Дело № 2-3565/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 14 июля 2017 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Кочкиной А.А., при секретаре Кузьминой Л.П., рассмотрев гражданское дело по иску ФИО1 к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Саха (Якутия), Федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования «Северо-Восточный федеральный университет имени М. ФИО6» об определении границ земельного участка, признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя тем, что ____ г. решением Исполнительного комитета народных депутатов Якутского городского совета ЯССР № был включен в список членов ГСК «Вузовец», организованному работниками Якутского государственного университета, которому согласно акту об отводе границ участка в натуре от ____ г. был отведен земельный участок площадью 1,22 га для создания гаражно-строительного кооператива. Гаражные боксы возведены, истец владеет и пользуется гаражным боксом № по адресу: ____. В 2015 году истец поставил гаражный бокс на кадастровый учет, зарегистрировал свое право собственности на указанный гараж в установленном законом порядке, однако не может оформить права на земельный участок под гаражом, поскольку земельный участок принадлежит СВФУ им. М.ФИО6 на праве бессрочного пользования и является собственностью РФ. В согласовании границ земельного участка ответчиками истцу было отказано. Истец просит суд определить границы земельного участка, расположенного под гаражным боксом по адресу: ____, с кадастровым номером ___, в судебном порядке, признать за истцом право постоянного (бессрочного) пользования указанным земельным участком.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержал, пояснил, что истец обращался к ответчикам с требованием о формировании и передаче ему земельного участка, однако ответчики уклоняются от совершения действий по разделу земельного участка, между тем, истец, как собственник объекта недвижимости, владеет земельным участком на том виде права, которым обладал правопредшественник. Просит иск удовлетворить. 

В судебном заседании представитель ответчика ТУ ФАУГИ в РС(Я) ФИО3, представитель ответчика ФГАОУ ВО «СВФУ им. М.ФИО6» ФИО4 исковые требования не признали, пояснили, что правоустанавливающий документ на земельный участок как у ГСК «Вузовец», так и у истца отсутствует. Кроме того, земельный участок может быть передан только членам ГСПК в долевую собственность, так как расположенные на нем гаражи являются единым неделимым объектом недвижимости Просят в иске отказать.

Представитель третьего лица ГСПК «Вузовец-2» ФИО5 в судебном заседании поддержал требования истца, просит их удовлетворить.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что решением Исполнительного комитета народных депутатов Якутского городского совета ЯССР № ____ г. истец был включен в список членов ГСК «Вузовец», который был образован на основании решения Исполнительного комитета народных депутатов Якутского городского совета ЯССР № от ____ г. 

Согласно акту об отводе границ участка в натуре от ____ г. Якутскому государственному университету был отведен земельный участок площадью 1,22 га для создания гаражно-строительного кооператива «Вузовец». Правоустанавливающий документ на земельный участок ГСК «Вузовец» под гаражами оформлен не был, однако гаражные боксы были возведены кооперативом без подключения инженерных сетей (коммуникаций), гаражи переданы членам кооператива в пользование.

____ г. в результате реорганизации кооператива были образованы ГСПК «Вузовец-1», ГСПК «Вузовец-2», ГСПК «Вузовец-3», ГСПК «Вузовец-4», в связи с чем, с ___ г. истец стал членом ГСПК «Вузовец-2», владеющим и пользующимся гаражным боксом № по адресу: ____ 

В 2015 году истец поставил гаражный бокс на кадастровый учет, зарегистрировал свое право собственности на указанный гараж в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ____ г. Право собственности истца на гаражный бокс ответчиками не оспаривается. 

Земельный участок, на котором расположен гаражный бокс, принадлежит ФГАОУ ВО СВФУ им. М.ФИО6 на праве бессрочного пользования и является собственностью РФ, что следует из копий свидетельств о регистрации права, представленных ответчиками, материалов кадастрового дела и заключения землеустроительной экспертизы.

Имея намерение оформить свои права на земельный участок под гаражом, истец обращался к ответчикам с требованием о согласовании границ и выделении части земельного участка, однако заявление истца удовлетворено ответчиками не было. 

По общему правилу, закрепленному в ст. 218 ГК РФ, член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Нормами земельного законодательства, действовавшего на момент приобретения заявителем в собственность нежилого помещения, и нормами действующего законодательства предусмотрен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ).

С введением в действие Земельного кодекса Российской Федерации собственники помещений обладают исключительным правом на приобретение земельного участка, занятого объектом недвижимости, в котором расположены принадлежащие им помещения, в собственность либо аренду в соответствии с процедурой, установленной данным Кодексом.

Согласно пункту 2 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование исключительно органам государственной власти и органам местного самоуправления, государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным), казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий.

Таким образом, физическим лицам земельные участки на праве постоянного бессрочного пользования не предоставляются.

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, перечисленных в статье 39.16 ЗК РФ. В данной статье в числе прочих основанием для отказа в предоставлении публичного участка в собственность физических и юридических лиц указано следующее: предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается(п.19).

Признание судом права как способ защиты гражданских прав (ст. 12 Гражданского кодекса РФ) в своей основе предполагает правомерность возникновения соответствующего права, в связи с чем, признание судом принадлежности права конкретному лицу как один из способов защиты гражданских прав предполагает исключение возникающих сомнений в наличии у него субъективного права, предотвращение возможных споров в отношении объекта правопритязаний, а также служит основанием для оформления вещных прав на объект правопритязаний.

Истцом представлены документы, свидетельствующие о создании гаражно-строительного кооператива и согласовании границ земельного участка, отведенного одному из соответчиков под строительство гаражей. Решение о предоставлении кооперативу земельного участка с указанием срока предоставления и вида права, суду не представлено. Действия по межеванию и определению границ земельного участка, как под гаражным комплексом, так и под гаражом, находящимся в собственности истца, не совершены. Земельный участок находится в государственной собственной собственности и обременен правами ФГАОУ ВО СВФУ им. М.ФИО6.

Учитывая изложенное и те обстоятельства, что за гаражно-строительным кооперативом не закреплялся земельный участок как отдельный объект недвижимости, а то, что право истца производно от прав на земельный участок кооператива, оснований для выводов о возникновении у истца права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком до введения в действие Земельного кодекса РФ, не имеется. Следовательно, исковые требования о признании права постоянного(бессрочного) пользования земельным участком удовлетворению не подлежат.

Вместе с тем, истец, как собственник недвижимого имущества, вправе оформить свои права на земельный участок, расположенный под объектом недвижимости, находящимся в собственности, в порядке, предусмотренном действующим земельным законодательством.

Согласно ранее действовавшей статье 36 ЗК РФ и пункту 1 статьи 39.20 ЗК РФ (вступившей в действие с 01.03.2015) исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Исключительный характер права на приватизацию участка означает, что никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию земельного участка (пункт 5 Постановления Пленума N 11). Приватизация одним лицом земельного участка, на котором расположены объекты недвижимости других лиц, нарушает исключительное право данных лиц на приватизацию участка.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено этой статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане и юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Статьей 39.17 ЗК РФ регламентирован порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, который включает подачу заинтересованным лицом заявления, принятие предварительного решения о возможности либо невозможности предоставления земельного участка, дальнейшие действия по формированию земельного участка и его передаче. 

Согласно пункту 5 статьи 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного Кодекса.

Рассмотрение заявлений собственников соответствующих объектов недвижимости о приобретении земельных участков в собственность или в аренду для исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления является обязательным.

В соответствии с п.7 ст. 11.4 Земельного кодекса РФ в целях раздела земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, аренды или безвозмездного пользования, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, в течение одного месяца со дня поступления от заинтересованного лица заявления об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории обязаны принять решение об утверждении этой схемы или решение об отказе в ее утверждении с указанием оснований для отказа.

Согласно п.6 ст. 11.10 ЗК РФ подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования путем раздела земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного юридическому лицу на праве постоянного (бессрочного) пользования, может быть обеспечена указанным юридическим лицом.

Из перечисленных положений закона следует, что при обращении истца к ответчикам о передаче ему земельного, исполнительный орган государственной власти при отсутствии оснований для отказа в предоставлении земельного участка гражданину, обязан был инициировать процедуру раздела земельного участка, находящегося в государственной собственности для дальнейшей приватизации. На ФГАОУ ВО СВФУ им. М.ФИО6, как на пользователя земельного участка возлагается обязанность по подготовке и согласованию схемы расположения выделяемого земельного участка.

Однако ответчики фактически уклонились от утверждения схемы и действий по выделению земельного участка без предусмотренных законом оснований.

По смыслу пункта 2 ст. 39.20 ЗК РФ земельный участок передается в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности.

В данном случае за истцом зарегистрировано право индивидуальной собственности на гараж, как на отдельный объект недвижимости, земельный участок не является неделимым, поэтому доводы ответчиков о том, что земельный участок мог быть предоставлен только в долевую собственность членам кооператива, судом отклоняются.

При таких обстоятельствах, требования истца об определении границ земельного участка под гаражным боксом в судебном порядке для дальнейшего раздела и формирования объекта недвижимости в целях реализации истцом прав на него, подлежат удовлетворению.

Границы земельного участка подлежат определению на основании заключения землеустроительной экспертизы, проведенной на основании определения суда, согласно которой земельный участок под гаражным боксом истца с кадастровым номером ___ имеет площадь 29 кв.м. и расположен в следующих значениях оси координат: ___

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Саха (Якутия), Федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования «Северо-Восточный федеральный университет имени М. ФИО6» удовлетворить частично.

Определить границы земельного участка площадью 29 кв.м., расположенного под гаражным боксом с кадастровым номером ___ по адресу: ___ принадлежащим ФИО1 в следующих координатах поворотных точек: ___

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Кочкина