РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июня 2021 года п. Ленинский

Ленинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Юдакова С.А., 

при секретаре Булдиной Е.Н., 

с участием помощника прокурора Ленинского района Тульской области Ходарина М.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1153/2021 по административному исковому заявлению прокурора Ленинского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещённой в сети Интернет, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации, 

установил:

прокурор Ленинского района Тульской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на странице сайта с URL-адресом https://vdn-plus.ru запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, направлении решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указанных страниц сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Ленинского района Тульской области осуществлен мониторинг сети «Интернет» с целью выявления сайтов, допускающих размещение материалов, распространение которых запрещено на территории Российской Федерации. Проведенной проверкой установлено, что в сети «Интернет» по URL адресу: https://vdn-plus.ru размещена информация о способах хищения коммунальных ресурсов в частности как можно различными способами обмануть счетчик электроэнергии. 

При этом вход на отмеченный сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием сайта может любой интернет-пользователь. Ограничения на передачу, копирование и распространение при входе на сайт отсутствуют. 

Положения действующего законодательства не предусматривают досудебный порядок признания информации, размещенной на указанном сайте в сети «Интернет», запрещенной к распространению, что исключает возможность выбора иного способа защиты нарушенных прав. В связи с изложенным, имеется необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим указанную информацию. 

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Ленинского района Тульской области Ходарин М.А. поддержал заявленные требования по изложенным основаниям и просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, в том числе акта проведенной проверки, прокуратурой Ленинского района Тульской области в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлен сайт https://vdn-plus.ru.

Из описания реализуемой на указанном сайте продукции следует, что на данном сайте размещена информация о том, как можно различными способами обмануть счетчик воды. Информационный ресурс носит открытый характер, доступ пользователей сети Интернет к нему свободный. 

Согласно сервису по предоставлению информации об IP-адресах сайтов и доменах, сайт с URL-адресом: https://vdn-plus.ru зарегистрирован на территории Канады. 

В соответствии с ч. 1 ст. 153 ЖК РФ, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно ч. 1 ст. 157 ЖК Российской Федерации, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.

На основании ч.ч.1,2,4,5 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности», производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов. При этом на собственников помещений возложена обязанность по оснащению этих помещений приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, газа, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 определено, что потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие поверку (п.п. «г» п. 34 Правил).

Согласно п.п. «г» п. 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

Статьей 2 Федерального закона от 27.06.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексу Федеральный закон № 149-ФЗ) определено, что информационно телекоммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ).

В соответствии с ч.ч. 1 и 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Установка различных устройств, останавливающих приборы учета коммунальных ресурсов, вскрытие и незаметное удаление пломб с приборов учета и последующая неоплата потребленной воды является противоправным деянием, за которое может наступить, в том числе, административная или уголовная ответственность по ст. 7.20 КоАП РФ или ст. 165 УК РФ, соответственно.

Возможным негативным последствием указанных противоправных действий является увеличение платы за коммунальные услуги на общедомовые нужды, в связи с распределением расходов на потребляемые коммунальные ресурсы между добросовестными жильцами многоквартирного жилого дома.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно телекоммуникационные сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи установлены запреты на распространение информации о способах хищения энергоресурсов путем остановки приборов учета воды, в том числе, путем вмешательства в их работу. Свободный доступ к названной информации способствует формированию в обществе мнения о возможности совершения экономических преступлений с целью удовлетворения собственных потребностей безнаказанно, подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации, органов местного самоуправления и действующих законов. Вследствие этого имеется необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на странице вышеуказанного сайта.

Пунктом 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ установлено, что основанием для включения в реестр сведений, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора, в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.

В целях ограничения доступа к указанной странице сайта в сети «Интернет», содержащего запрещенную информацию, необходимо внести указатель страницы сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской федерации запрещено», в соответствии со ст.15.1 Закона № 149- ФЗ.

По данным Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено доменное имя https://vdn-plus.ru не значится, доступ к названному сайту не ограничен. 

При таких обстоятельствах, суд полагает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Ленинского района Тульской области удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на странице сайта с URL-адресом https://vdn-plus.ru, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и является основанием для включения страницы сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд Тульской области.

Мотивированное решение изготовлено 29.06.2021 г.

Председательствующий