дело № 2-1224/17

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 мая 2017 года г. Михайловск

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Толстикова А.Е., с участием помощника прокурора Шпаковского района Ставропольского края ФИО1, представителя администрации муниципального образования Верхнерусского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края ФИО1, при секретаре Буниной И.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Шпаковского районного суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шпаковского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Верхнерусского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края об обязании обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о государственной регистрации права собственности недвижимого имущества - автомобильной дорогам, расположенной в административных границах названного муниципального образования по адресу: 

<

адрес>, расположенной на территории муниципального образования Верхнерусского сельсовета,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шпаковского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Верхнерусского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края в котором просил суд обязать администрацию муниципального образования Верхнерусского сельсовета в течение 6 месяцев обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о государственной регистрации права собственности недвижимого имущества – автомобильной дороги, расположенной на территории муниципального образования Верхнерусского сельсовета по адресу: 

<

адрес>

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения при распоряжении государственной и муниципальной собственностью Российской Федерации. 

Установлено, что на территории муниципального образования Верхнерусского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края проходит автомобильная дорога общего пользования по адресу: 

<

адрес>, однако в настоящее время, государственная регистрация права собственности вышеуказанной автомобильной дороги не осуществлена.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения обременения, перехода или прекращения права на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. 

В соответствии со ст. 4 Закона № 122-ФЗ государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со ст.ст. 130, 131, 132, 164 ГК РФ. 

Вышеуказанная дорога значится в реестре муниципальной собственности муниципального образования Верхнерусского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края. В соответствии с ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно. Учитывая, что автомобильные дороги относятся к объектам недвижимости, на них распространяются положения ст. 130 ГК РФ. 

Согласно ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Государственная регистрация имеет правоустанавливающий характер, как для обладателей регистрируемых прав, так и для всех третьих лиц. В силу закона только государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права и соответственно возникновения прав и обязанностей, связанных с реализацией права собственности. 

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследования дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 17 Закона № 131-ФЗ, полномочия органов местного самоуправления осуществляются органами местного самоуправления поселений, органами местного самоуправления городских округов и органами местного самоуправления муниципальных районов самостоятельно.

Из анализа приведенных норм следует, что право собственности на автомобильные дороги подлежит государственной регистрации за органом муниципального образования, в границах которого находятся указанные дороги. Отсутствие государственной регистрации права собственности на автомобильные дороги, расположенные в границах муниципального образования Верхнерусского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края, создает препятствия в осуществлении государственного контроля за техническим состоянием дорог, за безопасностью дорожного движения и применения мер ответственности в случае выявления несоответствия состояния дорог установленным правилам и стандартам, чем нарушаются интересы неопределенного круга лиц. 

В судебном заседании участвующий в деле прокурор иск поддержал.

Представитель ответчика в судебном заседании просила вынести решение в соответствии с законом.

Заслушав мнение сторон, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 45 УПК РФ прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в чьем владении и пользовании находятся земельные участки либо же имеющих возможность получить земельные участки для владения, пользования.

В судебном заседании установлено, что В результате соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения при распоряжении государственной и муниципальной собственностью Российской Федерации прокуратурой района проведена проверка, в результате которой установлено, что на территории муниципального образования Верхнерусского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края проходит автомобильная дорога общего пользования по адресу: 

<

адрес>, однако в настоящее время, государственная регистрация права собственности вышеуказанной автомобильной дороги не осуществлена.

Вышеуказанная дорога значится в реестре муниципальной собственности муниципального образования Верхнерусского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края. В соответствии с ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности.

В соответствии со ст. 12 Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследования дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним.

Согласно п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Государственная регистрация имеет правоустанавливающий характер, как для обладателей регистрируемых прав, так и для всех третьих лиц. В силу закона только государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права и соответственно возникновения прав и обязанностей, связанных с реализацией права собственности. 

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 17 Закона № 131-ФЗ, полномочия органов местного самоуправления осуществляются органами местного самоуправления поселений, органами местного самоуправления городских округов и органами местного самоуправления муниципальных районов самостоятельно.

Согласно постановлению администрации Верхнерусского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края от 18.08.2015г. № 268 «Об утверждении показателей определения автомобильных дорог общего пользования местного значения, а также перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования Верхнерусский сельсовет Шпаковского района Ставропольского края» утверждены показатели определения автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования Верхнерусский сельсовет Шпаковского района Ставропольского края, порядок утверждения перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования Верхнерусский сельсовет Шпаковского района Ставропольского края, перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования Верхнерусский сельсовет Шпаковского района Ставропольского края и их идентификационные номера.

Согласно приложению № 1 к вышеуказанному постановлению автомобильными дорогами общего пользования местного значения муниципального образования Верхнерусский сельсовет Шпаковского района Ставропольского края являются автомобильные дороги, расположенные в границах муниципального образования Верхнерусский сельсовет Шпаковского района Ставропольского края, не относящиеся к автомобильным дорогам общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частным-автомобильным дорогам.

Согласно приложению № 3 к вышеуказанному постановлению 

<

адрес>., и имеет идентификационный №.

В судебном заседании установлено, что право собственности на автомобильные дороги подлежит государственной регистрации за органом муниципального образования, в границах которого находятся указанные дороги. 

Поскольку отсутствие государственной регистрации права собственности на автомобильные дороги, расположенные в границах муниципального образования Верхнерусского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края, создает препятствия в осуществлении государственного контроля за техническим состоянием дорог, за безопасностью дорожного движения и применения мер ответственности, чем нарушаются интересы неопределенного круга лиц, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Шпаковского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Верхнерусского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края об обязании обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о государственной регистрации права собственности недвижимого имущества - автомобильной дорогам, расположенной в административных границах названного муниципального образования по адресу: 

<

адрес>, расположенной на территории муниципального образования Верхнерусского сельсовета – удовлетворить. 

Обязать администрацию муниципального образования Верхнерусского сельсовета в течение 6 месяцев обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о государственной регистрации права собственности недвижимого имущества – автомобильной дороги, расположенной в административных границах названного муниципального образования по адресу: 

<

адрес> расположенной на территории муниципального образования Верхнерусского сельсовета.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Шпаковский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Е. Толстиков