УИД 28RS0017-01-2020-001003-15 Дело № 5-50/2020 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 мая 2020 года город Свободный 

Судья Свободненского городского суда Амурской области Бородина И.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1, -- года рождения, уроженки --, гражданки РФ, проживающей по адресу: --, работающей продавцом в магазине «--, ранее у административной ответственности не привлекалась,

установил:

-- в 18 часов 40 минут по адресу: --, ФИО2, вахтовый городок -- космодрома -- в магазине «--, продавец ФИО1 осуществляла торговую деятельность в нарушение п.3 п.п. «а» Правил поведения обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайных ситуаций, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 417 от 02.04.2020 года, а так же п. 6 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ № 9 от 30.03.2020 года « О Мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Амурской области в связи с распространением новой короновирусной инфекции», чем допустила невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Амурской области, согласно распоряжению Губернатора Амурской области № 10р от 27.01.2020 года.

Усмотрев в действиях ФИО1 признаки административного правонарушения, инспектором группы ИАЗ ОМВД России по ЗАТО Циолковский ФИО12 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1. КоАП РФ.

-- материалы административного дела в отношении ФИО1 были направлены для рассмотрения в Свободненский городской суд Амурской области. 

ФИО1 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о дате и времени судебного заседания, согласно имеющегося в деле заявлению, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, вину признает.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

В соответствии по ст.19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера") граждане Российской Федерации обязаны: соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; в том числе выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации 

Согласно пп. "а.2" п. «а» ст. 10 данного закона правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 417.

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Согласно п. п.Б п. 6 указанных Правил, руководители организации: предоставляют работникам и иным гражданам, находящимся на их территориях, имеющиеся средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций, принимают другие необходимые меры по защите от чрезвычайной ситуации работников и иных граждан, находящихся на их территориях.

В соответствии с распоряжением губернатора Амурской области от 27 января 2020 года с № 10-р с изменениями от 07 апреля 2020 года на территории Амурской области с 8.00 27 января 2020 года в действие введен режим повышенной готовности в связи с распространением короновирусной инфекции (Covid-19)».

Согласно п. 2 Постановления Правительства Амурской области от 07.04.2020 N 190 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Амурской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», на руководителей организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, индивидуальных предпринимателей, продолжающим осуществлять свою деятельность в соответствии с настоящим постановлением, возложена обязанность обеспечить соблюдение санитарно-эпидемиологического законодательства и методических рекомендаций по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19), изданных Министерством здравоохранения Российской Федерации и Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, в том числе в части усиления мер по дезинфекции, соблюдения социального дистанцирования (не менее 1 метра), использования средств индивидуальной защиты, медицинского наблюдения за работниками.

Согласно материалам дела, -- инспектором группы ИАЗ ОМВД России по ЗАТО Циолковский ФИО3 ФИО13 составлен протокол об административном правонарушении -- в отношении ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, а именно: -- в 18 часов 40 минут по адресу: --, ФИО2, вахтовый городок -- в магазине «ФИО14, продавец ФИО1 не обеспечила при входе в магазин наличие антисептика для обработки рук посетителей, а также допустила не соблюдение «социальной» дистанции 1 метр между посетителями, а также допустила скопление людей в торговом зале магазина «--» в нарушение п.3 п.п. «а» Правил поведения обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайных ситуаций, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 417 от 02.04.2020 года, а так же п. 6 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ № 9 от 30.03.2020 года « О Мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Амурской области в связи с распространением новой короновирусной инфекции», чем допустила невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Амурской области, согласно распоряжению Губернатора Амурской области № 10р от 27.01.2020 года.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: рапортом инспектора группы ИАЗ ОМВД России по ЗАТО Циолковский ФИО15. об обнаружении признаком административного правонарушения от --; протоколом осмотра места происшествия от --; уведомлением о постановке физического лица – ФИО17. на учет в налоговый орган в качестве ИП; уведомлением об осуществлении деятельности в режимы повышенной готовности в связи с распространением короновирусной инфекции, с которым ФИО4ФИО18. ознакомлен; видеозаписью из которой следует, что в помещении магазина «--» при осуществлении продажи товаров допущено скопление людей, не соблюдается социальная дистанция.

Кроме того, из объяснения ФИО1 следует, что она работает продавцом в магазине «--». Индивидуальным предпринимателем является ФИО4О. -- примерно в 18 часов 40 минут в помещении магазина находились покупатели в количестве 11 человек, которые не соблюдали дистанцию между собой. На входе магазине отсутствует антисептик, он стоит около кассы, но им никто не пользуется, объяснить каждому покупателю о том, что они должны соблюдать дистанцию между собой, заходить в магазин в масках она не может. Многие покупатели не знают русского языка. Маски в продаже имеются. О том, что на территории Амурской области введен режим повышенной готовности из-за короновирусной инфекции, ей известно. 

Согласно объяснению ФИО4О., он является индивидуальным предпринимателем, на территории вахтового городка -- построил магазин «Маргарита» продавцом в магазине работает ФИО1 -- ФИО1, по телефону сообщила, что в магазине были сотрудники полиции с проверкой и выявили нарушение, так как в магазине было много посетителей. Разъяснительная работа с продавцами магазина приводится им и его супругой каждый день, в течение дня контролируется работа в части соблюдения правил поведения при действующем на территории Амурской области режима повышенной готовности. Разъясняет про соблюдение дистанции между посетителями, сделана на полу цветная разметка. Антисептик и маски находятся на кассе, все требования по соблюдению требований при режиме повышенной готовности он и продавцы стараются соблюдать. Скопление людей в магазине -- получилось в связи с тем, что работниками космодрома «Восточный» являются граждане Турции, Узбекистана и Таджикистана и других республик, которые не знают русского языка и на просьбу соблюдать дистанцию и обрабатывать руки не реагируют, либо реагируют агрессивно. Без масок покупателей не обслуживают, маски покупают в магазине, если их не имеется. 

Из объяснений ФИО5У., ФИО6, ФИО7У., ФИО8У.,ФИО9У., ФИО19 ФИО10, следует, что -- примерно в 18 часов 40 минут они пришли в магазин, расположенный на территории вахтового городка для приобретения продуктов питания, дистанции больше 1 метра между посетителями не было, покупателей было много. Продавец об этом ни чего не говорила. Руки антисептиком не обрабатывали, так как продавец не предложила. 

Исследованные в суде доказательства являются допустимыми и достоверными, поскольку они взаимно согласуются между собой, не противоречат друг другу, при их получении не были допущены нарушения КоАП РФ, судом установлены источники получения этих доказательств.

Данные доказательства в их совокупности являются достаточными для установления вины ФИО1 в совершении рассматриваемого административного правонарушения.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает, что ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ не нарушен. Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, обстоятельств исключающих производство по делу, судьей не установлено.

При назначении наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершённого правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, которая впервые привлекается к административной ответственности.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судья признает совершение административного правонарушения впервые, признание вины, устранение допущенных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьёй не установлено.

С учетом изложенного, суд считает необходимым назначить ФИО1, наказание в пределах санкции ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение десяти суток со дня со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И. Р. Бородина