Дело № 2а-1055/2024

УИД: 42RS0008-01-2024-001084-60

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

г. Кемерово 06 мая 2024 года

Рудничный районный суд г. Кемерово Кемеровской области 

в составе председательствующего судьи Лозгачевой С.В., 

при секретаре Голиковой С.В.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному иску межрайонной ИФНС России № по 

<

адрес> – Кузбассу к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № по 

<

адрес> – Кузбассу обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 (далее – налогоплательщик, административный ответчик) является плательщиком налогов и сборов, и состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № по 

<

адрес> – Кузбассу. 

Приказом УФНС России по 

<

адрес>-Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ создана Межрайонная ИФНС России № по 

<

адрес>-Кузбассу (далее - Долговой Центр). 

Согласно Положению об Инспекции, утвержденному Приказом УФНМ России по 

<

адрес> №@ от ДД.ММ.ГГГГ, в ее компетенцию, в том числе прочих, входят следующие полномочия: контроль и надзор за полнотой и своевременностью уплаты в бюджетную систему РФ налогов, сборов и страховых взносов, а в случаях предусмотренных законодательством РФ, полнотой и своевременностью уплаты в бюджетную систему РФ иных обязательных платежей; взыскание в установленном порядке недоимки, а также пеней, процентов и штрафов по налогам, сборам и страховым взносам; предъявление в суды общей юрисдикции исков (заявлений): о взыскании недоимки, пеней, штрафов за налоговые правонарушения.

Таким образом, в 

<

адрес>-Кузбассе налоговым органом, уполномоченным на подачу в суды общей юрисдикции заявлений о взыскании с физических лиц задолженности по налогам, страховым взносам и пени, является Долговой Центр. 

В соответствии с п.3 ст.228 НК РФ налогоплательщики обязаны представить в налоговый орган по своему усмотрению соответствующую налоговую декларацию. Налоговая декларация представляется не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Общая сумма налога, подлежащая уплате в соответствующий бюджет, исчисленная исходя из налоговой декларации, уплачивается по месту жительства налогоплательщиком в срок не позднее 15 июля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

ФИО1 являясь плательщиком налога на доходы физических лиц 18.12.2013г. предоставила декларацию по форме 3-НДФЛ за 2012 год, что позже срока установленного законодательством о налогах и сборах.

Сумма налога, подлежащая уплате на основе представленной декларации, составляет 12 543 руб.

ФИО1 уплатила исчисленную сумму налога ДД.ММ.ГГГГ, то есть позже срока установленного законодательством о налогах и сборах.

За каждый день просрочки неисполнения должником обязанности по уплате налога административному ответчику начислены пени в размере 534,65 руб.

Ответчику направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате налога, в котором указано погасить задолженность до ДД.ММ.ГГГГ, данное требование административным ответчиком в добровольном порядке не исполнено.

Административный истец просит суд восстановить Межрайонной ИФНС России № по 

<

адрес>-Кузбассу процессуальный срок для взыскания задолженности с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Взыскать с ФИО1, задолженность в размере 534,65 руб. – пеня по налогу на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами. 

Представитель административного истца межрайонной ИФНС России № по 

<

адрес> – Кузбассу в суд не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении не поступало.

Административный ответчик ФИО1 в суд не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. В материалы дела представила ходатайство, в котором просила в удовлетворении административного иска отказать, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. 

В соответствии с положениями ст.289 Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.57 Конституции Российской Федерации каждый гражданин обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со ст.23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии с п.2 ст.44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

В соответствии со ст.393 НК РФ налоговым периодом признается календарный год.

Согласно п.1 ст.394 НК РФ налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

Согласно п.1 ст.72 НК РФ исполнение обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов может обеспечиваться следующими способами: залогом имущества, поручительством, пеней, приостановлением операций по счетам в банке и наложением ареста на имущество, банковской гарантией.

Согласно ст.75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов начиная со дня возникновения недоимки по день (включительно) исполнения совокупной обязанности по уплате налогов.

В соответствии с п.3 ст.396 НК РФ сумма налога, подлежащая уплате в бюджет налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами.

В силу п.4 ст.397 НК РФ налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом.

Пунктом 1 статьи 45 НК РФ предусмотрено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. 

В соответствии ст.69 НК РФ требованием об уплате задолженности признается извещение налогоплательщика о наличии отрицательного сальдо единого налогового счета и сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму задолженности.

Требование об уплате задолженности также должно содержать: сведения о сроке исполнения требования; требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах.

Требование об уплате задолженности может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика, а также может быть передано налогоплательщику - физическому лицу в электронной форме через личный кабинет на едином портале государственных и муниципальных услуг. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Согласно п.1, 2 ст.52 НК РФ налогоплательщик самостоятельно исчисляет сумму налога, подлежащую уплате за налоговый период, исходя из налоговой базы, налоговой ставки и налоговых льгот, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента.

В случае если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

Налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

Согласно ч.1 ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты, установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 является плательщиком налогов и сборов, и состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № по 

<

адрес>-Кузбассу (л.д. 13).

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 в УФНС по 

<

адрес>-Кузбассу предоставлена декларация за 2012 год, на основании которой ФИО1 начислен налог в размере 12 543 руб.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 налог оплачен.

Учитывая, что указанная сумма налога оплачена налогоплательщиком не в срок, предусмотренный п. 4 ст. 228 НК РФ, УФНС по 

<

адрес> Кузбассу в соответствии со ст. 75 НК РФ произвел начисление пени за каждый день просрочки неисполнения должником обязанности по уплате налога в размере 543,65 руб.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 посредством электронной почты направлено требование № об уплате налогов, сборов, пени, штрафов в размере 534,65 руб. с указанием срока оплаты до ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 8 оборот).

В добровольном порядке данное требование по уплате начисленной пени не исполнено. 

Согласно справке № выданной МИФНС № по 

<

адрес>-Кузбассу об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженности не имеет. 

Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд с административным исковым заявлением, мотивированное тем, что на основании ст. 48 НК РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Согласно п.2 ст.48 НК РФ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ действовавшей на момент выставления требования об уплате налогов, сборов, пени, штрафов), если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Как установлено судом, сумма задолженности не превысила 3 000 рублей, в адрес ФИО1 направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ с суммой задолженности в общем размере 534,65 рублей, которую необходимо оплатить в срок до ДД.ММ.ГГГГ Следовательно, срок для обращения в суд с исковым заявлением о взыскании задолженности должен исчисляться с даты для добровольного исполнения требования № от ДД.ММ.ГГГГ

При таких обстоятельствах, крайним сроком для обращения в суд с исковым заявлением о взыскании задолженности являлось – ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ + 3г.6м). Между тем налоговые органы в суд в отношении ФИО1 о взыскании задолженности не обращались.

Административное исковое заявление в отношении ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций поступило в Рудничный районный суд 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, обращение административного истца в суд имело место за пределами предусмотренного законом срока. 

В силу п.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Однако в нарушение ст. 62 КАС РФ стороной истца не представлено доказательств, подтверждающих, что срок для обращения в суд с заявлением о взыскании с ФИО1 обязательных платежей и санкций был пропущен по уважительной причине.

У налогового органа имелось достаточно времени (шесть месяцев) для оформления и направления в суд административного искового заявления в установленном законом порядке. Инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации в (Определение от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П), установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Объективных причин, препятствующих своевременному обращению административного истца за судебной защитой, не установлено, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в восстановлении срока, поскольку административный истец не был лишен возможности обратиться с административным иском в установленный срок.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что налоговым органом установленный законом срок для обращения в суд пропущен без уважительных причин, оснований для восстановления пропущенного срока не имеется. 

Пропуск срока для обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административных исковых требований.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований межрайонной ИФНС России № по 

<

адрес> – Кузбассу к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций отказать в полном объеме, в связи с пропуском срока обращения в суд. 

Решение может быть обжаловано Рудничный районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня вынесения решения суда, путем подачи апелляционной жалобы через Рудничный районный суд 

<

адрес>.

Председательствующий: