31RS0020-01-2023-006742-72 Дело №2-228/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2024 года г. Старый Оскол 

Старооскольский городской суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Уваровой А.М., 

при секретаре судебного заседания Злобиной Н.В., 

с участием представителя ответчика администрации Старооскольского городского округа Белгородской области ФИО1 по доверенности от 11.01.2024, в отсутствие истца ФИО2, ответчиков ФИО3, департамента имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа Белгородской области, третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ФИО3, департаменту имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа, администрации Старооскольского городского округа Белгородской области о признании постановления и решения незаконными, включении земельного участка в состав наследственного имущества, признании права собственности в порядке наследования,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ФИО3 о включении в состав наследственного имущества, открывшегося после смерти ФИО4 земельного участка, общей площадью 4,2 га, расположенного по адресу: 

<

адрес> и признать за ней право собственности в порядке наследования на ? долю указанного земельного участка.

Определением Старооскольского городского суда Белгородской области от 20.12.2023 принято к производству заявление об увеличении исковых требований, привлечены к участию в деле в качестве соответчиков департамент имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа Белгородской области, администрация Старооскольского городского округа Белгородской области. 

С учетом заявления об увеличении исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ (л.д.107-108) ФИО2 просит признать Постановление главы администрации Старооскольского района Белгородской области от 28.07.1992 №320 «О предоставлении земель в коллективно-совместную собственность колхозу «Большевик» незаконным в части не выделения бесплатно колхозу «Большевик» в коллективно-совместную собственность 4910 га земель для ведения сельскохозяйственного производства.

Признать решение исполнительного комитета Старооскольского районного совета народных депутатов от 28.07.1989 года №246 «Об изъятии земель из землепользований совхозов «Старооскольский», «Осколец», колхоза «Большевик» и передаче их Старооскольскому горисполкому» незаконным в части изъятия из землепользования колхоза «Большевик» 200,35 га земли, из которой 8,01 га сенокосов, 48,02 га пастбищ, 6,08 га лесов, 15,1 га кустарников, 3,76 га под водой, 55 га болот, 1,36 га под дорогами, 6,69 га под постройками, улицами, дворами и площадями, 2,87 га прочих земель. 

Включить в наследственную массу ФИО4, умершего 26.10.2012 земельный участок (пай), площадью 4,27 га, расположенный на землях бывшего СХК «Незнамовский» по адресу: 

<

адрес> согласно проекту внутрихозяйственного землеустройства колхоза «Большевик» Старооскольского района Белгородской области.

Признать за ФИО2 право собственности на ? долю в праве общей долевой собственности на земельный участок (пай), площадью 4,27 га, расположенный на землях бывшего СХК «Незнамовский» по адресу: 

<

адрес> согласно проекту внутрихозяйственного землеустройства колхоза «Большевик» Старооскольского района Белгородской области.

В обоснование исковых требований ФИО2 указала, что 26.10.1012 умер муж ФИО4, после его смерти осталось наследство. Наследниками первой очереди являются сын ФИО3 и истец, которые приняли наследство. Наследодатель был членом колхоза «Большевик», которому согласно проекту внутрихозяйственного землеустройства колхоза «Большевик» Старооскольского района Белгородской области принадлежало 4910 га земли. 

Решением исполнительного комитета Старооскольского районного совета народных депутатов от 28.07.1989 года №246 «Об изъятии земель из землепользований совхозов «Старооскольский», «Осколец», колхоза «Большевик» и передаче их Старооскольскому горисполкому» было изъято из землепользования колхоза «Большевик» 200,35 га земли, из которой 8,01 га сенокосов, 48,02 га пастбищ, 6,08 га лесов, 15,1 га кустарников, 3,76 га под водой, 55 га болот, 1,36 га под дорогами, 6,69 га под постройками, улицами, дворами и площадями, 2,87 га прочих земель. 

Истец считает указанное изъятие незаконным, поскольку в протоколах заседаний исполнительного комитета нет решения об изъятии земель колхоза «Большевик» и не было получено согласие членов колхоза. 

Кроме того, считает незаконным Постановление главы администрации Старооскольского района Белгородской области от 28.07.1992 №320 «О предоставлении земель в коллективно-совместную собственность колхозу «Большевик» незаконным в части не выделения бесплатно колхозу «Большевик» в коллективно-совместную собственность 4910 га земель для ведения сельскохозяйственного производства. 

По мнению истца, перераспределение земель было произведено незаконно и колхозу «Большевик» необоснованно оставлено только 1143 га вместо полагающихся 4910 га, уменьшив площадь на 3767 га. Исходя из принадлежности колхозу «Большевик» 1143 га площади ее супругу был выделе земельный пай, площадью 1,30 га, при 4910 га принадлежащей колхозу площади ему подлежал бы выделению земельный пай в 4,29 раза больше, то есть в размере 5,57 га. Полагает, что ее супругу должно принадлежать дополнительно 4,27 га площади земельного участка (пая) и земельный участок (пай), расположенный на землях бывшего СХК «Незнамовский» площадью 4,27 га подлежит включению в наследственную массу.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Старооскольского городского округа Белгородской области ФИО1 просил отказать в удовлетворении иска, заявил о применении срока исковой давности.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась 22.01.2024 в ходе подготовки дела к судебному разбирательству (л.д.171), в заявлении об увеличении исковых требований просила рассмотреть дело в ее отсутствие. 

Ответчик ФИО3 о времени и месте судебного заседания извещался заказным электронным письмом (почтовый идентификатор 80409691132643), которое возвращено за истечением срока хранения. 

Ответчик департамент имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа Белгородской области, третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области в судебное заседание не явились. О времени и месте судебного заседания извещался по правилам части 2.1 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса РФ путем размещения соответствующей информации на официальном интернет-сайте Старооскольского городского суда Белгородской области. 

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных о дате судебного заседания надлежащим образом.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает заявленные требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Согласно Указу Президента Российской Федерации №323 от 27 декабря 1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» колхозы и совхозы обязаны были в 1992 году провести реорганизацию, привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» и перерегистрироваться в соответствующих органах.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» совхозы и колхозы обязаны до 1 января 1993 года провести реорганизацию и привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», другими законодательными актами и перерегистрироваться в установленном порядке.

В силу п. п. 8, 9 указанного Постановления стоимость основных и оборотных средств колхоза и совхоза (за вычетом имущества, переданного в муниципальную собственность) составляет общую долевую собственность членов колхоза или работников совхоза. Все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности. По решению коллектива хозяйства пай может быть предоставлен работникам объектов социальной сферы, расположенных на территории хозяйства.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации №708 от 04 сентября 1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» в каждом реорганизуемом колхозе и совхозе определяются индивидуальные имущественные паи и земельные доли. Трудовые коллективы реорганизуемых колхозов, совхозов и приватизируемых государственных сельскохозяйственных предприятий принимают решение о выборе формы собственности на землю, предусмотренной Земельным кодексом Российской Федерации.

С учетом принятого решения в районную комиссию по приватизации земель и реорганизации сельскохозяйственных предприятий подается заявка на предоставление земли в ту или иную форму собственности, а также на выкуп или аренду сельскохозяйственных угодий сверх причитающихся хозяйству бесплатно по среднерайонной норме.

К заявке прилагаются списки лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно.

Согласно Постановлению Правительства РФ № 86 от 29.12.91 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Указу Президента №213 от 02.03.92 года «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан», Постановлению Правительства РФ №708 от 04.09.1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций АПК» был установлен перечень лиц, имеющих право на получение бесплатно земельной доли в общей долевой собственности реорганизуемых предприятий.

В число таких лиц, работающих в сельском хозяйстве, включаются только работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий пенсионеры этих хозяйств.

В соответствии с ранее действовавшими Рекомендациями по подготовке в выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные на (одобрены постановлением Правительства РФ №96) на получение собственность земельных долей имеют право работники сельскохозяйственных организаций, в том числе уволенные из этой организации по сокращению штата) численности работников после 1 января 1992 года и до момента возникновения права собственности на земельную долю.

Кроме того, в списки включаются временно отсутствующие работники (военнослужащие срочной службы, стипендиаты хозяйства и т.п.), лица, имеющие право вернуться на прежнее место работы (в случае их возвращения), и лица, уволенные с этого предприятия по сокращению численности работников после 1 января 1992 года.

В соответствии с п. 5 Указа Президента РФ от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной или долевой собственности, выдавалось свидетельство на право собственности на землю по форме, утвержденной данным Указом, с определением площади земельной доли (пая) без выдела в натуре, то есть право собственности на земельную долю возникало с момента принятия уполномоченным органом решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации и подлежало удостоверению свидетельствами о праве собственности на земельную долю.

В судебном заседании установлено, что главой администрации Старооскольского района Белгородской области было принято решение от 28.07.1992 №320 «О предоставлении земель в коллективно-совместную собственность колхозу «Большевик» (л.д.116).

Сельскохозяйственный кооператив «Незнамовский» является правопреемником колхоза «Большевик».

Согласно постановлению главы администрации Старооскольского района Белгородской области от 6.06.1996 №1095 выданы свидетельства на право собственности на земельные паи сельскохозяйственного кооператива «Незнамовский».

Факт принадлежности земельного пая наследодателю подтверждается постановлением главы администрации Старооскольского района Белгородской области №376 от 28.08.1992 года «О регистрации сельскохозяйственного кооператива «Незнамовский», архивной копией постановления главы г. Старый Оскол и Старооскольского района Белгородской области от 06.06.1996 №1095 «О выдаче свидетельств на право собственности на земельный пай членам сельскохозяйственного кооператива «Незнамовский», с приложением к указанному постановлению, где в списке членов СХК «Незнамовский» на выдачу свидетельств на право собственности на землю под номером 242 указан ФИО4, номер выдаваемого ему свидетельства № РФ-XY БЕО-18 №413612.

Решением Старооскольского районного суда Белгородской области от 29.12.2022 за ФИО2 признано право собственности на 1/2 долю в праве на земельный пай, общей площадью 1,3 га, расположенный на землях бывшего СХК «Незнамовский» по адресу: Белгородская область, Старооскольский район, с. Незнамово, в порядке наследования по закону после смерти супруга ФИО4, умершего 26.10.2012 (л.д.10-11).

Оспариваемое истцом решение от 28.07.1992 №320 «О предоставлении земель в коллективно-совместную собственность колхозу «Большевик» было принято в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации №323 от 27 декабря 1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» и Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов».

При таких обстоятельствах суд считает, что решение от 28.07.1992 №320 «О предоставлении земель в коллективно-совместную собственность колхозу «Большевик» соответствует требованиям, указанным в Указе Президента Российской Федерации №323 от 27 декабря 1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» и Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов».

Решением исполнительного комитета Старооскольского районного совета народных депутатов от 28.07.1989 года №246 «Об изъятии земель из землепользований совхозов «Старооскольский», «Осколец», колхоза «Большевик» и передаче их Старооскольскому горисполкому» было изъято из землепользования колхоза «Большевик» 200,35 га земли, из которой 8,01 га сенокосов, 48,02 га пастбищ, 6,08 га лесов, 15,1 га кустарников, 3,76 га под водой, 55 га болот, 1,36 га под дорогами, 6,69 га под постройками, улицами, дворами и площадями, 2,87 га прочих земель (л.д.20). 

В обоснование доводов о незаконности указанного решения истец ссылается на то, что в протоколах заседаний исполнительного комитета нет решения об изъятии земель колхоза «Большевик» и не было получено согласие членов колхоза. 

Суд не может согласиться с указанными доводами истца о незаконности решения исполнительного комитета Старооскольского районного совета народных депутатов от 28.07.1989 года №246 «Об изъятии земель из землепользований совхозов «Старооскольский», «Осколец», колхоза «Большевик» и передаче их Старооскольскому горисполкому», поскольку на дату оспариваемого решения ФИО2 не являлась ни землепользователем, ни землевладельцем, в связи с чем, ее права не могли быть нарушены.

Также суд считает необходимым отметить следующее.

Согласно ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года. В силу требований п. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Такое возражение ответчиком администрацией Старооскольского городского округа Белгородской области заявлено.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского Кодекса Российской Федерации об исковой давности», если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и уважительных причин (если истцом является физическое лицо) для восстановления этого срока не имеется, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования именно по этим мотивам, поскольку в соответствии с абзацем вторым пункта 2 статьи 199 ГК РФ истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске.

В силу ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации №86 от 29 декабря 1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Указу Президента Российской Федерации №213 от 2 марта 1992 года «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан», опубликованного в Российской газете 10 марта 1992 года, Постановлению Правительства Российской Федерации №708 от 4 сентября 1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», которым утверждено «Положение о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий», которым в том числе был установлен перечень лиц, имеющих право на получение бесплатно земельной доли в общей долевой собственности реорганизуемых предприятий, которое опубликовано в Российской газете 24 сентября 1992 года, трудовыми коллективами формировались списки лиц, имеющих право на земельную долю.

Указанные законодательные акты были опубликованы в центральных официальных органах печати, факты реорганизации сельхозпредприятий были общеизвестны на территории Российской Федерации.

ФИО4 был включен в данный список и наделен земельной долей в размере 1,3 га. С 1996 года зная о наличии у него свидетельства на право собственности на землю, не обращался в сельскохозяйственный кооператив «Незнамовский» с целью выяснения судьбы спорного земельного участка (пая). Наследники ФИО4 также не обращались в сельскохозяйственный кооператив «Незнамовский». 

Таким образом, суд полагает, что срок исковой давности следует считать с даты принятия Постановления главы администрации Старооскольского района Белгородской области от 28.07.1992 №320 «О предоставлении земель в коллективно-совместную собственность колхозу «Большевик» и решения исполнительного комитета Старооскольского районного совета народных депутатов от 28.07.1989 года №246 «Об изъятии земель из землепользований совхозов «Старооскольский», «Осколец», колхоза «Большевик» и передаче их Старооскольскому горисполкому», который истцом пропущен, доказательств уважительности пропуска суду не представлено, пропуск срока исковой давности является самостоятельным основанием к отказу в удовлетворении исковых требований.

Требования истца о включении в наследственную массу ФИО4 земельного участка (пай), площадью 4,27 га, расположенного на землях бывшего СХК «Незнамовский» по адресу: 

<

адрес> и признании за ФИО2 право собственности на ? долю указанного земельного участка удовлетворению не подлежат.

Согласно пункту 2 статьи 218 ГК РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственник, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В силу пункта 1 статьи 1110 ГК РФ, при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1112 ГК РФ, в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Спорный земельный участок не может являться предметом наследования, не подлежит включению в наследственное имущество и не может быть передан в порядке наследования ФИО2, поскольку он не принадлежал наследодателю на праве собственности.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, 

решил:

в удовлетворении иска ФИО2 (паспорт №) к ФИО3 (СНИЛС 

<

адрес>), департаменту имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), администрации Старооскольского городского округа Белгородской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании постановления и решения незаконными, включении земельного участка в состав наследственного имущества, признании права собственности в порядке наследования отказать. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Старооскольский городской суд Белгородской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья А.М. Уварова

Решение принято в окончательной форме 15.02.2024