УИД 34RS0008-01-2021-004416-13 

Дело №2-2901/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Центральный районный суд гор. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Артеменко И.С.,

при секретаре судебного заседания Саиевой Б.Б.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, действующих на основании доверенностей 

рассмотрев в открытом судебном заседании 10 июня 2021 года в городе Волгограде гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсии Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области №... о признании незаконным решения, включении в специальный стаж периодов работы, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсии Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области №... о признании незаконным решения, включении в специальный стаж периодов работы, назначении пенсии.

В обоснование иска указано, что решением УПФР в Краснооктябрьском районе г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №... ей было отказано в назначении пенсии, поскольку к зачету в специальный стаж не были приняты периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по 15.10.20015 г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; нахождение на конференциях, семинарах, олимпиадах, конкурсах : ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; период работы в должности воспитателя малого предприятия «Школа» (кооператив «Веселый островок») ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в полуторном размере; период обучения на дневной очной форме в Южно-Сахалинском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в полуторном размере; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в средней школе №... ... в полуторном размере.

Истец считает, что курсы повышения квалификации, нахождение на конференциях, семинарах, олимпиадах, конкурсах не обоснованно не приняты к зачету в специальный стаж, поскольку в указанные периоды за ней сохранялось постоянное место работы, средняя заработная плата, производились отчисления в пенсионный фонд, что соответствует положениям ст. 187 ТК РФ,

Кроме того, истец считает, что необоснованно не приняты к зачету в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя малого предприятия «Школа» (кооператив «Веселый островок») в ...; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период обучения на дневной очной форме обучения в Южно-Сахалинском государственном педагогическом институте.

Истец указывает, что малое предприятие «Школа» (кооператив «Веселый островок») по своим функциям являлось именно детским дошкольным учреждением, в указанное время она занималась педагогической деятельностью с детьми в должностях, предусмотренных списком, выполняла функциональный обязанности в полном объеме, получала заработную плату, производились отчисления в пенсионный фонд.

Считая свои права нарушенными, просит суд признать незаконным решение Государственного учреждения –Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Краснооктябрьском районе г. Волгограда №... от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 в части непринятия к зачету в специальный стаж, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей следующих периодов: нахождение на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 дня), ДД.ММ.ГГГГ (01 день); нахождение на конференциях, семинарах, олимпиадах, конкурсах: ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 дня), ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должностях воспитателя малого предприятия «Школа» (кооператив «Веселый островок») ... в полуторном размере, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период обучения на дневной очной форме обучения в Южно-Сахалинском государственном педагогическом институте в полуторном размере, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в средней школе №... ... в полуторном размере.

Обязать Государственное учреждении Центр предоставления государственных услуг и установления пенсии Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области №... принять к зачету ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по 28.09.20136 (12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 дня), ДД.ММ.ГГГГ (01 день); нахождение на конференциях, семинарах, олимпиадах, конкурсах: ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 дня), ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должностях воспитателя малого предприятия «Школа» (кооператив «Веселый островок») ..., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период обучения на дневной очной форме обучения в Южно-Сахалинском государственном педагогическом институте в полуторном размере, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в средней школе №... ... в полуторном размере.

Обязать Государственное учреждении Центр предоставления государственных услуг и установления пенсии Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области №... назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.

В судебном заседании истец и ее представитель на удовлетворении иска настаивали.

Представитель ответчика просила в иске отказать представила письменные возражения.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

Конституция в статье 39 гарантирует социальное обеспечение по возрасту, инвалидности, потере кормильца, указывая, что государственные пенсии устанавливаются законом. Соответственно, основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии, определяются Федеральным законом «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ (далее - Закон № 400-ФЗ).

Согласно ст. 8 Закона № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Причем, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ и или иные, приравненные к ним платежи. В этом случае не имеет никакого значения профиль деятельности, профессия, должность, учреждение, в которых протекала работа. Наравне с работой в страховой стаж по статье 12 Закона №... ФЗ засчитываются иные периоды (например, период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности). Именно таким образом, гражданам гарантируется право на социальное обеспечение по возрасту, предусмотренное статьей 39 Конституции.

Вместе с тем, для отдельных категорий граждан Закон № 400-ФЗ предусматривает повышенный уровень пенсионного обеспечения (статьи 30 и 32), связанный с определенными показателями социального или профессионального характера. При этом, представляя пенсионные льготы, в том числе возможность досрочного выхода на пенсию, законодатель определяет специфические условия реализации пенсионных прав. 

Так, пунктом 19 статьи 30 Закона № 400-ФЗ предусмотрено право на назначение досрочной страховой пенсии лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Досрочные страховые пенсии по старости, в соответствии с принципами пенсионного обеспечения, предоставляются лицам, выполняющим в течение длительного времени работу, связанную с повышенной интенсивностью и сложностью и ведущую к утрате профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста, и носят льготный характер по сравнению с другими видами пенсионного обеспечения. 

Возможность реализации права на досрочное пенсионное обеспечение педагогических работников поставлена законодателем в зависимость от совокупности особых условий, а именно педагогическая деятельность должна иметь общую продолжительность 25 лет и должна осуществляться в определенных должностях и определенных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от ДД.ММ.ГГГГ №...-О и от ДД.ММ.ГГГГ №...-О, в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность, льготных условий приобретения права на трудовую (страховую) пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическим нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).

В целях реализации статьи 30 Закона № 400-ФЗ, Правительство Российской Федерации приняло постановление от ДД.ММ.ГГГГ №... «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление №...). 

Согласно подпункту «м» пункта 1 Постановления №..., при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... (далее по тексту Список №... и Правила №...).

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона Р. "О государственных пенсиях в Р.", утвержденный постановлением Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

Следовательно, пенсионное законодательство применяется последовательно.

В силу пункта 11 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.Поскольку сведения об условиях труда не содержатся в трудовой книжке, администрация предприятия (организации) представляет в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, уточняющую справку, выданную на основании первичных документов того периода, когда производились работы, дающие право на досрочное назначение пенсии, а также подтверждает, что указанные работы выполнялись в течение полного рабочего дня, что закреплено подпункт «а» пункт 12 Перечня документов, необходимых для установления досрочной страховой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №...н, а также приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №...н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».Таким образом, действующий порядок назначения досрочных страховых пенсий по старости предусматривает обязанность работодателя подтверждать характер выполняемой работы и условия труда работника. При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий труда, дающих право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости не имеется. Кроме того, при оценке трудового стажа и документов, представляемых для назначения страховой пенсии, органы Пенсионного фонда РФ руководствуются статьей 14 Закона № 400-ФЗ, в соответствии с которой, при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее по тексту Закон № 27-ФЗ) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Периоды страхового стажа, имевшего место после даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Такие сведения представляются страхователями в соответствии со статьей 11 Закона № 27-ФЗ, с проставлением соответствующих кодов на основании документов, подтверждающих необходимые сведения. 

Ответственность за достоверность сведений, необходимых для установления страховых пенсий, в том числе представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии со статьей 28 Закона № 400-ФЗ возложена на страхователей (работодателей). Статьей 16 Закона № 27-ФЗ определена обязанность территориального органа ПФР по осуществлению контроля за правильностью представления страхователями сведений. 

В силу статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", части 9 статьи 21 Закона № 400-ФЗ и пункта 120 Приказа Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №...н "Об утверждении Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии", территориальные органы ПФР вправе проверить обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений. Согласно пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... (далее по тексту Правила №...), в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, право на досрочное пенсионное обеспечение определяется с применением положений части 1.1 настоящей статьи. Частью 1.1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий"), в частности, предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 данной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в Приложении 7 к указанному Федеральному закону. Из Приложения №... к Закону № 400-ФЗ следует, что гражданам, которые с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.При этом, статьей 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий" предусмотрено, что гражданам, которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретшим стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков. Таким образом, право на обращение за назначением страховой пенсии по старости указанной категории граждан, при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, является отложенным. Право на досрочное пенсионное обеспечение может быть реализовано, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, если такое право возникло в 2019 году, и не ранее чем через 18 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, если такое право возникло в 2020 году. 

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Центр ПФР №... с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ.

Решением УПФР в Краснооктябрьском районе г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №... ФИО1 было отказано в назначении пенсии в связи с обращением за установлением досрочного пенсионного обеспечения ранее сроков, дающих право на его назначение установленных частью 1.1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ.

Оспариваемым решением ответчика в специальный стаж педагогической деятельности истца включены 23 года 02 месяца 18 дней.При этом, из подсчета специального стажа исключены: период с 17.12.2001г. по ДД.ММ.ГГГГ отпуска по уходу за ребенком, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней), с 06.02.2006г. по 11.02.2006г. (06 дней), с 24.01.2011г. по 29.01.2011г. (06 дней), с 10.03.2011г. по 11.03.2011г. (02 дня), с 17.09.2013г. по 28.09.2013г. (12 дней), с 18.11.2013г. по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 дня), с 27.10.2014г. по ДД.ММ.ГГГГ (05 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 дня), ДД.ММ.ГГГГ.(01 день), а также нахождение на конференциях, семинарах, олимпиадах, конкурсах ДД.ММ.ГГГГ (01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 дня), ДД.ММ.ГГГГ (01 день), ДД.ММ.ГГГГ (01 день). Итого исключены 02 года 10 месяцев 15 дней. 

В стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости по выбору лица, осуществлявшего педагогическую деятельность, могут быть включены (п.п. 1, 3 Постановления №...): периоды работы (деятельности) педагога до ДД.ММ.ГГГГ на должностях (по профессии), перечисленных в Перечне, утвержденном Постановлением Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ №.... Стаж исчисляется согласно Положению, утвержденному этим Постановлением (далее- Список от 1959 г.); периоды работы (деятельности) педагога с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должностях (по профессии), включенных в Список, утвержденный Постановлением Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ №... (с применением положений п. 2 указанного Постановления). Исчисление стажа производится согласно нормам, установленным этим же Постановлением (далее- Список 1991 г.).

Таким образом, на досрочную пенсию могут претендовать педагогические работники в определенных должностях, трудоустроенные в детские образовательные учреждения. Работа в должностях, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в определенных учреждениях, которые указаны в Списке. В Списке от 1959 г. учреждений, а также в Списке от 1991 г. учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность относятся Общеобразовательные учреждения. Согласно записи №... в трудовой книжке истца, истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала воспитателем в малом предприятии «Школа». Малые предприятия (кооперативы), в Списке от 1959г. и в Списке от 1991г., не значатся. 

При таких обстоятельствах, отсутствуют основания для включения периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в малом предприятии «Школа» (кооператив «Веселый островок») ... в должности воспитателя, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в средней школе №... ... в полуторном размере в педагогический (льготный) стаж при досрочном назначении пенсии, соответственно в данной части исковые требования не подлежат удовлетворению. 

Что касается требований о включении в специальный стаж периодов обучения в Южно-Сахалинском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то указанный период не подлежит включению в связи со следующим.

Подпунктом «м» пункта 1 Постановления №... предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона №400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ, применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ №... «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (далее- Перечень, Положение №...)).

Абзацем 5 п. 2 Положения №..., предусмотрено включение в стаж работы учителей и других работников просвещения времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Согласно п. 4 положения, время работы, указанной в п. 1, 2 и 3 настоящего положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на эту пенсию.

Из буквального толкования приведенной нормы следует, что время обучения подлежит включению в специальный педагогический стаж при соблюдении одновременно двух условий: периоду обучения должна непосредственно предшествовать и за ним непосредственно следовать педагогическая деятельность; на момент обращения заявителя за назначением пенсии его специальный стаж должен составлять не менее 16 лет 8 месяцев.

Временем обучения в учебном заведении является период с момента зачисления лица в учебное заведение и до момента отчисления из него.

Как следует копии диплома с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обучалась на дневном отделении в Южно-Сахалинском государственном педагогическом институте.

До этого времени трудового стажа по специальности она не имела. После окончания института ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на работу учителем начальных классов (приказ №... п.2 от ДД.ММ.ГГГГ). 

Следовательно, в связи отсутствием факта педагогической деятельности истца непосредственно перед обучением в Южно-Сахалинском государственном педагогическом институте, оснований для зачета в специальный стаж спорного периода обучения в данном учебном заведении в соответствии с условиями, установленными пунктом 2 Положения исключается, в связи с чем исковые требования о включении в педагогический стаж периода обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат удовлетворению. Зачет периодов обучения в специальный стаж педагогической деятельности в полуторном размере действующим пенсионным законодательством не предусмотрен.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации является периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации, обучение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства является обязательным условием для педагогических работников выполнения их педагогической деятельности.

Принимая во внимание, что истец направлялся на курсы повышения квалификации с целью повышения профессиональных навыков, с сохранением заработной платы и рабочего места, суд приходит к выводу, о необходимости включения в специальный стаж периодов нахождение на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по 11ю03ю2011 (02 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 дня), ДД.ММ.ГГГГ (01 день); нахождение на конференциях, семинарах, олимпиадах, конкурсах: ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 дня), ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, с учетом указанных периодов, не образуется необходимый стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, в связи с чем, основания для удовлетворения исковых требований о назначении пенсии – не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсии Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области №... о признании незаконным решения, включении в специальный стаж периодов работы, назначении пенсии, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения –Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Краснооктябрьском районе г. Волгограда №... от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 в части непринятия к зачету в специальный стаж, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей следующих периодов: нахождение на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по 11ю03ю2011 (02 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 дня), ДД.ММ.ГГГГ (01 день); нахождение на конференциях, семинарах, олимпиадах, конкурсах: ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 дня), ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, отказав в удовлетворении требований о признании решения незаконным в части периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должностях воспитателя малого предприятия «Школа» (кооператив «Веселый островок») ... в полуторном размере, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период обучения на дневной очной форме обучения в Южно-Сахалинском государственном педагогическом институте в полуторном размере, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в средней школе №... ... 

Обязать Центра предоставления государственных услуг и установлению пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области №... включить ФИО1 специальный страховой стаж следующие периоды нахождение на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по 11ю03ю2011 (02 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 дня), ДД.ММ.ГГГГ (01 день); нахождение на конференциях, семинарах, олимпиадах, конкурсах: ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 дня), ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о принять к зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должностях воспитателя малого предприятия «Школа» (кооператив «Веселый островок») ..., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период обучения на дневной очной форме обучения в Южно-Сахалинском государственном педагогическом институте в полуторном размере, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в средней школе №... ... в полуторном размере, назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, октазать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г.Волгограда со дня изготовления мотивированного решения. 

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ. 

Судья подпись Артеменко И.С.