Дело №

УИД №

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 августа 2023 года г. Чита

Центральный районный суд города Читы 

в составе председательствующего судьи Сергеевой Д.П., 

при секретаре Забелиной М.И., 

с участием представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите гражданское дело по исковому заявлению прокурора Дульдургинского района Забайкальского края в интересах ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю о возложении обязанности обеспечить техническим средством реабилитации,

у с т а н о в и л:

Прокурор Дульдургинского района Забайкальского края обратился в суд с указанным иском в интересах ФИО2, мотивируя следующим. 

Прокуратурой района проведена проверка по обращению инвалида I группы ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по факту необеспечения ее техническими средствами реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.

Согласно справе серии № ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлена первая группа инвалидности бессрочно.

В соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида № ФИО2 положены следующие средства технической реабилитации:

1) Трость белая тактильная - 1 шт.; 

2) Специальное устройство для чтения «говорящих книг» на флэш картах- 1 шт.;

3) Медицинский термометр с речевым выходом - 1 шт. 

ДД.ММ.ГГГГ в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю инвалидом I группы ФИО2 подано заявление о предоставлении государственной услуги обеспечению инвалида I группы ФИО2 техническими средствами реабилитации (исх.№).

Инвалид I группы ФИО2 в указанный период своевременно и полном объеме не обеспечена техническим средством реабилитации в виде специального устройства для чтения «говорящих книг» на флэш-картах, 1 г предусмотренной ее индивидуальной программой реабилитации.

На основании изложенного истец просит суд обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, техническое средство реабилитации, а именно: специальное устройство для чтения «говорящих книг» на флэш-картах 1 шт. в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида №; взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю в пользу ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, компенсацию морального вреда в размере 10 000 тысяч рублей.

Действующий по поручению представитель материального истца поддержал исковые требования согласно заявлению.

Материальный истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, надлежаще извещена судом о времени и месте слушания дела, причин не явки суду не сообщила.

Представитель ответчика ОСФР по Забайкальскому краю ФИО1 действующая на основании доверенности, заявленные требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях, просила предоставить срок для исполнения решения 2 месяца с момента вступления решения в законную силу. 

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации определяет Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Статьей 2 указанного закона социальная защита инвалидов определена как система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Реабилитация инвалидов – система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функции организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграцию в общество. Реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов (ст. 9 указанного закона).

В соответствии с положениями ст. 10 названного закона государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" индивидуальная программа реабилитации инвалида - разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Индивидуальная программа реабилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Объем реабилитационных мероприятий, предусматриваемых индивидуальной программой реабилитации инвалида, не может быть меньше установленного федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.

Индивидуальная программа реабилитации имеет для инвалида рекомендательный характер, он вправе отказаться от того или иного вида, формы и объема реабилитационных мероприятий, а также от реализации программы в целом. Инвалид вправе самостоятельно решить вопрос об обеспечении себя конкретным техническим средством реабилитации или видом реабилитации, включая кресла-коляски, протезно-ортопедические изделия, печатные издания со специальным шрифтом, звукоусиливающую аппаратуру, сигнализаторы, видеоматериалы с субтитрами или сурдопереводом, другими аналогичными средствами.

Согласно статье 11.1 вышеназванного закона финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации. Предусмотренные индивидуальными программами реабилитации инвалидов технические средства реабилитации, предоставленные им за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации, передаются инвалидам в безвозмездное пользование.

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Приказом ФСС РФ от 16.05.2019 N 256 утвержден Фонда социального страхования Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и (или) услугами и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, а также по выплате компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидами технические средства реабилитации (ветеранами протезы (кроме зубных протезов), протезно-ортопедические изделия) и (или) оплаченные услуги и ежегодной денежной компенсации расходов инвалидов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников. В соответствии с п. 9 данного регламента предоставление названной государственной услуги осуществляется Фондом через территориальные органы Фонда.

Таким образом, обязанность по обеспечению истца определенным техническим средством реабилитации, соответствующим индивидуальной программе реабилитации, должна быть возложена именно на ответчика ОСФР по Забайкальскому краю.

Судом установлено, что ФИО2 является инвалидом I группы, в связи с чем, согласно индивидуальной программе реабилитации нуждается в технических средствах реабилитации. 

В соответствии с программой истец имеет право на следующее техническое средства реабилитации: специальное устройство для чтения «говорящих книг» на флэш-картах 1 шт.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в региональное отделение с заявлением об обеспечении его указанным техническим средством реабилитации. 

Согласно пояснениям ответчика на момент рассмотрения дела производится процедура закупки технического средства реабилитации, после заключения государственного контракта инвалид будет обеспечен специальным устройством для чтения «говорящих книг» на флэш-картах. 

Таким образом, судом установлено неисполнение ответчиком в установленные законом сроки обязанности по обеспечению ФИО2 техническим средством реабилитации, что нарушенная ее права инвалида, соответственно, требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с положениями ст. 206 ГПК РФ с учетом мнения участников процесса, длительности проведения процедур государственной закупки, времени для исполнения заключенных государственных контрактов, суд полагает необходимым установить срок для исполнения решения 2 месяца с момента вступления в законную силу судебного акта.

В соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

В силу пункта 1 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 (статьи 1064 - 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации) и статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (пункт 2 статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 67 ГПК РФ).

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 3 статьи 67 ГПК РФ).

Из материалов дела следует, что ФИО2 обращаясь с заявлением о нарушении своих прав в прокуратуру, указывала на то, что испытывала нравственные и физические страдания относительно непредставления средства реабилитации в необходимом количестве, что привело к ухудшению состояния здоровья, факт которых подтвержден медицинскими справками.

Вместе с тем, факт ухудшения состояния здоровья ФИО2 в результате действий ответчика вопреки доводам процессуального истца не подтвержден какими-либо доказательствами.

При этом, такая ответственность как компенсация морального вреда в случае нарушения ОСФР по Забайкальскому краю сроков обеспечения ТСР специальным законом не предусмотрена, соответственно, при предоставленных в материалы дела доказательств о причинах таких нарушений суд не усматривает оснований для взыскания компенсации морального вреда.

В данной части требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Дульдургинского района Забайкальского края в интересах ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю о возложении обязанности обеспечить техническим средством реабилитации, удовлетворить частично. 

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю (ОГРН №) в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить ФИО2 (№) специальным устройством для чтения «говорящих книг» на флэш-картах 1 шт. в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида №

В удовлетворении требований о взыскании с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю в пользу ФИО2 компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления в окончательном виде в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы, представления через Центральный районный суд г. Читы. 

Судья Д.П. Сергеева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.