО1 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Постановление о привлечении Уссуит ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Вместе с тем с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются основания для изменения обжалуемого судебного акта в части назначенного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. № 3-П, от 13 марта 2008 г. № 5-П, от 27 мая 2008 г. № 8-П, от 13июля 2010 г. № 15-П, от 17 января 2013 г. № 1-П и др.).

Согласно части 4 статьи 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Таким образом, административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации может быть назначено в двух формах: в форме принудительного выдворения иностранного гражданина за пределы Российской Федерации и в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Уссуит ФИО1 административное правонарушение на территории Российской Федерации совершил впервые, назначенный ему административный штраф в размере 2000 руб. уплатил, вину в совершенном правонарушении признал, раскаялся. Какой-либо компрометирующей информации в отношении Уссуит ФИО1 материалы дела не содержат. 

Помимо этого, защитник Угланов К.В. представил электронный билет на имя Уссиут ФИО1 с датой вылета 25 июня 2024 г. по маршруту Москва (Внуково) – Стамбул (Сабихи Гёкчен) – Касабланка (Мухаммед), что подтверждает его намерение покинуть территорию Российской Федерации в добровольном порядке. При этом дата вылета не нарушает требования части 6 статьи 32.10 КоАП РФ обязывающей выехать лицо из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу вышеуказанного постановления судьи.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, постановление судьи районного суда надлежит изменить в части формы назначенного наказания в виде административного выдворения Уссуит ФИО1 за пределы Российской Федерации - с принудительного выдворения на контролируемый самостоятельный выезд из Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Монастырщинского районного суда Смоленской области от 14 июня 2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Королевства Марокко Уссуит ФИО1 изменить, заменив назначенное в отношении него наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации на контролируемый самостоятельный выезд из Российской Федерации.

Освободить гражданина Королевства Марокко Уссуит ФИО1 из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Смоленской области.

В остальной части постановление Монастырщинского районного суда Смоленской области от 14 июня 2024 г. оставить без изменения.

Настоящее решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы или принесения протеста непосредственно во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Судья М.В. Туникене