Дело № 2-3736/2025

УИД: 18RS0003-01-2025-003716-29

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 августа 2025 года г. Ижевск, УР

Октябрьский районный суд г.Ижевска Удмуртской Республики в составе: 

председательствующего судьи Ахметзяновой А.Ф.,

при секретаре Галкиной Н.В.,

с участием истца В О.Г., ее представителя ФИО6,

представителя ответчика ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ВОГ к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ФИО2 о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

В О.Г.(далее – истец) обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ФИО2 (далее – ОСФР по ФИО2) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, назначении пенсии.

Обосновывая исковые требования, истец указала, что 18.11.2024 обратилась ОСФР по ФИО2 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по ФИО2 

<

номер> от 22.11.2024 в назначении страховой пенсии по старости истцу отказано в связи с отсутствием требуемого стажа, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Ответчиком в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости были включены периоды работы продолжительностью 31 год 6 месяцев 21 день, вместо требуемых по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При этом ответчиком не были включены периоды:

- прохождения учебы в Устиновском сельскохозяйственном институте: с 01.09.1986 по 30.06.1988, 05.08.1988 по 31.05.1989, 05.07.1989 по 30.11.1989, 05.12.1989 по 31.12.1989, 22.01.1990 по 28.11.1990; 

- период получения пособия по безработице с 07.08.2003 по 06.02.2004;

- период ухода за ребенком с 15.03.1992 по 30.03.1994.

Истец считает, что вышеуказанные периоды должны быть засчитаны в стаж, дающий право на установление страховой пенсии по старости на основании части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Ссылаясь на вышеизложенное, истец просит суд:

1. Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ФИО2 

<

номер> от 22.11.2024 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

2. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике засчитать в стаж, дающий право на установление страховой пенсии по старости периоды:

- учебы в Устиновском сельскохозяйственном институте с 01.09.1986 по 30.06.1988, с 05.08.1988 по 31.05.1989, с05.07.1989 по 30.11.1989, с 05.12.1989 по 31.12.1989, с 22.01.1990 по 28.11.1990; 

- получения пособия по безработице с 07.08.2003 по 06.02.2004;

- период ухода за ребенком с 15.03.1992 по 30.03.1994.

В судебном заседании истец В О.Г., ее представитель ФИО6, исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО7 в судебном заседании исковые требования не признала, считая, что оснований для удовлетворения иска не имеется. Просила в удовлетворении исковых требований истца отказать. 

Выслушав пояснения сторон, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

С 01.01.2015 вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

С 1 января 2019 года вступил в силу Федеральный закон от 3 октября 2018 года №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии».

Статьей 7 вышеназванного Федерального закона внесены изменения в статьи 8, 10, 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» (в новой редакции) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к указанному Федеральному закону).

Вместе с тем, согласно части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

То есть с 1 января 2019 года законодателем определено новое основание для досрочного назначения пенсии по старости - длительный страховой стаж и именно по данному основанию истец просил назначить ему досрочную пенсию, обратившись в пенсионный орган.

При этом в статью 13 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ внесены также изменения.

В соответствии с частью 9 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи (то есть не в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности).

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании пункта 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается только период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Как следует из анализа вышеуказанных норм права, только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 указанного Закона в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

Законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а из не страховых периодов, предусмотренных статьей 12 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, только периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Пунктом 2 статьи 29 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который не применяется с 1 января 2015 г., за исключением норм, регулирующих порядок исчисления размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в части, ему не противоречащей, было предусмотрено, что уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу данного закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из части 1 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 указанного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствие с ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила N 1015).

Пунктом 6 Правил N 1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подпункт "а" пункта 6 Правил N 1015); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подпункт "б" пункта 6 Правил N 1015); единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов (подпункт "в" пункта 6 Правил N 1015); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подпункт "г" пункта 6 Правил N 1015).

При этом в данном пункте Правил определен порядок подтверждения уплаты вышеуказанных обязательных платежей. Так, уплата взносов на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. подтверждается документами финансовых органов или справками архивных учреждений.

Иные периоды, засчитываемые в страховой стаж, предусмотрены ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ. 

Судом установлено, что В О.Г., 

<

дата> года рождения, за два дня до достижения возраста 57 лет, 22.11.2024 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании п. 1.2 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением от 22.11.2024 

<

номер> Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ФИО2 О.Г. отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"ввиду отсутствия длительного страхового стажа для женщин 37 лет. 

При этом для определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" пенсионным органом засчитаны периоды работы:

с 12.08.1985 по 14.04.1986 – машинисткиИгринского отделения Госбанка;

с 20.04.1986 по 27.08.1986, с 01.07.1988 по 04.08.1988, с 01.06.1989 по 04.07.1989, с 01.12.1989 по 04.12.1989, с 01.01.1990 по 21.01.1990, с 10.12.1990 по 14.03.1992 – бухгалтера в колхозе «Нива» 

<

адрес>;

с 

<

дата> по 

<

дата> – работы в колхозе «Красный Октябрь»;

с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> – работы в 

<

адрес>ном узле почтовой связи;

с 

<

дата> по 

<

дата> – работы в Администрации МО «

<

адрес>»;

с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 01.06.20022 по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> – работы в МУП «Жилищно-коммунального хозяйства».

Пенсионный органом не засчитаны в стаж истца периоды для определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 

<

дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях":

с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> – период учебы в Устиновском сельскохозяйственном институте;

с 

<

дата> по 

<

дата> – период получения пособия по безработице;

с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата> – отпуска без сохранения заработной платы.

Решением пенсионного органа длительный страховой стаж В О.Г. по имеющимся документам и сведениям индивидуального (персонифицированного) учета на 

<

дата>, составил 31 год 6 месяцев 21 день, что менее требуемых 37 лет. 

Поскольку длительный стаж, требуемый для реализации досрочного назначения пенсии по старости не выработан, право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.1.2 ст.8 Федерального закона от 

<

дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" у В О.Г. отсутствует.

Судом установлено, что в периоды с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, истец проходила учебу в Устиновском сельскохозяйственном институте. Следовательно, оснований для оценки спорного периода учебы истца как периода ее трудовой деятельности, подлежащего включению в страховой стаж в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", не имеется.

Исходя из положений пункта 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с 15.03.1992 по 30.03.1994, не может быть включен в страховой37-летний стаж, требуемый для приобретения права на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 8 Федерального законаот 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку указанный выше период предусмотрен п. 3 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", тогда как согласно ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и периоды, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховыхпенсиях".

Не могут быть также засчитаны в страховой стаж для определения права на страховую пенсию по старости в соответствии ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"период получения пособия по безработице с 07.08.2003 по 06.02.2004, так как за этот период отсутствует уплата страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ранее Пенсионный фонд Российской Федерации).

В связи вышеизложенным суд приходит к выводу о законности принятого пенсионным органом решения 

<

номер> от 22.11.2024 об отказе В О.Г. в установлении страховой пенсии по пункту 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", отсутствии основания для включения периодовучебы в Устиновском сельскохозяйственном институте с 01.09.1986 по 30.06.1988, с 05.08.1988 по31.05.1989, с 05.07.1989 по 30.11.1989, с 05.12.1989 по 31.12.1989, с 22.01.1990 по 28.11.1990; получения пособия по безработице с 07.08.2003 по 06.02.2004; нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 15.03.1992 по 30.03.1994, в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Таким образом, в исковых требованиях истца надлежит отказать в полном объеме.

Частью 1 статьи 98 ГПК РФ установлено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 этого же Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в приведенной статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Поскольку в удовлетворении иска ВОГ отказано, оснований для взыскания расходов по уплате государственной пошлины не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований ВОГ (СНИЛС 

<

номер>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ФИО2 (ИНН 

<

номер>) о признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ФИО2 

<

номер> от 22.11.2024 об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности на ответчика засчитать в стаж, дающий правона установление досрочной страховой пенсии по старости периоды: учебы в Устиновском сельскохозяйственном институте с 01.09.1986 по 30.06.1988, с 05.08.1988 по 31.05.1989, с 05.07.1989 по 30.11.1989, с 05.12.1989 по 31.12.1989, с 22.01.1990 по 28.11.1990; получения пособия по безработице с 07.08.2003 по 06.02.2004; по уходу за ребенком с 15.03.1992 по 30.03.1994, взыскании судебных расходов, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через районный суд.

Председательствующий судья: А.Ф. Ахметзянова

Решение в окончательной форме изготовлено судьей 05 сентября 2025 года.

Судья: А.Ф. Ахметзянова