П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Иркутск 24 ноября 2020 года

Судья Октябрьского районного суда г. Иркутска Сергеева Т.И., 

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении М., 

рассмотрев материалы дела № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении: 

индивидуального предпринимателя М., ........,

УСТАНОВИЛ:

15 октября 2020 года в 18 час. 16 мин. по адресу: 

<

...>, индивидуальный предприниматель М. не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно соблюдать требования Указа Губернатора Иркутской области №279-уг от 12.10.2020, а также требования ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", а именно не приостановила деятельность салона красоты «Бьюти Лайн», в котором оказывала услуги солярия, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседании М. вину в совершении административного правонарушения признала.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 11 мая 2020 года N 316 "Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, указано обеспечить определение в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территорий, на которых в случае необходимости может быть продлено действие ограничительных мер, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория); приостановление (ограничение, в том числе путем определения особенностей режима работы, численности работников) деятельности находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом методических рекомендаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, рекомендаций главных государственных санитарных врачей субъектов Российской Федерации; установление в случае необходимости особого порядка передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ).

Согласно ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

В силу ч.2 ст. 31 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ перечень инфекционных заболеваний, требующих проведения мероприятий по санитарной охране территории Российской Федерации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В силу ч. 3 ст. 39 вышеуказанного Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан.

Согласно Указу губернатора Иркутской области №279-уг от 12 октября 2020 года "О режиме функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" на территории Иркутской области указом Губернатора Иркутской области от 18 марта 2020 года N 59-уг "О введении режима функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" с 18 марта 2020 года введен и действует режим функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Иркутская область определена как территория, на которой предусматривается комплекс ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 11 мая 2020 года N 316 "Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

Указом Губернатора Иркутской области №279-уг от 12 октября 2020 года "О режиме функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" внесены изменения, а именно установлен перечень организаций и индивидуальных предпринимателей, деятельность которых приостановлена (ограничена) в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Согласно п.п. 2 п. 3 указанного Перечня на территории Иркутской области ограничена приостановлена деятельность организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей, осуществляющих предоставление услуг СПА-салонов, соляриев, саун (коды ОКВЭД 2: 96.02, 96.04).

В соответствии с ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Исследовав материалы административного дела, судья приходит к выводу, что вина индивидуального предпринимателя М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении АД № от 16 октября 2020 года, из которого следует, что 16 октября 2020 года в 18 час. 16 мин. индивидуальный предприниматель М. не выполнила требования Указа Губернатора Иркутской области №279-уг от 12.10.2020, допустила работу салона красоты «Бьюти Лайн», расположенного по адресу: г. Иркутск ул. Советская, д.140, в котором оказывала услуги солярия, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ;

- сообщением о происшествии, зарегистрированным в КУСП за № 14792 15.10.2020 о том, что в салоне красоты «Бьюти Лайн», расположенном по адресу: 

<

...>, работает солярий с нарушением требований Указа губернатора Иркутской области;

- рапортом оперуполномоченного отделения ЭБ и ПК по Октябрьскому району отдела ЭБ и ПК МУ МВД России «Иркутское» П., согласно которому 15.10.2020 в рамках проведения проверочных мероприятий выявлен факт осуществления деятельности салона красоты «Бьюти Лайн», расположенного по адресу: 

<

...>, в нарушение указа губернатора Иркутской области №279-уг от 12.10.2020. В действиях ИП М. усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 КоАП РФ;

- протоколом осмотра принадлежащих ИП помещений, находящихся там вещей и документов от 15.10.2020 с фототаблицей и видеозаписью, которыми зафиксирован факт предоставления услуг солярия в салоне красоты «Бьюти Лайн», расположенном по адресу: 

<

...>;

- объяснением Б., согласно которому 15.10.2020 она находилась на своем рабочем месте в салоне красоты «Бьюти Лайн», расположенном по адресу: 

<

...>, около 18 час. в салон пришел мужчина для оказания услуг солярия, произвел оплату и прошел в помещение солярия. Через некоторое время прибыли сотрудники полиции, которые пояснили, что согласно Указу губернатора Иркутской области №279-уг от 12.10.2020 деятельность салонов красоты приостановлена;

- объяснениями М., которая является индивидуальным предпринимателем, основным видом деятельности является предоставление услуг парикмахерскими и салонами красоты. 15.10.2020 салон осуществлял свою деятельность, оказывал парикмахерские услуги, а также услуги солярия. В вечернее время ей позвонила сотрудница Б. и сообщила, что приходили сотрудники полиции с целью соблюдения Указа губернатора Иркутской области, на основании которого деятельность салонов красоты приостановлена. В ходе проведения проверки ими был установлен факт предоставления услуг солярия;

- копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе от 01.12.2010;

- копией свидетельства о внесении записи в ЕГРИП от 13.12.2010;

- выпиской из ЕГРИП от Дата, согласно которой основным видом деятельности ИП М. является предоставление услуг парикмахерскими и салонами красоты (ОКВЭД 96.02);

- копией договора аренды № недвижимого имущества от Дата.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, с участием индивидуального предпринимателя М., существенных нарушений требований закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, права индивидуальному предпринимателю М. разъяснены, что подтверждается её подписью. 

Исследованные доказательства являются допустимыми, поскольку получены в соответствии с требованиями закона, не доверять им нет оснований.

Оценивая представленные доказательства в совокупности, судом достоверно установлено и подтверждается материалами дела, что индивидуальный предприниматель М. нарушила установленные для индивидуальных предпринимателей указом Губернатора Иркутской области №279-уг от 12 октября 2020 года правила поведения. 

В связи с чем, судья вину индивидуального предпринимателя М. считает доказанной и квалифицирует её действия по ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно нарушение правил поведения установленных указом Губернатора №279-уг от 12 октября 2020 года, а также требований ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (ч. 1). 

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2).

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд учитывает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено. 

С учетом изложенного, характера совершенного индивидуальным предпринимателем М. административного правонарушения, объектом которого является здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, а выявленное нарушение непосредственно угрожает здоровью людей, что подтверждается исследованными доказательствами, материального положения индивидуального предпринимателя, суд полагает, что наказание в виде предупреждения, сможет обеспечить достижение цели административного наказания. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, 

ПОСТАНОВИЛ:

индивидуального предпринимателя М. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.И. Сергеева