2- 54/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Черный Яр Астраханской области 28 марта 2017 года

Черноярский районный суд Астраханской области в составе: 

председательствующего судьи Серебренниковой О.А.,

при секретаре Ермаковой Ю.А., 

с участием истца ФИО1, 

представителя ответчика – Государственного учреждения - Отдела Пенсионного фонда РФ в Черноярском районе Астраханской области ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделу Пенсионного фонда РФ в Черноярском районе Астраханской области об обязании произвести перерасчет пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском к Государственному учреждению - Отделу Пенсионного фонда РФ в Черноярском районе Астраханской области об обязании произвести перерасчет пенсии по старости, в обоснование которого указал, что письмом от 27 января 2017 года ему отказано в принятии сведений о заработке, содержащихся в партийном билете, для перерасчета трудовой пенсии по старости. Вместе с тем, подтвердить свой заработок за период с 15 апреля 1986 года по 20 апреля 1990 года иными допустимыми доказательствами он не может, так как документы в архив не сдавались, организации, в которых он работал в указанный период времени, ликвидированы. В связи с этим, истец, с учетом уточнения исковых требований, просит суд обязать ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ в Черноярском районе Астраханской области произвести с 01 января 2017 года перерасчет размера его трудовой пенсии по старости с учетом среднего заработка за период работы в ВСПТУ «Орггазавтоматика» и РСУ-5 ПО «Трактороремстрой» с 15 апреля 1986 года по 20 апреля 1990 года, указанного в партийном билете №16578318.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика ГУ – Отдел Пенсионного фонда РФ в Черноярском районе Астраханской области ФИО2 просил в удовлетворении иска отказать, так как в данном случае партийный билет не может служить доказательством, подтверждающим среднемесячный заработок истца в указанный им период времени. 

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу. 

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации, каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Согласно части 1 статьи 18 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

В силу части 10 статьи 15 данного Федерального закона величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 01.01.2015 года, определяется с учетом размера страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости), исчисленного по состоянию на 31 декабря 2014 года по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии со статьей 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 года, за исключением частей 14 и 15 статьи 17 настоящего Федерального закона.

Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно пункту 3 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» расчетный размер трудовой пенсии определяется (в случае выбора застрахованного лица) по формуле, исходя из среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

На основании статьи 30.3 указанного Федерального закона лицо имеет право на перерасчет размера трудовой пенсии в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона при установлении ему трудовой пенсии.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (пункт 6 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Министерство труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионный фонд Российской Федерации постановлением от 27 февраля 2002 года № 16/19па утвердили Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

Пунктом 26 названного Перечня предусмотрено, что среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями, либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам, указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

Согласно разъяснениям Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации, данным в письме от 27 ноября 2001 года, при установлении пенсии, в том случае, если невозможно документально подтвердить среднемесячный заработок в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке, могут быть представлены документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Подпунктом 8 пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъясняется, что, исчисляя расчетный размер трудовой пенсии по приведенным вариантам, следует обратить внимание на то, что среднемесячный заработок (ЗР) застрахованного лица, необходимый для подсчета расчетного размера трудовой пенсии по указанным в пунктах 3 и 4 статьи 30 формулам, определяется за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Такими документами могут являться лицевые счета, платежные ведомости и иные первичные бухгалтерские документы, а также другие документы, на основании которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка. При этом свидетельские показания на основании названных пунктов статьи 30 Федерального закона №173-ФЗ и статьи 60 ГПК РФ не являются допустимым доказательством, подтверждающим среднемесячный заработок.

Как установлено судом, ФИО1 назначена страховая пенсия по старости с 01 января 2017 года. 

Из материалов дела также следует, что истец ФИО1 06 декабря 2016 года обратился в ГУ – Отдел Пенсионного фонда РФ в Черноярском районе Астраханской области по вопросу перерасчета размера пенсии по старости, исходя из заработной платы за период работы в ВСПТУ «Орггазавтоматика» с 15 апреля 1986 года по 14 апреля 1989 года, в РСУ-5 ПО «Трактороремстрой» с 17 апреля 1989 года по 20 апреля 1990 года, указанной в его партийном билете №16578318 от 10 января 1978 года, как более выгодного варианта среднемесячного заработка. 

Согласно ответу ГУ – Отдел Пенсионного фонда РФ в Черноярском районе Астраханской области от 27 января 2017 года истцу в перерасчете размера пенсии по сведениям партийного билета отказано, так как указанный документ может быть принят во внимание только в случае невозможности определения причинителя вреда (л.д. 7). 

Из записей трудовой книжки ФИО1 следует, что с 15 апреля 1986 года он был принят на работу в ВСПТУ «Орггазавтоматика» г. Волгоград водителем 3 класса, 05 мая 1986 года переведен на должность автослесаря 6 разряда, 01 декабря 1986 года переведен на должность начальника автохозяйства, 14 апреля 1989 года уволен в связи с переводом на работу в Ремонтно-строительное управление №5 ПО «Волгоградтрактороремстрой». С 17 апреля 1989 года по 20 апреля 1990 года ФИО1 работал в Ремонтно-строительном управлении №5 ПО «Трактороремстрой» в должности главного механика (л.д. 8-11). 

В партийном билете №16578318, выданном на имя ФИО1 Центральным райкомом КПСС города Волгограда 10 января 1978 года, за период с апреля 1986 года по апрель 1990 года имеются сведения о его месячном заработке (л.д. 12-15).

Указанные обстоятельства ответчиком не оспариваются. 

Согласно сведениям МКУ «Волгоградский городской архив», ГКУ Волгоградской области «Государственный архив Волгоградской области» документальные материалы по личному составу ВСПТУ «Орггазавтоматика» г. Волгоград и Ремонтно-строительного управления №5 треста «Волгоградтрактороремстрой» г. Волгоград на хранение в архив не поступали, в связи с чем не представляется возможным предоставить сведения о заработной плате ФИО1 (л.д. 16-17, 43, 45-47). 

Неисполнение в данном случае работодателем своих обязанностей по обеспечению сохранности документов по личному составу, в том числе первичных документов о заработке работников, не является основанием для возложения на работника бремени наступления негативных последствий этого и не ограничивает его право на подтверждение фактического заработка документами, на основании которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

В ходе судебного заседания установлено и не оспорено ответчиком, что партийный билет на имя ФИО1, принадлежит истцу и оформлен в соответствии с требованиями, предъявленными к оформлению данного документа. Ставить под сомнение данные, указанные в партийном билете, выданном 10 января 1978 года на имя истца, у суда оснований не имеется.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что у ФИО1 отсутствует возможность получения соответствующих справок, подтверждающих размер заработной платы в спорный период, в связи с несохранением учетных документов по оплате труда, а ответчику истцом был представлен документ, косвенно подтверждающий фактический заработок работника на конкретном предприятии, а именно партийный билет ФИО1, из которого можно сделать вывод об индивидуальном характере его заработка, суд находит заявленные требования истца о возложении на пенсионный фонд обязанности по принятию к зачету для перерасчета пенсии партийного билета и производства перерасчета пенсии подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пунктом 2 части 1 и частью 2 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела, ФИО1 обратился с заявлением о перерасчете размера пенсии и предоставил в пенсионный орган свой партийный билет 06 декабря 2016 года, что подтверждается его заявлением в районный отдел Пенсионного фонда РФ. Страховая пенсия по старости ему назначена с 01 января 2017 года. 

Таким образом, суд полагает необходимым обязать ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ в Черноярском районе Астраханской области произвести перерасчет пенсии по старости ФИО1 исходя из заработной платы за период работы в ВСПТУ «Орггазавтоматика» с 15 апреля 1986 года по 14 апреля 1989 года, в РСУ-5 ПО «Трактороремстрой» с 17 апреля 1989 года по 20 апреля 1990 года, указанной в партийном билете №16578318, выданном Центральным райкомом КПСС города Волгограда 10 января 1978 года, с 01 января 2017 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Отделу Пенсионного фонда РФ в Черноярском районе Астраханской области об обязании произвести перерасчет пенсии по старости – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда РФ в Черноярском районе Астраханской области произвести ФИО1 с 01 января 2017 года перерасчет пенсии по старости, исходя из заработной платы за период работы в ВСПТУ «Орггазавтоматика» с 15 апреля 1986 года по 14 апреля 1989 года, в РСУ-5 ПО «Трактороремстрой» с 17 апреля 1989 года по 20 апреля 1990 года, указанной в партийном билете №16578318 от 10 января 1978 года. 

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Черноярский районный суд Астраханской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья О.А. Серебренникова

Мотивированное решение изготовлено 29 марта 2017 года.