УИД № 57RS0022-01-2025-002176-48 Производство № 2-1443/2025

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 августа 2025 г. г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Шалаевой И.В.,

при секретаре судебного заседания Середа И.В.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Железнодорожного района г. Орла в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Жилищное эксплуатационное управление № 24» о понуждении к совершению действий,

установил:

прокурор Железнодорожного района г. Орла в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Жилищное эксплуатационное управление № 24» (далее – ООО «УК ЖЭУ №24») о понуждении к совершению действий.

В обоснование требований с учетом уточнения указано, что в связи с поступлением обращений жителей г. Орла о загрязнении твердыми коммунальными отходами (ТКО) мест (площадок) накопления ТКО и прилегающих к ним территорий, непринятии мер к приведению мест накопления ТКО в соответствие с требованиями санитарных правил и норм, прокуратурой Железнодорожного района г. Орла проведена проверка соблюдения ООО «УК ЖЭУ №24» требований законодательства исполнения законодательства об отходах производства и потреблении, санитарно-эпидемиологического законодательства. 

В ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что в соответствии с Реестром мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории города Орла (далее Реестр), утвержденным постановлением администрации г. Орла от 25.07.2014 № 2947, контейнерная площадка, местоположением: (адрес обезличен), предназначена для сбора ТКО, образуемых жильцами многоквартирного (адрес обезличен) в (адрес обезличен). Собственниками указанной контейнерной площадки являются собственники помещений жилого (адрес обезличен), в свою очередь, находящегося под управлением ООО «УК ЖЭУ № 24».

Обязанности по надлежащему содержанию места (площадки) накопления ТКО по указанному адресу, используемого для обслуживания вышеуказанного многоквартирного дома, ООО «УК ЖЭУ № 24» не исполняются. Мониторинг содержания данного места накопления показал, что на контейнерной площадке установлено 4 контейнера, два контейнера на момент обследования ТКО не вывезены, прилегающая к ней территория захламлена твердыми коммунальными и крупногабаритными отходами. В составе отходов зафиксировано наличие полиэтиленовых пакетов с коммунальными отходами, картонных коробок, элементов непригодной для использования одежды и обуви, крупногабаритные отходы (деревянные доски, элементы мягкой мебели, непригодная к использованию сантехника), что создало антисанитарную обстановку в указанном месте в условии ее размещения вблизи многоквартирного жилого дома. Ограждение контейнерной площадки разрушено.

В связи с изложенным прокурор просит суд обязать ООО «УК ЖЭУ №24» в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу:

-обустроить контейнерную площадку, расположенную по адресу: (адрес обезличен), ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки в соответствии с требованиями п.п. 3.4 СанПиН 2.1.3684-21,

-провести мероприятия по очистке контейнерной площадки, расположенной по адресу: (адрес обезличен), и прилегающей к ней территории от твердых коммунальных и крупногабаритных отходов, в соответствии с требованиями п.п. 8-10 СанПиН 2.1.3684-21.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор Кузнецов Д.П. уточненные требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «УК ЖЭУ №24», представитель третьего лица Управления государственной жилищной инспекции Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области, а также Управления Роспотребнадзора по Орловской области, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки суду не сообщили.

Судом определено рассмотреть данное дело в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства, полагая, что с учетом конкретных обстоятельств его отсутствие не отразится на полноте исследования обстоятельств дела и не повлечет за собой нарушение прав и охраняемых законом интересов сторон.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения прокурора, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу положений ст. 42 Конституции Российской Федерации, а также ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане имеют право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и не возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Частью 2 ст. 162 ЖК РФ установлено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Аналогичные требования, направленные на предотвращение вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, установлены Федеральным законом от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее Федеральный закон № 89-ФЗ).

В силу п.1, 3 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1988 № 89-ФЗ накопление ходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, ответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Согласно п. 2 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации» от 25.08.2008 № 541, контейнерная площадка представляет собой место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров.

Пунктом 3 СанПиН 2.1.3684-21 предусмотрено, что на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления ТКО или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров крупногабаритных отходов. и (или) специальные площадки для накопления

В силу п.п. 8, 10 СанПиН 2.1.3684-21 владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки. Контейнерная площадка и (или) специальная площадка после погрузки ТКО (КГО) в мусоровоз в случае их загрязнения при погрузке должны быть очищены от отходов владельцем контейнерной и (или) специальной площадки.

В силу статьи 161 ЖК РФ, подпункта «д2» пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.08.2006 №491, работы по содержанию мест (площадок) накопления ТКО, относятся к работам по содержанию общего имущества многоквартирного дома, подлежащему выполнению организациями, осуществляющими управление такими домами.

Согласно подп. «д2» п. 11 указанных Правил №491, содержание общего имущества включает в себя работы по содержанию мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с установленными требованиями.

В силу п. 21 (1) Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 №290, к числу таких работ отнесены работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления ТКО.

Пунктом 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170, на организации по обслуживанию жилищного фонда возложены, в числе прочего, обязанности обеспечивать установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников. В этой связи, на лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом, являющимся источником образования ТКО, возлагается обязанность по его содержанию, в т.ч. оборудованию, в соответствии с предъявляемыми требованиями.

Таким образом, содержание мест (площадок) накопления ТКО, предназначенных для обслуживания многоквартирным домом, их обустройство емкостями для сбора ТКО и КГО, является составной частью содержания общего имущества многоквартирного дома, что, в свою очередь, относится к обязанностям управляющей организации.

Как следует из материалов дела, прокуратурой района в ходе проведенной проверки по обращению граждан установлено, что по адресу: (адрес обезличен), расположена контейнерная площадка, предназначенная для сбора (накопления) ТКО, образуемых жильцами указанного многоквартирного дома.

В соответствии с Реестром мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории города Орла (далее Реестр), утвержденным постановлением администрации г. Орла от 25.07.2014 № 2947, собственниками указанной контейнерной площадки являются собственники помещений жилого (адрес обезличен).

Проведенной прокуратурой района проверкой установлены нарушения в деятельности ООО «УК ЖЭУ №24», выразившиеся в ненадлежащем состоянии контейнерной площадки, предназначенной для сбора (накопления) ТКО, а именно: контейнерная площадка не убирается, два контейнера на момент обследования ТКО не вывезены, прилегающая к ней территория захламлена твердыми коммунальными и крупногабаритными отходами. В составе отходов зафиксировано наличие полиэтиленовых пакетов с коммунальными отходами, картонных коробок, элементов непригодной для использования одежды и обуви, крупногабаритные отходы (деревянные доски, элементы мягкой мебели, непригодная к использованию сантехника), что не соответствует санитарным требованиям пп.3,4, 8-10, 17 СанПиН 2.1.3684-21.

В подтверждение приведенных обстоятельств представлены фотографии спорной контейнерной площадки.

Многоквартирный (адрес обезличен) в (адрес обезличен) находится под управлением ООО «УК ЖЭУ №24». 

Наличие указанных нарушений стороной ответчика в ходе рассмотрения дела не оспорено и не устранено.

Данные обстоятельства указывают на бездействие управляющей организации по обеспечению надлежащего содержания мест накопления ТКО и оборудованию его в соответствии с предъявляемыми нормами, что противоречит требованиям закона.

С учетом изложенного, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных прокурором исковых требований о возложении на ООО «УК ЖЭУ №24» обязанности обустроить контейнерную площадку, расположенную по адресу: (адрес обезличен), ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки в соответствии с требованиями п.п. 3, 4 СанПиН 2.1.3684-21, провести мероприятия по очистке данной контейнерной площадки, и прилегающей к ней территории от твердых коммунальных и крупногабаритных отходов, в соответствии с требованиями п.п. 8-10 СанПиН 2.1.3684-21.

Согласно п. п. 1 и 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Определяя срок, в течение которого ответчику надлежит совершить возлагаемые на него действия, суд соглашается с доводами прокурора и полагает возможным установить срок для исполнения решения в течение двух месяцев с момента вступления решения в законную силу.

При наличии обстоятельств, объективно препятствующих исполнению решения суда в установленный срок, ответчик не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения, что предусмотрено положениями ст. 203 и 434 ГПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Железнодорожного района г. Орла в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Жилищное эксплуатационное управление № 24» о понуждении к совершению действий – удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью « Управляющая компания Жилищное эксплуатационное управление № 24» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу обустроить контейнерную площадку, расположенную по адресу: (адрес обезличен), ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки в соответствии с требованиями п.п. 3,4 СанПиН 2.1.3684-21, а также провести мероприятия по очистке контейнерной площадки, расположенной по адресу: (адрес обезличен), и прилегающей к ней территории от твердых коммунальных и крупногабаритных отходов, в соответствии с требованиями п.п. 8-10 СанПиН 2.1.3684-21.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированный текст заочного решения изготовлен 02.09.2025.

Судья И.В. Шалаева