Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

8 апреля 2020 г. пгт. Славянка

Хасанский районный суд Приморского края в составе: 

председательствующего судьи Волковой С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе капитана рыбопромыслового судна «

<

данные изъяты>» Ю.С. на постановление по делу об административном правонарушении №Д/136-20 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания за совершение правонарушения по ч.1 ст.18.1 КоАП РФ, 

у с т а н о в и л:

постановлением №Д/136-20 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным государственным инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения РКМ Службы в г.Находке Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю ФИО2 признан виновным капитан рыбопромыслового судна «Обаятельный» 

<

данные изъяты> Ю.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.1 КоАП РФ, по которому назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей. Не согласившись с вынесенным постановлением о привлечении к административной ответственности 

<

данные изъяты> Ю.С. обратился в суд с жалобой, в которой просит производство по делу прекратить, ссылаясь на допущенные процессуальные нарушения при вынесении постановления, выразившиеся в рассмотрении дела по нарушению правил пересечения государственной границы неуполномоченным лицом. Также указывает на отсутствие в материалах дела доказательств нарушения ст.9 Закона о Государственной границе РФ от 01.04.1993 № 4730-1, отсутствие в его действиях состава правонарушения, поскольку 27.02.2020 РС «

<

данные изъяты>» не прекращало своего движения, согласно данным с мониторинга движения судов. 

До рассмотрения дела от 

<

данные изъяты> Ю.С. в суд поступило ходатайств о рассмотрения дела без его участия, мотивируя тем, что продолжает исполнять обязанности капитана судна РС «Обаятельный», которое находится на промысле в Японском море. 

Представитель Службы в г.Находке Пограничного управления по Приморскому краю ФСБ России ФИО2 до рассмотрения дела представил письменные возражения, с жалобой не согласился, просил постановление в отношении ФИО5 Ю.С. оставить без изменения, в удовлетворении жалобы отказать, указывая на соблюдение им требований ст.23.10 КоАП РФ при вынесении постановления в рамках его полномочий. Доказанности в материалах дела факта отсутствия разрешения на остановку РС «Обаятельный» у пограничных органов в акватории пункта через Государственную границу РФ. Письменные возражения административного органа приобщены к материалам дела. 

С учетом обстоятельств дела, мнения заявителя, положений п.4 постановления Президиума Верховного Суда Российской Федерации Президиума Совета судей Российской Федерации от 08.04.2020 № 821 суд считает возможным рассмотрение жалобы в отсутствие заявителя, по имеющимся материалам дела. 

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.18.1 КоАП РФ нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации лицами и (или) транспортными средствами либо нарушение порядка следования таких лиц и (или) транспортных средств от Государственной границы Российской Федерации до пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и в обратном направлении, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.5 названного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей

Правила пересечения Государственной границы Российской Федерации предусмотрены Законом Российской Федерации от 01 апреля 1993 г. N 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации». 

Согласно ч.21 ст.9 указанного закона российские суда, убывающие из российских портов или морских терминалов в целях торгового мореплавания во внутренних морских водах, в территориальном море, исключительной экономической зоне и (или) на континентальном шельфе Российской Федерации с последующим прибытием в российские порты или морские терминалы либо в иных случаях, установленных Правительством Российской Федерации, могут неоднократно пересекать Государственную границу без прохождения пограничного, таможенного (в части совершения таможенных операций, связанных с прибытием (убытием) судов) и иных видов контроля при условии выполнения требований к оснащению судов техническими средствами контроля, обеспечивающими постоянную автоматическую передачу информации о местоположении судна, и (или) другими техническими средствами контроля местоположения судна и при условии уведомления пограничных органов о намерении пересечь Государственную границу и передачи в пограничные органы данных о местоположении таких судов.

Согласно ч.23 ст.9 названного закона, правила уведомления пограничных органов о намерении пересечь государственную границу Российской Федерации, указанным в ч.21 ст. 9 Закона РФ от 1 апреля 1993г. N 4730-1, и правила передачи в пограничные органы данных о месте нахождения судов, указанных в ч.21 и 22 ст.9 Закона РФ от 1 апреля 1993г. N 4730-1, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 31 июля 1998 года № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» (далее - Закон о внутренних морских водах) под проходом через территориальное море понимается плавание через территориальное море с целью: пересечь территориальное море, не заходя во внутренние морские воды либо не становясь на рейде или у портового сооружения за пределами внутренних морских вод; пройти во внутренние морские воды или выйти из них либо стать на рейде или у портового сооружения.

Таким образом, следование судов, подлежащих оформлению в пограничном и таможенном отношении, через территориальное море Российской Федерации в пункт пропуска через Государственную границу Российской Федерации (далее - Государственная граница) представляет собой частный случай прохода через территориальное море.

В соответствии с частью 2 статьи 10 Закона о внутренних морских водах проход через территориальное море должен быть непрерывным и быстрым. Он может включать в себя остановку и стоянку на якоре, но лишь постольку, поскольку они связаны с обычным плаванием либо необходимы вследствие непреодолимой силы или бедствия либо в целях оказания помощи людям, судам или летательным аппаратам, находящимся в опасности или терпящим бедствие.

Указанная норма устанавливает общее для всех категорий судов, осуществляющих проход через территориальное море, правило, которое допускает остановку и стоянку судна при определённых условиях.

В соответствии с пунктом «в» части 7 статьи 9 Закона Российской Федерации от 01.04.1993 № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» судам при следовании от Государственной границы до пунктов пропуска через Государственную границу и обратно запрещаются остановка, высадка (посадка) людей, выгрузка (погрузка) любых грузов, товаров, валюты, животных, спуск на воду или прием на борт любых плавучих средств, подъем в воздух, посадка или принятие на борт любого летательного аппарата, ведение промысловой, исследовательской, изыскательской или иной деятельности без соответствующего на то разрешения специально уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих охрану внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации и их природных ресурсов в пределах их компетенции, либо с их разрешения, но с нарушением условий такого разрешения.

Пункт «в» части 7 статьи 9 Закона о Государственной границе, является специальной нормой по отношению к рассматриваемому случаю и прямо запрещает остановку судам, оформленным в пограничном и таможенном отношении либо следующим для такого оформления в пункт пропуска.

Таким образом, следование судна от Государственной границы в пункт пропуска должно быть непрерывным и быстрым, при этом остановка такого судна возможна только с разрешения компетентных государственных органов.

Как следует из материалов дела, РС «Обаятельный» под управлением капитана 

<

данные изъяты> Ю.С. 21 февраля 2020 г. в пгт.Славянка было оформлено для следования за границу, после чего убыло из Российской Федерации. 

ДД.ММ.ГГГГ судно при следовании из порта Донгхэ Республики Корея в пгт.Зарубино Российская Федерация пересекло границу РФ на вход в 22:10 ДД.ММ.ГГГГ в точке с координатами 42°08,2 " с.ш., 130 °59,6 " в.д. При переходе с места пересечения государственной границы РФ до пункта пропуска через государственную границу РФ 

<

адрес> произвело остановку в точке с координатами 42°34,504 " с.ш., 131 °05,957 " в.д. с 02:37 по 02:40 ДД.ММ.ГГГГ Тем самым капитан судна РС «Обаятельный» 

<

данные изъяты> Ю.С. нарушил ст.9 Закона о Государственной границе № 4730-1 от 01.04.1993, согласно которой российским судам при следовании от государственной границы до пунктов пропуска через государственную границу запрещается остановка без соответствующего разрешения специально уполномоченных федеральных органов исполнительной власти осуществляющих охрану внутренних морских вод и территориального моря РФ и их природных ресурсов в пределах их компетенции, либо с их разрешения, но с нарушением условий такого разрешения. 

Таким образом, капитан судна РС «Обаятельный» 

<

данные изъяты> Ю.С.следуя от точки пересечения Государственной границы РФ до пункта пропуски без получения соответствующего разрешения в Пограничном управлении ФСБ России по Приморскому краю осуществил остановку в точке с координатами 42°34,504 " с.ш., 131 °05,957 " в.д. вне акватории пункта пропуска через Государственную границу РФ, что объективно подтверждено рапортами от 27.02.2020 вахтеного офицера и командира пограничного сторожевого корабля 

<

данные изъяты>». 

Фактические обстоятельства дела нашли подтверждение собранными по делу доказательствами, которые оценены административными органом в совокупности на предмет достоверности, достаточности и допустимости в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, в том числе копией судового журнала РС «Обаятельный», протоколом остановки и осмотра невоенного судна; скриншотом с экрана картографической системы TІME ZERO РС «Обаятельный», выпиской из навигационно-вахтенного журнала пскр «

<

данные изъяты>»; рапортом вахтенного офицера псрк «Беркут»; рапортом командира псрк «Беркут»; объяснениями 

<

данные изъяты> Ю.С., и другими материалами административного расследования.

При рассмотрении дела об административном правонарушении установлены юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, суд приходит к выводу, что должностное лицо пограничной службы правильно квалифицировало действия капитана РС «

<

данные изъяты>» 

<

данные изъяты> Ю.С. по части 1 статьи 18.1 КоАП РФ, в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ и положениями законодательства в области защиты государственной границы Российской Федерации.

Постановление о привлечении к административной ответственности капитана РС «Обаятельный» 

<

данные изъяты> Ю.С. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.1 КоАП РФ, было вынесено государственным инспектором РФ по государственному контролю в сфере озхраны морских биологических ресурсов с соблюдением полномочий, установленных ст.23.10 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 4.1, 4.2 КоАП РФ, с учетом общих правил назначения наказания, характера совершенного административного правонарушения, отсутствия обстоятельств смягчающих отягчающих административную ответственность. Административный штраф определен по минимальному размеру санкции ч.1 ст.18.1 КоАП РФ.

С учетом конкретных обстоятельств дела и характера охраняемых общественных отношений, основания для освобождения 

<

данные изъяты> Ю.С. от административной ответственности отсутствуют.

Процессуальных нарушений при производстве административного расследования, рассмотрении дела и жалобы, влекущих безусловную отмену вынесенного постановления, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.10, 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

постановление №Д/136-20 от ДД.ММ.ГГГГ, государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения РКМ Службы в 

<

адрес> управления ФСБ России по Приморскому краю ФИО2 о назначении административного наказания за совершение правонарушения по ч.1 ст.18.1 КоАП РФ в отношении капитана РС «Обаятельный» Л.Ю.С. - оставить без изменения, жалобу капитана РС «

<

данные изъяты>» 

<

данные изъяты> Ю.С. – без удовлетворения.

Решение судьи может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Хасанский районный суд Приморского края.

Судья С.Ю. Волкова