Дело №2-304/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

г. Семилуки 21 февраля 2018 г. 

Семилукский районный суд Воронежской области в составе судьи Воробьевой С.В. 

при секретаре Скворцовой А.А.

с участием истицы ФИО2, 

представителей третьего лица БУЗ ВО «Семилукская районная больница им. А.В. Гончарова» по доверенности ФИО3 и ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Семилукскому району Воронежской области о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным, обязании включить в специальный стаж отдельные периоды работ и назначить досрочную трудовую пенсию, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Семилукскому району в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Однако решением № от ДД.ММ.ГГГГ истице было отказано, сославшись на то, что для назначения досрочной пенсии у нее нет необходимого специального стажа. Ответчик не берет во внимание курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по 06ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Истица не согласна с отказом, поскольку периоды прохождения курсов повышения квалификации включены работодателем в трудовой – медицинский стаж, с них уплачивались в Пенсионный фонд взносы, за истицей сохранялась средняя заработная плата, поэтому данные периоды подлежат включению в специальный стаж для досрочного назначения пенсии. Истица просит признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Семилукскому району Воронежской области от № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и назначить досрочную трудовую пенсию по старости со дня возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица ФИО2 поддержала исковые требования и просила их удовлетворить. 

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Семилукскому району Воронежской области ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, в заявлении просила дело рассмотреть в ее отсутствие. 

В соответствии со ст.167 ч. 4 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика. 

В судебном заседании представители третьего лица БУЗ ВО «Семилукская районная больница им. А.В. Гончарова» по доверенности ФИО4 и ФИО3 не возражали против удовлетворения требований. Представитель ФИО4 пояснила, что во время нахождения на курсах повышения квалификации за истицей сохранялась заработная плата, кроме того, курсы повышения квалификации являются обязательными для медицинских работников.

Выслушав объяснения истицы и представителей третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как видно из трудовой книжки, ФИО2 работает в Семилукской районной больнице в должности медицинской сестры палатной в кардиологическом отделении стационара с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, медицинской сестры палатной в межрайонном специализированном кардиологическом отделении стационара с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, медицинской сестры палатной в межрайонном специализированном кардиологическом отделении стационара с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, имеет диплом Воронежского медицинского училища по специальности медицинская сестра (л.д. 13-16, 17). 

Согласно справке БУЗ ВО «Семилукская районная больница им. А.В. Гончарова» от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) истица находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается приказами, сертификатом специалиста, удостоверением и свидетельствами о повышении квалификации (л.д. 7-8, 9-12, 18-23).

Согласно справке БУЗ ВО «Семилукская районная больница им. А.В. Гончарова» от ДД.ММ.ГГГГ. Семилукская центральная районная больница с ДД.ММ.ГГГГ переименована в Семилукское территориальное медицинское объединение (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ по Воронежскому облздравотделу), которое с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в Семилукское муниципальное территориальное медицинское объединение (постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ администрации Семилукского района), которое с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в муниципальное учреждение здравоохранения «Территориальное медицинское объединение Семилукского района» (постановление № от ДД.ММ.ГГГГ администрации Семилукского района), которое с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в муниципальное учреждение здравоохранения «Семилукская центральная районная больница им. А. В. Гончарова» (постановление № от ДД.ММ.ГГГГ администрации Семилукского района), которое с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в муниципальное автономное учреждение здравоохранения «Семилукская центральная районная больница им. А. В. Гончарова» (постановление № от ДД.ММ.ГГГГ администрации Семилукского муниципального района Воронежской области), которое с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Семилукская центральная районная больница им. А. В. Гончарова» (постановление № от ДД.ММ.ГГГГ администрации Семилукского муниципального района Воронежской области), которое с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в бюджетное учреждение здравоохранения Воронежской области «Семилукская центральная районная больница им. А.В. Гончарова» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ департамента здравоохранения Воронежской области), которое с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в бюджетное учреждение здравоохранения Воронежской области «Семилукская районная больница им. А.В. Гончарова» (приказ департамента здравоохранения Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ №). Кардиологическое отделение стационара переименовано в межрайонное специализированное кардиологическое отделение стационара (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ по бюджетному учреждению здравоохранения Воронежской области «Семилукская центральная районная больница им. А.В. Гончарова» Кардиологическое отделение стационара и межрайонное специализированное кардиологическое отделение стационара являются структурными подразделениями Семилукской районной больницы на основании штатного расписания по учреждению за ДД.ММ.ГГГГ годы. Бюджетному учреждению здравоохранения Воронежской области «Семилукская районная больница им. А.В. Гончарова» придан статус юридического лица с ДД.ММ.ГГГГ (постановление № от ДД.ММ.ГГГГ администрации Семилукского района (л.д. 7-8).

Согласно материалам пенсионного дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Семилукскому району Воронежской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную деятельность по охране здоровья населения (л.д. 30, 36- 38).

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Семилукскому району Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого специального стажа 30 лет. Согласно приложению к решению от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии в специальный стаж не подлежат зачету периоды с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации, так как не предусмотрены Постановлением РФ № от ДД.ММ.ГГГГ; на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж ФИО2 составляет 29 лет 09 месяц 00 дней, страховой стаж составляет 32 года 05 месяцев 08 дней (л.д. 24-28, 31-35, 42-48). 

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п.п. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичная норма была предусмотрена Федеральным законом №173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» (ст.27 п.1 п.п. 20).

Согласно п. 2, 3, 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлен порядок применения списков. 

Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. утверждены списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Исключив из специального стажа время нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации, ответчик ссылается на Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, которые, по его мнению, содержат исчерпывающий перечень периодов, включаемых в специальный стаж. Доводы ответчика противоречат п. 1 указанных Правил, который носит отсылочный характер.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ по основному месту работы.

В ходе рассмотрения дела было установлено, что курсы повышения квалификации проходили в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, в данный период истице начислялась заработная плата. Кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Поскольку во время нахождения на курсах повышения квалификации ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности медицинской сестры палатной в кардиологическом отделении БУЗ ВО «Семилукская районная больница им. А.В. Гончарова», а указанный период засчитан в специальный стаж, то спорные периоды прохождения курсов повышения квалификации также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

При таких обстоятельствах, исходя из принципа социальной справедливости, суд считает, что время нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должно засчитываться в специальный стаж как работа, связанная с лечебной или иной деятельностью по охране здоровья населения.

В соответствии с п.1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом достоверно установлено, что с письменным заявлением о назначении досрочной пенсии по старости ФИО2 первоначально обратилась в ГУ УПФ РФ по Семилукскому району ДД.ММ.ГГГГ 

Как видно из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Семилукскому району Воронежской области, на дату обращения специальный стаж истицы составлял 29 лет 09 месяц 00 дней. Спорные периоды составляют более 3 месяцев, следовательно, на дату обращения в пенсионный орган истица имела право на указанную пенсию. Поскольку в установленном законом порядке ФИО2 обращалась к ответчику за назначением пенсии, однако в этом ей было необоснованно отказано, суд считает необходимым в соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» обязать ГУ УПФ РФ по Семилукскому району назначить ФИО2 досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ 

При таких обстоятельствах решение ответчика об отказе истице в назначении досрочной пенсии по старости нельзя признать законным и обоснованным, следовательно, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО2 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Семилукскому району Воронежской области о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным, обязании включить в специальный стаж отдельные периоды работ и назначить досрочную трудовую пенсию удовлетворить.

Признать решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Семилукскому району Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по Семилукскому району Воронежской области включить в специальный стаж ФИО2, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по Семилукскому району Воронежской области назначить ФИО2 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с даты первоначального обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья Воробьева С.В. 

Мотивированное решение составлено 26.02.2018г.