1-я инстанция: дело № 5-260/3-2018 (мировой судья Салахова Э.М.) Дело № 12-80/2018

Р Е Ш Е Н И Е

22 июня 2018 года г. Азнакаево

Азнакаевский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Ткачева Д.Г.,

при секретаре Салаховой Р.Р.,

с участием представителя автора жалобы Х.З.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя ГУ Управления пенсионного фонда в Азнакаевском районе и г. Азнакаево Д.Г.Х. на постановление мирового судьи судебного участка № по Азнакаевскому судебному району ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по административному делу в отношении руководителя МУП «Сельхозжилсервис» - Ф.И.Ф. по ст. 15.33.2 КоАП РФ за малозначительностью, освобождении от административной ответственности и ограничении устным замечанием, 

У С Т А Н О В И Л:

законный представитель ГУ Управления пенсионного фонда в Азнакаевском районе и г. Азнакаево Д.Г.Х. обратилась в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № по Азнакаевскому судебному району РТ ФИО1 по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, которым прекращено производство по административному делу в отношении руководителя МУП «Сельхозжилсервис» - Ф.И.Ф. по ст. 15.33.2 КоАП РФ за малозначительностью, он освобожден от административной ответственности и ограничились устным замечанием, просит отменить и направить дело на новое рассмотрение судье, в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания, указав, что вина Ф.И.Ф. подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом о выявленном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, реестром организацией, представивших несвоевременно отчет по форме СЗВ-М. Сведения подаются по форме СЗВ – М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда РФ №п от ДД.ММ.ГГГГ «Сведения о застрахованных лицах». По результатам камеральной проверки выявлено нарушение законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 91 застрахованного лица МУП «Сельхозжилсервис». Несвоевременным представлением отчета заявитель создал условия для возникновения переплаты (недоплаты) денежных сумм, то есть реальную угрозу причинения вреда в виде материального ущерба в отношении выплат работающим пенсионерам. Суд не оценил данное обстоятельство и сделал необоснованный вывод о полном отсутствии негативных последствий. Незначительность периода просрочки представления отчета также не может быть принято в качестве смягчающего обстоятельства, поскольку представленные МУП «Сельхозжилсервис» с нарушением установленного срока сведения не учитываются территориальными органами ПФР наряду с поступившими в срок при формировании решений о корректировке сумм пенсии, подлежащих выплате и могут быть учтены только в последующем отчетном периоде. Таким образом, допущенная просрочка, независимо от ее длительности, влечет невозможность своевременного учета изменения в статусе работающих пенсионеров, также руководитель МУП «Сельхозжилсервис» Ф.И.Ф. имел возможность заблаговременно позаботиться о своевременной передаче сведений в фонд.

Представитель заявителя Х.З.М., действующая по доверенности, на судебном заседании жалобу поддержала, мотивируя доводами изложенными в жалобе. 

Законный представитель МУП «Сельхозжилсервис» - Ф.И.Ф. в судебное заседание не явился, надлежаще извещен.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что в удовлетворении жалобы законного представителя ГУ Управления пенсионного фонда в Азнакаевском районе и г. Азнакаево Д.Г.Х. следует отказать.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Из материалов административного дела усматривается, что в отношении законного представителя МУП «Сельхозжилсервис» - Ф.И.Ф. ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ, за нарушение сроков предоставления сведений по форме СЗВ – М за ДД.ММ.ГГГГ года.

Постановлением мирового судьи судебного участка № по Азнакаевскому судебному району РТ ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ производство по административному делу в отношении руководителя МУП «Сельхозжилсервис» - Ф.И.Ф. по ст.15.33.2 КоАП РФ прекращено за малозначительностью, он освобожден от административной ответственности и ограничился устным замечанием.

Из п.2.2 ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" усматривается, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно ст.15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Из п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Из п.18, 18.1 Постановления Пленума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

При квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ.

Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в КоАП РФ конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части КоАП РФ ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Из материалов дела усматривается, что Ф.И.Ф. будучи руководителем МУП «Сельхозжилсервис» предоставил с нарушением установленного законодательством срока сведения по форме СЗВ – М за ДД.ММ.ГГГГ года, срок сдачи отчета ДД.ММ.ГГГГ, фактически отчет представлен ДД.ММ.ГГГГ. 

Просрочка сдачи отчета составила 1 день, бездействие Ф.И.Ф., хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, доказательств обратного суду не предоставлено, в ходе рассмотрения дела не выявлено.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что мировой судья при вынесении постановления об освобождении от административной ответственности и ограничении устным замечанием руководителю МУП «Сельхозжилсервис» - Ф.И.Ф. в указанном правонарушении, правильно пришла к выводу о малозначительности правонарушения, при рассмотрении дела нарушений, являющихся основанием для отмены или изменения постановления судом не выявлено, в связи, с чем постановление мирового судьи подлежит оставлению без изменения, жалоба законного представителя ГУ Управления пенсионного фонда в Азнакаевском районе и г. Азнакаево Д.Г.Х. без удовлетворения. 

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

постановление мирового судьи судебного участка № по Азнакаевскому судебному району Республики Татарстан ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении руководителя МУП «Сельхозжилсервис» - Ф.И.Ф. по ст.15.33.2 КоАП РФ за малозначительностью, освобождении от административной ответственности и ограничении устным замечанием оставить без изменения, а жалобу законного представителя ГУ Управления пенсионного фонда в Азнакаевском районе и г. Азнакаево Д.Г.Х.– без удовлетворения.

Судья: Ткачев Д.Г.