Дело №2-223/2023

УИД 57RS0002-01-2023-000219-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2023 года пгт. Верховье

Верховский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Глебовой Т.В., с участием помощника прокурора Верховского района Орловской области Прохоровой О.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Новиковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Верховского районного суда Орловской области гражданское дело по исковому заявлению прокурора Верховского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Верховская средняя общеобразовательная школа №2» об обязании заключить договор страхования ответственности перед третьими лицами за вред, причиненный жизни, здоровью, либо имуществу третьих лиц,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Верховского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Верховская средняя общеобразовательная школа №2» об обязании заключить договор страхования ответственности перед третьими лицами за вред, причиненный жизни, здоровью, либо имуществу третьих лиц, указывая, что в рамках проведенной прокуратурой Верховского района проверки исполнения требований законодательства об образовании и в сфере антитеррористического законодательства в деятельности МБОУ «Верховская средняя общеобразовательная школа №2» было установлено, что в рамках реализации федерального проекта «Успех каждого ребенка» национального проекта «Образование» МБОУ «Верховская средняя общеобразовательная школа №2» поставлено оборудование, в том числе квадрокоптер марки DJI Mavic Air, который согласно уведомления Федерального агентства воздушного транспорта является беспилотным воздушным судном массой 0,43 кг. В связи с тем, что масса квадрокоптера превышает 0,15 кг, для его использования должен заключаться договор страхования гражданской ответственности квадрокоптера. Обосновывая исковые требования, ссылается на то, что выполнение полетов беспилотным летательным аппаратом без осуществления страхования ответственности перед третьими лицами представляет угрозу безопасности воздушного пространства и может привести к нежелательным последствиям, нарушает права неопределенного круга лиц на защиту их жизни, здоровья. 

Просит суд обязать МБОУ «Верховская средняя общеобразовательная школа №2» заключить договор страхования ответственности перед третьими лицами за вред, причиненный жизни или здоровью либо имуществу третьих лиц при эксплуатации квадракоптера марки DJI Mavic Air, серийный № в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Верховского района Орловской области Прохорова О.В. исковые требования поддержала по доводам, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МБОУ «Верховская средняя общеобразовательная школа №2» ФИО1, извещенный о дате и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, направил в суд заявление, в котором указал, что исковые требования признает, просит рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя.

Представители третьих лиц - Администрация Верховского района Орловской области и Управление образования, молодежной политики, физической культуры и спорта администрации Верховского района Орловской области, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представили заявления о рассмотрении дела в отсутствие представителей. 

Суд согласно ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав помощника прокурора Верховского района Орловской области Прохорову О.В., исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 11 Воздушного кодекса Российской Федерации использование воздушного пространства представляет собой деятельность, в процессе которой осуществляются перемещение в воздушном пространстве различных материальных объектов (воздушных судов, ракет и других объектов), а также другая деятельность (строительство высотных сооружений, деятельность, в процессе которой происходят электромагнитные и другие излучения, выброс в атмосферу веществ, ухудшающих видимость, проведение взрывных работ и тому подобное), которая может представлять угрозу безопасности воздушного движения. Пользователями воздушного пространства являются граждане и юридические лица, наделенные в установленном порядке правом на осуществление деятельности по использованию воздушного пространства. 

В соответствии со ст. 14 Воздушного кодекса Российской Федерации организация использования воздушного пространства предусматривает обеспечение безопасного, экономичного и регулярного воздушного движения, а также другой деятельности по использованию воздушного пространства. 

В соответствии со структурой и классификацией воздушного пространства федеральными правилами использования воздушного пространства устанавливается разрешительный или уведомительный порядок использования воздушного пространства. В случаях, предусмотренных пп. 1 - 4 п. 2 ст. 13 настоящего Кодекса, об использовании воздушного пространства уведомляется соответствующий орган единой системы организации воздушного движения (ст. 16 Воздушного кодекса Российской Федерации). 

Согласно ст. 17 Воздушного кодекса Российской Федерации использование воздушного пространства или отдельных его районов может быть запрещено или ограничено в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 

В соответствии с ч. 1 ст. 131 Воздушного кодекса Российской Федерации страхование ответственности владельца воздушного судна перед третьими лицами за вред, причиненный жизни или здоровью либо имуществу третьих лиц при эксплуатации воздушного судна, является обязательным.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены определенные способы защиты гражданских прав, одним из которых является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. 

В силу ч. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. 

По смыслу указанных норм права, положения, установленные п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, выполняют предупредительную функцию, направленную на обеспечение охраны прав и интересов граждан и организаций, являясь в соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав. 

Согласно пп. д. п. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утв. Президентом РФ 05.10.2009, основными задачами противодействия терроризму являются обеспечение безопасности граждан, в том числе несовершеннолетних и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

В ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» закреплено, что одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер предупреждения терроризма.

Террористические организации задействуют беспилотные аппараты в своей деструктивной деятельности.Выполнение полетов беспилотным летательным аппаратом без осуществления страхования ответственности перед третьими лицами представляет угрозу безопасности воздушного пространства, может привести к нежелательным последствиям, нарушает права неопределенного круга лиц на защиту их жизни, здоровья, имущественных прав, соответственно, сама возможность наступления в будущем вредоносного результата является достаточным основанием для предъявления иска.

Согласно ч. 1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

Из материалов дела усматривается, что МБОУ «Верховская средняя общеобразовательная школа №2» является некоммерческой организацией, созданной для оказания муниципальных услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий в сфере образования и не ставит извлечение прибыли основной целью своей деятельности (п.1.4 Устава).

Учредителем и собственником имущества МБОУ «Верховская средняя общеобразовательная школа №2» является муниципальное образование – Верховский район Орловской области в лице администрации Верховского района Орловской области. Функции и полномочия собственника имущества МБОУ «Верховская средняя общеобразовательная школа №2» от имени Верховского района осуществляет администрация Верховского района и Отдел по управлению муниципальным имуществом администрации Верховского района (п 1.6, 1.7 Устава).

Пунктами 1.8, 1.9 Устава МБОУ «Верховская средняя общеобразовательная школа № 2» определено, что учреждение является юридическим лицом, имеет обособленное имущество; самостоятельный баланс; лицевые счета в финансовом органе Верховского района Орловской области и иные счета, открываемые в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для бюджетных учреждений; печать со своим наименованием; бланки; штампы; вывеску установленного образца. Учреждение от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде в соответствии с федеральными законами (л.д. 15-22).

Согласно уведомлению Федерального агентства воздушного транспорта квадрокоптер DJI Mavic Air, поставлен на учет ДД.ММ.ГГГГ, является беспилотным воздушным судном массой 0,43 кг, серийный №, учетный номер №, владельцем которого является МБОУ «Верховская средняя общеобразовательная школа № 2» (л.д.7).

В ходе проведенной прокуратурой Верховского района Орловской области проверки было установлено, что в нарушение ст.131 Воздушного кодекса РФ договор страхования гражданской ответственности квадрокоптера не заключался (л.д.6).

В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе передавать другим лицам, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом. Согласно ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч. 3 ст. 123.21 ГК РФ, учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом.

Таким образом, в силу вышеназванных норм права, МБОУ «Верховская средняя общеобразовательная школа № 2», являясь образовательной организацией, обязано создать условия, гарантирующие охрану жизни и здоровья обучающихся во время образовательного процесса, работников школы, иных лиц, посещающих образовательное учреждение, в том числе путем выполнения установленных законом мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта образования. 

При указанных обстоятельствах суд находит исковые требования прокурора законными и обоснованными.

В соответствии ч.2 ст.206 ГПК РФ, в случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса сторон.

Принимая во внимание положения ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, с учетом объема осуществления мероприятий по исполнению решения суда, суд полагает необходимым установить для ответчика срок для зхаключения договора страхования ответственности перед третьими лицами за вред, причиненный жизни или здоровью либо имуществу третьих лиц при эксплуатации квадракоптера - в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Согласно ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно пп.19 п.1, п.п.2 п.2 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

С учетом того, что ответчик МБОУ «Верховская средняя общеобразовательная школа № 2» финансируется из бюджета Верховского муниципального района, является бюджетным учреждением, учитывая имущественное положение образовательного учреждения, суд полагает возможным освободить ответчика от уплаты государственной пошлины в бюджет муниципального образования Верховский район Орловской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Верховского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Верховская средняя общеобразовательная школа № 2» об обязании заключить договор страхования ответственности перед третьими лицами за вред, причиненный жизни, здоровью, либо имуществу третьих лиц - удовлетворить.

Обязать МБОУ «Верховская средняя общеобразовательная школа № 2» заключить договор страхования ответственности перед третьими лицами за вред, причиненный жизни или здоровью либо имуществу третьих лиц при эксплуатации квадракоптера марки DJI Mavic Air, серийный № в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Верховский районный суд Орловской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированное решение изготовлено 18 июля 2023 года.

Председательствующий Т.В. Глебова