Дело №12-3016/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г. Волгоград 18 декабря 2019 года 

Судья Центрального районного суда г. Волгограда Лемякина В.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации Волгограда на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Волгоградской области фио №...-АП от 08.10.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

с участием представителя администрации Волгограда – ФИО1, действующего на основании доверенности,

у с т а н о в и л :

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Волгоградской области фио №...-АП от 08.10.2019 администрация Волгограда признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.15 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 70 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, администрация Волгограда обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы заявитель указал, что в целях исполнения решения суда в квартирах №... дома №... по ... установлены и введены в эксплуатацию приборы учета электрической энергии, что подтверждается актами ввода от ДД.ММ.ГГГГ. Для завершения всего комплекса работ по установке индивидуальных приборов учета в указанных жилых помещениях в назначенное время доступ в квартиру нанимателями не предоставлен, что подтверждается актами комиссионного обследования от 25.07.2019. О необходимости предоставить доступ наниматели уведомлен заказным письмом.

Представитель администрации Волгограда в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе, поддержал.

Представитель Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Волгоградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен своевременно и надлежащим образом.

Судья, выслушав явившихся лиц, исследовав представленные материалы, приходит к следующему. 

В соответствии ч. 1 со ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1- 25.5 КоАП РФ, а именно: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем. 

Из представленного материала следует, что на основании решения Центрального районного суда Волгограда от 08.08.2017 по делу №... на администрацию Волгограда возложена обязанность в в течение 15 дней с момента вступления в законную силу решения оснастить жилые помещения квартир №... по ... индивидуальными приборами учета используемой горячей и холодной воды, электрической энергии, тепловой энергии и природного газа и ввести данные приборы учета в эксплуатацию.

Решение вступило в законную силу 21.02.2018.

26.10.2018 на основании исполнительного листа ФС №... от 12.03.2018 судебным приставом-исполнителем Центрального РО СП Волгограда УФССП по Волгоградской области возбуждено исполнительное производство №...-ИП.

26.10.2018 судебным приставом-исполнителем Центрального РО СП Волгограда УФССП по Волгоградской области вынесено постановление о передаче исполнительного производства №...-ИП в Межрайонный отдел по особым исполнительным производствам УФССП по Волгоградской области.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Волгоградской области от 06.11.2018 исполнительное производство №...-ИП принято к исполнению Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Волгоградской области.

В срок, установленный для добровольного исполнения, требования исполнительного документа не исполнены.

12.12.2018 судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Волгоградской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

25.06.2019 администрация Волгограда привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

17.09.2019 администрации Волгограда вручено требование об исполнении требований исполнительного документа, которое во вновь установленный срок в полном объеме не исполнено.

27.09.2019 в отношении администрации Волгограда составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу с ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

08.10.2019 заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Волгоградской области вынесено постановление №...-АП о привлечении администрации Волгограда к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 70 000 рублей. 

В соответствии со ст.2 Конституции РФ защита прав и свобод человека и гражданина представляет собой обязанность государства. Часть 1 ст. 46 Конституции РФ гарантирует судебную защиту прав и свобод человека и гражданина.

Исходя из требований ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", вступившее в законную силу решение суда обязательно для всех без исключения органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, а также всех физических и юридических лиц и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

С учетом изложенных выше правовых норм защита нарушенных прав не может быть признана эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется.

В силу ст. ст. 5, 6 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.

Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 105 ФЗ РФ от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", - в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доказательств исполнения решения суда должником не представлено. 

Материалы настоящего дела содержат уведомления в адрес фио – нанимателя квартир №... ... о необходимости доступа в квартиры для установки индивидуальных приборов учета 25.07.2019. Однако, факт вручения уведомлений материалами дела не подтверждается.

Согласно актам комиссионного обследования от 25.11.2019 доступ в жилые помещения предоставлен не был.

Принятые меры не свидетельствуют об исполнении решения суда, поскольку фактически жилые помещения индивидуальными приборами учета не оснащены, приборы учета в эксплуатацию не введены, исполнительное производство не окончено. За содействием к судебному приставу-исполнителю должник не обращался. Кроме того, должник не принимал мер к изменению порядка и способа исполнения решения суда, к предоставлении отсрочки либо рассрочки исполнения, а также к окончанию исполнительного производства в связи с невозможностью его исполнения.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Также судьей принимается во внимание, что объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, состоит в том, что виновный не исполняет (то есть прямо отказывается исполнить или уклоняется от этого) требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе после повторного установления срока. 

Администрацией Волгограда не исполнено законное требование судебного пристава-исполнителя после вынесения постановления о наложении штрафа по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, причем должник не представил никаких документов, подтверждающих невозможность исполнения решения суда, либо ходатайств и заявлений о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Таким образом, судья считает, что должностное лицо обоснованно пришло к выводу о виновности Администрации Волгограда в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Обжалуемое постановление в полной мере соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как оно мотивировано, вынесено уполномоченным на то лицом и в установленные законом сроки, квалификация содеянному дана верная, наказание назначено в рамках санкции применяемой статьи, процессуальных нарушений при принятии решения допущено не было.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления по делу не имеется. 

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Волгоградской области фио №...-АП от 08.10.2019, в соответствии с которым Администрация Волгограда признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 70 000 рублей, оставить без изменения, а жалобу администрации Волгограда – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья В.М. Лемякина