Дело № 2-290\2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Г. Жирновск 03 июля 2017 года

Жирновский районный суд Волгоградской области в составе: 

председательствующего судьи Суппес Г.В.

единолично, 

при секретаре Бондаренко И.Н.

с участием представителя истица ФИО1 по доверенности ФИО4 И..

представителей ответчика ФИО2, ФИО3 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в 

<

адрес> о включении в специальный стаж периодов работы, дающей право на льготную пенсию и назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным заявлением, указав, что Решением Управления Пенсионного фонда (УПФР) в 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа 10 лет, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости лица, проработавшим на работах с тяжелыми условиями труда. С данным решением не согласен.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400 – ФЗ ему засчитан в специальный стаж работы в тяжелых условиях период 09 лет 02 месяца 16 дней, при этом УПФ не засчитало истцу в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии в связи с тяжелыми условиями труда период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (1 год 02 мес. 12 дней) в должности начальника цеха интенсификации добычи нефти и газа и текущего ремонта скважин ГП РВО «Зарубежнефть» (Вьетнам), поскольку отсутствует уплата страховых взносов в Пенсионный фонд за обозначенный период. 

Поскольку спорный период, в который истец находился на территории социалистической республики Вьетнам, относится к 1995-1996 годам, то, при решении вопроса о праве истца на досрочную пенсию следует руководствоваться именно нормативными актами, регулирующими пенсионное обеспечение граждан, действовашими на момент осуществления ФИО1 трудовой деятельности. В соответствии со ст. 89 Закона РФ от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ», действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, в общий трудовой стаж включалась любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе за границей), иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию.

Согласно п.42,50,52 Правил об условиях труда советских работников за границей, утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ № (действовавшего до издания Постановления Минтруда от ДД.ММ.ГГГГ №), на социальное страхование работников учреждений СССР за границей, направленных из СССР, а также принятых на работу на месте на штатные должности из числа членов их семей, соответствующие министерства и ведомства уплачивают в СССР в централизованном порядке страховые взносы в процентах, устанавливаемых Правительством СССР, от суммы заработной платы, выплачиваемой указанным работникам в советской и иностранной валютах; в стаж работы по специальности (педагогический, медицинский и др.) включается время работы в учреждениях СССР за границей по данной специальности; в трудовые книжки специалистов, направляемых на работу за границу, предприятия (учреждения, организации) производят запись об откомандировании их в распоряжение министерств (ведомств) для использования на работе за границей; трудовые книжки специалистов хранятся на предприятиях, в учреждениях, организациях, где они работали до выезда за границу.

При этом, согласно п.48 указанных Правил работникам, направленным в учреждения СССР за границей, а также членам их семей, принятым на месте на штатные должности время работы в этих учреждениях засчитывается в их непрерывный трудовой стаж при назначении пособий по государственному социальному страхованию при условии поступления на работу по возвращении в СССР в течение двух месяцев, не считая времени проезда к месту постоянного жительства и нахождения в отпуске, не использованного за время работы за границей. Согласно записи под номером 19 в трудовой книжке истца, в течение двух месяцев после возвращения в СССР он трудоустроился, в связи с чем, его право на непрерывность трудового стажа сохранилось. 

Из его трудовой книжки и справки ОАО «Зарубежнефть» от ДД.ММ.ГГГГ видно, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 действительно находился за границей в Социалистической республике Вьетнам, куда был направлен Государственным предприятием «Р. внешнеэкономическое объединение «Зарубежнефть» в Совместное российско - вьетнамское предприятие по разведке и добычи нефти и газа и текущего ремонта скважин «Вьетсовпетро» в должности начальника цеха интенсификации добычи нефти и газа и текущего ремонта скважин. Он был непосредственно занят полный рабочий день на работах по добыче нефти и газа в условиях, дающих право на льготное пенсионное обеспечение по данной профессии, предусмотренной Списком №, раздел XII, подраздел 2, шифр 21302006-24125, утвержденного Постановлением кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ. 

Просит обязать Управление Пенсионного фонда в 

<

адрес> включить ФИО1 в специальный трудовой стаж период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 01 год 02 мес.12 дней) в должности начальника цеха итенсификации добычи нефти и газа и текущего ремонта скважин ГП РВО «Зарубежнефть» (Вьетнам) и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, с момента возникновения права.

Представитель ФИО1 по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования истца поддержала, по указанным в заявлении основаниям.

Представитель ответчика ФИО2 с иском не согласна, суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в УПФР в 

<

адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда.

Решением комиссии УПФР в 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа 10 лет, дающего право на досрочное назначение по старости лицам, проработавшим на работах с тяжелыми условиями труда, при этом в его стаж включены периоды работы в тяжелых условиях 09 лет 02 месяца 16 дней. Не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за границей (Вьетнам) в должности начальника цеха итенсификации добычи нефти и газа и текущего ремонта скважин ГП РВО «Зарубежнефть».

Согласно ст. 11 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ (ред. от 19.12.2016) "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" возлагает на страхователя (работодателя), который обязан своевременно и в полном объеме производить соответствующие платежи. Пенсионный фонд Российской Федерации, в свою очередь, обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета, осуществлять учет средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию, и обеспечивать их целевое использование.

Согласно Письму Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О зачете в специальный трудовой стаж времени работы за границей» письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Минсоцзащиты России по согласованию с Минтрудом России (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №- КВ) разъяснено, что действующим до ДД.ММ.ГГГГ пенсионным законодательством предусматривалось включение периодов работы граждан за границей в специальный трудовой стаж для получения пенсии на льготных условиях. Периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. ФИО1. работал за границей с ДД.ММ.ГГГГ, страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации не уплачивались. Справка от ДД.ММ.ГГГГ № № «Зарубежнефть» не содержит информации об уплате страховых взносов в ПФ РФ.

Представитель ответчика ФИО3 с иском не согласна, поддержала доводы изложенные представителем ФИО2

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно статье 39 части 1 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует статья 39 часть 2 Конституции Российской Федерации законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу статьи 15 части 1 Конституции Российской Федерации он обязан исходить из верховенства Конституции Российской Федерации и высшей юридической силы ее принципов и норм.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В силу ч.1,2 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400 страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. 

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. 

На основании п. 8 ст. 13 ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30).

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, данной им в Постановлении №2-П, в соответствии с которой принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение ( в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1,2,6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции РФ, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионною обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился в УПФР в 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №. Управлением было принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии ФИО1 по причине отсутствия требуемого льготного стажа 10 лет, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, проработавшим на работах с тяжелыми условиями труда.

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости засчитано 09 лет 02 месяцев 16 дней, не засчитаны периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 год 02 месяца 12 дней работы за границей начальником цеха итенсификации добычи нефти и газа и текущего ремонта скважин ГП РВО «Зарубежнефть» (Вьетнам).

В соответствии с записями в трудовой книжке, ФИО1 и справки ОАО «Зарубежнефть» от ДД.ММ.ГГГГ видно, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 действительно находился за границей в Социалистической 

<

адрес>, куда был направлен Государственным предприятием «Р. внешнеэкономическое объединение «Зарубежнефть» в Совместное российско - вьетнамское предприятие по разведке и добычи нефти и газа и текущего ремонта скважин «Вьетсовпетро» в должности начальника цеха интенсификации добычи нефти и газа и текущего ремонта скважин. ФИО1 был непосредственно занят полный рабочий день на работах по добыче нефти и газа в условиях, дающих право на льготное пенсионное обеспечение по данной профессии, предусмотренной Списком №, раздел XII, подраздел 2, шифр 21302006-24125, утвержденного Постановлением кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно записи под номером 19 в трудовой книжке истца, ДД.ММ.ГГГГ, в течение двух месяцев после возвращения в СССР он трудоустроился в Жирновское Нефтегазодобывающее Управление, в связи с чем, его право на непрерывность трудового стажа сохранилось.

В соответствии со ст. 89 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в РФ», действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, в общий трудовой стаж включалась любая работа в качестве рабочего, служащего ( в том числе за границей), иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию.

Согласно п.42,50,52 Правил об условиях труда советских работников за границей, утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР от 25.12.1974 года № 365 (действовавшего до издания Постановления Минтруда от 17.01.2003 года №3), на социальное страхование работников учреждений СССР за границей, направленных из СССР, а также принятых на работу на месте на штатные должности из числа членов их семей, соответствующие министерства и ведомства уплачивают в СССР в централизованном порядке страховые взносы в процентах, устанавливаемых Правительством СССР, от суммы заработной платы, выплачиваемой указанным работникам в советской и иностранной валютах. В стаж работы по специальности (педагогический, медицинский и др.) включается время работы в учреждениях СССР за границей по данной специальности. В трудовые книжки специалистов, направляемых на работу за границу, предприятия (учреждения, организации) производят запись об откомандировании их в распоряжение министерств (ведомств) для использования на работе за границей. Трудовые книжки специалистов хранятся на предприятиях, в учреждениях, организациях, где они работали до выезда за границу.

При этом, согласно п.48 указанных Правил работникам, направленным в учреждения СССР за границей, а также членам их семей, принятым на месте на штатные должности, время работы в этих учреждениях засчитывается в их непрерывный трудовой стаж при назначении пособий по государственному социальному страхованию при условии поступления на работу по возвращении в СССР в течение двух месяцев, не считая времени проезда к месту постоянного жительства и нахождения в отпуске, не использованного за время работы за границей.

Согласно Инструкции от 31.05.1991 года N 102 "О порядке уплаты страховых взносов организациями, предприятиями и гражданами в Пенсионный фонд РСФСР" обязанность начислять страховые взносы на пенсионное обеспечение на все виды заработка возложена на предприятия, учреждения и организации.

Действительно, ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, включаются периоды работы и (иной) деятельности при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (п. 1 ст. 10).

Однако, как указал Конституционный Суд РФ, неуплата страхователем страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в пользу работающих в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию (Постановление от 10 июля 2007 года N 9-П).

Из указанного следует, что на работника не может быть возложена обязанность доказывания факта отчисления страховых взносов, а потому работник не может быть ограничен в пенсионных правах в случае неисполнения работодателем такой обязанности.

В соответствии с п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 555, а также аналогичными нормами п. 1.1 Положения "О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР", утвержденного приказом Министерства соцобеспечения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 190, п. 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии, утвержденного Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 16/19па основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка, а кроме того, справка работодателя, уточняющая льготный характер работы.

Доводы ответчика о невозможности включения спорного периода в специальный стаж необоснованны, так как иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Таким образом, специальный стаж работы ФИО1 с учетом спорных периодов составляет 10 лет 04 месяцев 28 дней (09 лет 02 месяцев 12 дней периоды работы, включенные ответчиком в специальный стаж, +01 год 02 месяца 16 дней работы в должности начальника цеха интенсификации добычи нефти и газа и текущего ремонта скважин ГП РВО «Зарубежнефть» (Вьетнам).

Учитывая, что на дату обращения в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ он имел необходимые 25 летний общий стаж и выработал необходимые 10 лет специального стажа, то он имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по пп.2 п.1 ст.30 «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №, по достижению им 56 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь, ст.30 «О страховых пенсиях», ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в 

<

адрес> о включении в специальный стаж периодов работы, дающей право на льготную пенсию и назначении досрочной трудовой пенсии, удовлетворить.

Обязать Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в 

<

адрес> включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по пп.2 п.1 ст.30 «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника цеха интенсификации добычи нефти и газа и текущего ремонта скважин ГП РВО «Зарубежнефть» (Вьетнам).

Обязать Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в 

<

адрес> назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости по пп.2 п.1 ст. 30 «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ ФЗ № с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Жирновский районный суд.

Судья: Г.В. Суппес