Производство № 2-3156/2024

УИД 28RS0004-01-2024-004164-15

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

8 мая 2024 года г. Благовещенск 

Благовещенский городской суд Амурской области, в составе:

Председательствующего судьи Матюхановой Н.Н.

При секретаре Рыжаковой Е.А. 

С участием представителя истца ФИО1, ответчика ФИО2

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства здравоохранения Амурской области к ФИО2 о возврате единовременной компенсационной выплаты, 

установил:

Министерство здравоохранения Амурской области обратилось в суд с иском, в котором просят взыскать с ФИО2 в бюджет Амурской области 301039 рублей 93 копейки.

В обоснование заявленных требований указав, что между министерством и ФИО2 был заключен договор от 18.11.2019 № 18 о предоставлении единовременной компенсационной выплаты. Разделом 3 договора определено, что ФИО2 обязуется исполнять трудовые обязанности в течение пяти лет со дня заключения договора на должности в соответствии с трудовым договором от 04.10.2019 № 146, заключенным с ГБУЗ АО «Сковородинская центральная районная больница» на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, а в случае прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока возвратить часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально не отработанному работником периоду. Платежным поручением (заявкой на оплату расходов) от 22.11.2019 № 5816, ответчику была перечислена единовременная компенсационная выплата в сумме 1000000 рублей. В соответствии с приказом от 17.05.2023 № 1282 действие трудового договора прекращено на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового Кодекса РФ (расторжение трудового по инициативе работника), то есть до истечения установленного пятилетнего срока работы. ФИО2 обязана возвратить в бюджет Амурской области часть компенсационной выплаты пропорционально неотработанному времени в сумме 601314 рублей 30 копеек. 01.06.2023 министерством в адрес ответчика направлено уведомление о необходимости возврата вышеуказанной суммы, однако ответа или обоснованного отказа от ответчика в адрес министерства не поступало. ФИО2 не отработала в течение 5 лет в ГБУЗ «Сковородинская центральная районная больница», то есть не исполнила обязанность, установленную Постановлением Правительства Амурской области от 07.03.2018 № 101 и договором от 18.11.2019 № 18 и до настоящего времени в добровольном порядке не вернула денежные средства в бюджет Амурской области.

В судебном заседании представитель истца на требованиях настаивала, пояснив об обстоятельствах, изложенных в иске. Дополнительно пояснила, что согласно расчету, сумма задолженности составляет 301039 рублей 93 копейки. Указанная в направленном ответчику уведомлении от 16.05.2023 сумма задолженности в размере 277260 рублей является неверной, бухгалтером был произведен перерасчет. 

Ответчик ФИО2 в судебном заседании с иском согласилась, пояснив, что она согласна вернуть часть денежных средств. При этом в уведомлении, направленной ей ответчиком 16.05.2023, указана иная сумма, в размере 277260 рублей. 

В судебное заседание не явился представитель третьего лица ГВУЗ АО «Сковородинская центральная районная больница», о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах не явки не сообщили, заявлений об отложении рассмотрения дела не поступало. На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившегося представителя третьего лица.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

В соответствии со ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 421 ГК РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 № 1640 утверждена государственная программа Российской Федерации «Развитие здравоохранения» и приняты Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам (врачам, фельдшерам) в возрасте до 50 лет, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек.

Согласно пункту 5 Правил субсидии предоставляются в размере 1 млн. рублей для врачей и 0,5 млн. рублей для фельдшеров, а также акушерок и медицинских сестер фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, прибывших (переехавших) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа (за исключением указанных в абзацах втором и третьем настоящего подпункта), либо города с населением до 50 тыс. человек.

Пунктом 7 Правил предусмотрено, что медицинский работник, заключивший с медицинской организацией договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты (далее - договор), принимает обязательства:

а) исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет со дня заключения договора на должности в соответствии с трудовым договором при условии продления договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106 и 107 Трудового кодекса Российской Федерации);

б) возвратить в доход бюджета субъекта Российской Федерации часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения 5-летнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77 и пунктами 5 - 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), а также в случае перевода на другую должность или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам;

в) возвратить в доход бюджета субъекта Российской Федерации часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора, в случае увольнения в связи с призывом на военную службу (в соответствии с пунктом 1 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации) или продлить срок действия договора на период неисполнения функциональных обязанностей (по выбору медицинского работника).

Постановлением Правительства Амурской области от 07.03.2018 № 101 утвержден Порядок предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины)), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек (далее – Порядок № 101). 

По условиям Порядка № 101 министерство здравоохранения Амурской области определено уполномоченным органом исполнительной власти Амурской области по заключению с медицинскими работниками (врачами, фельдшерами, а также акушерками и медицинскими сестрами фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины)), прибывшими (переехавшими) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек, договоров о предоставлении единовременной компенсационной выплаты.

В силу п. 2 Порядка № 101 единовременная компенсационная выплата предоставляется медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины), являющимся гражданами Российской Федерации, не имеющим неисполненных финансовых обязательств по договору о целевом обучении (за исключением медицинских организаций с укомплектованностью штата менее 60 процентов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек и заключившим трудовой договор с медицинской организацией, подведомственной министерству здравоохранения Амурской области (далее соответственно - Министерство, медицинский работник), на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в перечень вакантных должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты на очередной финансовый год (программный реестр должностей), утвержденный Министерством, в следующих размерах: 1 млн. рублей для врачей и 0,5 млн. рублей для фельдшеров, а также акушерок и медицинских сестер фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины), прибывших (переехавших) на работу в города с населением до 50 тысяч человек.

Финансовое обеспечение предоставления единовременных компенсационных выплат производится за счет средств областного бюджета и средств субсидии, предоставляемой из федерального бюджета в целях софинансирования расходных обязательств Амурской области по осуществлению единовременных компенсационных выплат в соответствии с государственной программой Российской Федерации «Развитие здравоохранения», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 № 1640.

В соответствии с пунктом 10 Порядка № 101 договор должен содержать следующие условия: 

а) обязанность медицинского работника исполнять трудовые обязанности в течение пяти лет со дня заключения договора на должности в соответствии с трудовым договором при условии продления договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106 - 107 Трудового кодекса Российской Федерации);

б) обязанность медицинского работника возвратить в бюджет Амурской области часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 5 - 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), а также в случае перевода на другую должность или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам;

в) обязанность медицинского работника возвратить в бюджет Амурской области часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока, в случае увольнения в соответствии с пунктом 1 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации или продлить срок действия договора на период неисполнения функциональных обязанностей (по выбору медицинского работника);

г) ответственность медицинского работника за неисполнение обязанностей, предусмотренных договором, в том числе по возврату единовременной компенсационной выплаты в случаях, указанных в подпунктах "б" и "в" настоящего пункта;

Перечисление единовременной компенсационной выплаты осуществляется Министерством в срок, установленный договором, на банковский счет медицинского работника, указанный в договоре.

Судом установлено, что на основании трудового договора ОТ 04.10.2019 № 146, заключенного между ГБУЗ АО «Сковородинская центральная районная больница» и ФИО2, последняя приняла на себя обязательства по выполнению трудовой функции по должности врач-терапевт участковый структурного подразделения Участковая больница пгт. Уруша (Амурская область, пгт. Уруша, у. Комсомольская, д. 20) с 04.10.2019. 

18.11.2019 между Министерством здравоохранения Амурской области и ФИО2 заключен договор № 18 о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику (врачам, фельдшерам) в возрасте до 50 лет, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек, расположенные на территории Амурской области. Предметом договора является предоставление единовременной компенсационной выплаты за счет средств Федерального бюджета в сумме шестьсот тысяч рублей, и средств областного бюджета в сумме четыреста тысяч рублей, Медицинскому работнику, прибывшему в Сковородинский район, пгт. Уруша. Медицинский работник использует единовременную компенсационную выплату, указанную в пункте 1.1 настоящего Договора, по своему усмотрению в целях компенсации издержек, связанных с переездом в сельский населенный пункт.

Разделом 3 договора определено, что министерство обязуется обеспечить перечисление выплаты из средств областного бюджета медицинскому работнику в размере и сроки, предусмотренные соответственно пунктами 1.1 и 2.2 настоящего Договора. Медицинский работник обязуется исполнять трудовые обязанности в течение пяти лет со дня заключения договора на должности в соответствии с трудовым договором № 146 от 04.10.2019, заключенному с ГБУЗ Амурской области «Сковородинская центральная районная больница» при условии продления договора на период неисполнения трудовой функции в полном объем (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106 - 107 Трудового кодекса Российской Федерации) на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным с Медицинским работником; в течение месяца со дня прекращения трудового договора возвратить в бюджет Амурской области часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 4 - 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), а также в случае перевода на другую должность или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам.

Платежным поручением (заявка на оплату расходов) от 22.11.2019 № 5816 ответчику была перечислена сумма единовременной компенсационной выплаты в общем размере 1000000 рублей. 

Получение данной компенсационной выплаты ответчиком в ходе рассмотрения дела не оспаривалось. 

В соответствии с пунктом 11 вышеуказанного Порядка, медицинская организация в случае прекращения до истечения пятилетнего срока трудового договора с медицинским работником уведомляет об этом Министерство в течение 3 рабочих дней со дня прекращения трудового договора с указанием причины его прекращения.

Из материалов дела следует, что приказом от 10.05.2023 № 97 действие трудового договора от 04.10.2019 № 146 прекращено и ФИО2 уволена по п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ (по собственному желанию) 1705.2023. Таким образом, ответчик уволена до истечения установленного пятилетнего срока работы. 

Уведомлением ГБУЗ АО «Сковородинская центральная районная больница» от 16.05.2023 № 244-ок ответчик уведомлена о необходимости возврата единовременной компенсационной выплаты.

Кроме того, 31.05.2023 ответчиком истцу направлено уведомление о возврате части единовременной компенсационной выплаты. 

Заключая договор на предоставление единовременной компенсационной выплаты в размере 1000000 рублей ФИО2 добровольно приняла на себя обязанность отработать не менее определенного срока по трудовому договору, а в случае увольнения без уважительных причин до истечения данного срока возвратить в бюджет Амурской области часть компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду с даты прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока. 

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно статье 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио и видеозаписей, заключений экспертов.

В силу ч. 1 ст. 68 ГПК РФ объяснения сторон и третьих лиц об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами. В случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

Из материалов дела следует, что ответчиком обязанность по возврату единовременной компенсационной выплаты, пропорционально не отработанному периоду времени, не выполнена. В ходе рассмотрения дела ответчик такую обязанность не отрицала. 

Вместе с тем, проверяя расчет истца, произведенный по следующей формуле: 1000000 / 1827 (количество дней за 5 лет, которые должны была отработать истец) х 550 (не отработано дней) = 301039 рублей 93 копейки, суд находит его выполненным неверно. 

Так, истцом при подсчете количества дней, не отработанный истцом, учтено количество дней 550 (период с 18.11.2019 (дата заключения договора о предоставлении выплаты) по 17.05.2023). 

Вместе с тем, по условиям заключенного между истцом и ответчиком договора от 18.11.2019 № 18 о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику, истец обязалась (п. 3.2) исполнять трудовые обязанности в течение пяти лет со дня заключения договора на должности в соответствии с трудовым договором № 146 от 04.10.2019, заключенному с ГБУЗ Амурской области «Сковородинская центральная районная больница».

В силу ст. 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Исходя из условий п. 3.2 договора от 18.11.2019 № 18 о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, суд приходит к выводу, что задолженность подлежит расчету, исходя из отработанного истцом периода с 04.10.2019 по 17.05.2023, с учетом даты заключения трудового договора, а не с даты заключения договора о предоставлении компенсационной выплаты. 

Таким образом, сумма компенсационной выплаты, подлежащая возврату ответчиком исчисляется исходя из расчета: 1000000 рублей / 1321 дня (за период с 04.10.2019 по 17.05.2023) = 547,35 рублей – компенсация за 1 день, не отработанный истцом; 1827 дней – 1321 день = 506 дней (количество дней не отработанный истцом); 506 дней (не отработано истцом) х 547,35 рублей = 276959 рублей 10 копеек. 

Проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что в соответствии с положениями вышеуказанного Порядка № 101, пункта 3.2 договора от 18.11.2019 № 18, ответчик обязана возвратить в бюджет Амурской области в связи с прекращением трудового договора до истечения пятилетнего срока, часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально не отработанному периоду времени в сумме 276959 рублей 10 копеек. Требования истца подлежат удовлетворению частично.

По настоящему делу при подаче искового заявления истец был освобожден от уплаты государственной пошлины по основанию, предусмотренному п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ.

В силу ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

По правилам ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию исчисленная по правилам ч. 1 ст. 333.19 НК РФ государственная пошлина в размере 5970 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194, 199 ГПК РФ, суд,

решил:

Взыскать с ФИО2 в бюджет Амурской области 276959 рублей 10 копеек, в остальной части взыскиваемой суммы отказать. 

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 5970 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурском областном суде через Благовещенский городской суд, в течение 1 месяца со дня изготовления решения суда, начиная с 14 мая 2024 года.

Судья Н.Н. Матюханова