Дело № 2-882/2023 

УИД: 23RS0049-01-2023-001059-70

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 сентября 2023 года ст. Тбилисская

Тбилисский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Нечаева Е.А.,

при секретаре судебного заседания Волковой В.А.,

с участием:

помощника прокурора Тбилисского района Водяного М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Тбилисского района Краснодарского края в интересах ФИО1 к администрации муниципального образования Тбилисский район о признании недействительной (ничтожной) сделки постановления администрации муниципального образования Тбилисский район от 08.12.2021 года № 1341 «О предоставлении земельного участка в собственность бесплатно ФИО1»,

У С Т А Н О В И Л:

И.о. прокурора Тбилисского района Краснодарского края обратился в Тбилисский районный суд в интересах ФИО1 к администрации муниципального образования Тбилисский район о признании недействительной (ничтожной) сделки постановления администрации муниципального образования Тбилисский район от 08.12.2021 года № 1341 «О предоставлении земельного участка в собственность бесплатно ФИО1», в котором просил:

- Признать недействительной (ничтожной) сделкой постановление администрации муниципального образования Тбилисский район от 08.12.2021 года № 1341 «О предоставлении земельного участка в собственность бесплатно ФИО1»;

- Признать отсутствующим право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1015 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Тбилисский муниципальный ФИО4, ФИО3 с/п, Тбилисская ст-ца, 

<

адрес>, земельный участок 18, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства: размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости), зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ №;

- Обязать межмуниципальный отдел по Тбилисскому и Усть-Лабинскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю погасить (аннулировать) в Едином государственном реестре недвижимости запись от 23.12.2021 № о регистрации права собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1015 кв. м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, Тбилисский муниципальный ФИО4, ФИО3 с/п, Тбилисская ст-ца, 

<

адрес>, земельный участок 18, категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства: размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости);

- Применить последствия недействительной (ничтожной) сделки: возвратить администрации муниципального образования Тбилисский район земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1015 кв. м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, Тбилисский муниципальный ФИО4, ФИО3 с/п, Тбилисская ст-ца, 

<

адрес>, земельный участок 18, категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования:для индивидуального жилищного строительства: размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости);

- Обязать администрацию муниципального образования Тбилисский район в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО1 в первоочередном порядке земельный участок как лицу, имеющему право на предоставление ему в собственность бесплатно земельного участка, включенного в перечень земельных участков, предназначенных для предоставления в собственность бесплатно в целях индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства вграницах населенного пункта, не имеющего ограничений на строительство индивидуального жилого дома.

Свои исковые требования истец мотивировал тем, что Постановлением администрации Тбилисского сельского поселения Тбилисского района от 03.08.2016 года № 462 ФИО1 поставлена на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в аренду.

Решением Совета МО Тбилисский район от 25.11.2021 года № 110 земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1015 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, Тбилисский муниципальный р-н, ФИО3 с/п, Тбилисская ст-ца, земельный участок 18, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, включен в перечень свободных земельных участков для предоставления гражданам, имеющим трех и более детей в собственность.

Постановлением администрации муниципальный образования Тбилисский район от 08.12.2021 № 1341 ФИО1 в собственность бесплатно предоставлен указанный земельный участок. Право собственности ФИО1 на земельный участок зарегистрировано в ЕГРН 23.12.2021 за номером №

При этом согласно сведениям ЕГРН данный земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования с реестровым номером 23:00-6.840 от 06.10.2022, ограничение использования земельного участка в пределах зоны. Владельцы земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией – собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией. 

С учетом изложенного, предоставление ФИО1 в собственность бесплатно указанного земельного участка, полностью расположенного в границах зоны с особыми условиями использования территории, содержащей ограничения на строительство объектов капитального строительства, противоречит целям предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, земельного участка в собственность бесплатно, установленным ст. 1 Закона Краснодарского краяот 26.12.2014 № 3085-КЗ «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» - для строительства жилого дома.

В судебном заседании представитель истца уточнил исковые требования и в окончательном варианте просил:

- отменить постановление администрации муниципального образования Тбилисский район от 08.12.2021 года № 1341 «О предоставлении земельного участка в собственность бесплатно ФИО1»; 

- признать отсутствующим право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1015 кв. м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, Тбилисский муниципальный ФИО4, ФИО3 с/п, Тбилисская ст-ца, 

<

адрес>, земельный участок 18, категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства: размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости), зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости №

- погасить (аннулировать) в Едином государственном реестре недвижимости запись от ДД.ММ.ГГГГ № о регистрации права собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1015 кв. м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, Тбилисский муниципальный ФИО4, ФИО3 с/п, Тбилисская ст-ца, 

<

адрес>, земельный участок 18, категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости);

- возвратить администрации муниципального образования Тбилисский ФИО4 земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1015 кв. м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, Тбилисский муниципальный ФИО4, ФИО3 с/п, Тбилисская ст-ца, 

<

адрес>, земельный участок 18, категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости);

- обязать администрацию муниципального образования Тбилисский район восстановить ФИО1 в списке граждан в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно в муниципальном образовании Тбилисский район согласно дате первоначальной постановки.

Представитель ответчика – администрации муниципального образования Тбилисский район в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил суду ходатайство, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика и вынести решение в соответствии с действующим законодательством, суду доверяет, отводов не имеет.

Представитель третьего лица – Межмуниципального отдела по Тбилисскому и Усть-Лабинскому районам Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил суду отзыв, в котором просил рассмотреть дело без участия представителя, при вынесении решения полагается на усмотрение суда, суду доверяет, отводов не имеет.

Суд выслушав помощника прокурора Тбилисского района Краснодарского края, исследовав письменные доказательства по делу, считает уточненные заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 1 Закона Краснодарского края от 26.12.2014 № 3085-КЗ «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» гражданин (один из родителей), имеющих трех и более детей, имеющих гражданство Российской Федерации, без торгов имеет право на предоставление ему земельного участка в собственность бесплатно в порядке, установленном настоящим законом, для строительства жилого дома, не предназначенного к разделу на квартиры (дома, пригодного для постоянного проживания), высотой не выше трех наземных этажей.

Для приобретения земельного участка в собственность бесплатно заявитель должен состоять на учете в качестве лица, имеющего право на предоставление ему в собственность бесплатно земельного участка, включенного в перечень земельных участков, предназначенных для предоставления в собственность бесплатно в целях индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок).

Согласно ч. 3 ст. 2 Закона Краснодарского края от 26.12.2014 № 3085-КЗ земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, за исключением земельных участков, находящихся в муниципальной собственности сельских поселений, а также земельные участки, государственная собственность на которые на разграничена, предоставляются заявителям органами местного самоуправления городских округов, муниципальных округов, городских поселений, муниципальных районов (на территории сельских поселений, входящих в их состав).

Судом установлено, что постановлением администрации Тбилисского сельского поселения Тбилисского района от 03.08.2016 года № 462 ФИО1 поставлена на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка.

Решением Совета муниципального образования Тбилисский район от 25.11.2021 года № 110 утвержден перечень свободных земельных участков, для предоставления гражданам, имеющим трех и более детей в собственность бесплатно, с включением в указанный перечень земельного участка с кадастровым номером №.

Постановлением администрации муниципального образования Тбилисский район от 08.12.2021 года ФИО1 в собственность бесплатно предоставлен земельный участок с кадастровым номером 23:29:0304287:323, площадью 1015 кв. м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, Тбилисский муниципальный ФИО4, ФИО3 с/п, Тбилисская ст-ца, 

<

адрес>, земельный участок 18, категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости).

Право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 23.12.2021 за номером №

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 14.06.2023 года № №, предоставленной истцом, указанный земельный участок полностью расположен в границах зоны с реестровым номером 23:00-6.840 от 06.10.2022, ограничение использования земельного участка в пределах зоны. Владельцы земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией – собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют право чинить препятствия организации – собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий и катастроф. При проектировании, строительстве и реконструкции зданий, строений и сооружений должны соблюдаться минимальные расстояния от указанных объектов до магистрального газопровода, предусмотренные нормативными документами в области технического регулирования.

Указанная запись о сведениях о том, что земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории внесена в Единый государственный реестр недвижимости во исполнение решения Арбитражного суда Краснодарского края от 25.07.2022 года (дело № А32-56603/2021), вступившего в законную силу 25.08.2022 года, по иску ПАО «Газпром» к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю, Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии.

В соответствии с ч. 1 ст. 55.33 Градостроительного кодекса РФ объект капитального строительства, расположенный в границах зоны с особыми условиями использования территории, подлежит сносу или приведению в соответствие с ограничениями использования земельных участков, установленными в границах зоны с особыми условиями использования территории, в случае, если режим указанной зоны не допускает размещения такого объекта капитального строительства и иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд приходит к выводу, что предоставленный 08.12.2021 года ФИО1 земельный участок в собственность бесплатно после внесения 06.10.2022 года записи в Единый государственный реестр недвижимости об ограничения использования земельного участка на строительство объектов капитального строительства, на настоящее время не соответствует целям предоставления гражданам, имеющих трех и более детей, установленным ст. 1 Закона Краснодарского края от 26.12.2014 № 3085-КЗ, т.е. для строительства жилого дома.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце четвертом пункта 52 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Иск об отсутствии права имеет узкую сферу применения и не может заменять собой виндикационный, негаторный или иные иски, поскольку допустим только при невозможности защиты нарушенного права иными средствами.

Следовательно, выбор способа защиты вещного права, квалификация спорного отношения судом и разрешение вещно-правового конфликта зависит от того, в чьем фактическом владении находится спорное имущество.

Иск о признании права отсутствующим может быть удовлетворен судом в случае, если истец является владеющим собственником недвижимости, право которого зарегистрировано в ЕГРП.

Таким образом, выбор способа защиты нарушенного права должен соответствовать характеру нарушенного права, способ защиты права, избранный истцом, должен в результате применения восстанавливать это нарушенное право.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. прокурора Тбилисского района Краснодарского края в интересах ФИО1 к администрации муниципального образования Тбилисский район о признании недействительной (ничтожной) сделки постановления администрации муниципального образования Тбилисский район от 08.12.2021 года № 1341 «О предоставлении земельного участка в собственность бесплатно ФИО1», удовлетворить.

Отменить постановление администрации муниципального образования Тбилисский район от 08.12.2021 года № 1341 «О предоставлении земельного участка в собственность бесплатно ФИО1».

Признать отсутствующим право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № площадью 1015 кв. м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, Тбилисский муниципальный ФИО4, ФИО3 с/п, Тбилисская ст-ца, 

<

адрес>, земельный участок 18, категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости), зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости 23.12.2021 №.

Погасить (аннулировать) в Едином государственном реестре недвижимости запись от 23.12.2021 № о регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1015 кв. м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, Тбилисский муниципальный ФИО4, ФИО3 с/п, Тбилисская ст-ца, 

<

адрес>, земельный участок 18, категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости).

Возвратить администрации муниципального образования Тбилисский район земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1015 кв. м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, Тбилисский муниципальный ФИО4, ФИО3 с/п, Тбилисская ст-ца, 

<

адрес>, земельный участок 18, категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости).

Обязать администрацию муниципального образования Тбилисский район восстановить ФИО1 в списке граждан в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно в муниципальном образовании Тбилисский район согласно дате первоначальной постановки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тбилисский районный суд, в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий:/подпись/

Подлинник решения суда находится в материалах дела № 2-882/2023.