Дело № 2-973/2021 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

8 июня 2021 года г. Елец Липецкой области 

Елецкий городской суд Липецкой области в составе: 

председательствующего Соседовой М.В., 

при секретаре Дворецкой Н.Г.,

с участием истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ельце гражданское дело № 2- 973/2021 по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ельце в Липецкой области (межрайонное) о назначении пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в Елецкий городской суд с исковым заявлением к УПФР в г. Ельце в Липецкой области (межрайонное) о назначении пенсии по старости. Свои требования мотивировала следующим.17.12.2020 истец обратилась в УПФР в г. Ельце в Липецкой области (межрайонное) о назначении пенсии по старости. Решением УПФР РФ в г.Ельце Липецкой области (межрайонное) истцу было отказано в назначении пенсии на том основании, что на момент обращения отсутствуют 30 лет специального стажа. В специальный стаж истца не зачтены периоды работы в должности выездного фельдшера на Елецкой станции скорой медицинской помощи с 01.11.1999 по 31.12.1999, в должности фельдшера скорой медицинской помощи с 01.01.2015 по 16.12.2020. С данным решением истец не согласна. С 20.04.1988 по настоящее время истец работает на станции скорой медицинской помощи города Ельца. В период с 20.04.1988 она работала в должности выездного фельдшера, а с 01.01.2000 эта должность была переименована в фельдшера скорой медицинской помощи. Однако должностные обязанности истца не изменились. Приказом Управления здравоохранения Липецкой области №1560 от 18.12.2014 государственное учреждение здравоохранения «Липецкая областная станция скорой медицинской помощи» реорганизовано в «Липецкая областная станция скорой медицинской помощи и медицины катастроф», а такое наименование организации не поименовано Списком, в результате чего период работы с 01.01.2015 по 16.12.2020 не засчитан в специальный стаж. Просила признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населению с 17.12.2020, засчитав в специальный стаж периоды с 01.11.1999 по 31.12.1999 и с 01.01.2015 по 16.12.2020.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования.

Представитель УПФР в г. Ельце в Липецкой области (межрайонное) ФИО2, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения требований.

Заслушав участников процесса, исследовав предоставленные доказательства, суд находит правовые основания для частичного удовлетворения требований, исходя из следующего.

Согласно п.п. 20 ч. 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу части 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Пунктами 1 и 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 ко всем периодам работы, независимо от времени выполнения, предусмотрено применение Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (далее также - постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N781).

В соответствии с разделом "Наименования должностей" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы в должностях фельдшер, фельдшер-лаборант, старший фельдшер, фельдшер (медицинская сестра) Станции скорой медицинской помощи.

Из трудовой книжки истицы усматривается, что 20.04.1988 она была принята на должность выездного фельдшера на Елецкую станцию скорой медицинской помощи, 01.01.2000 должность «выездной фельдшер» изменена на «фельдшер скорой медицинской помощи»; в указанной должности продолжает работать по настоящее время.

01.01.1998 Елецкая станция скорой медицинской помощи переименовано в МУЗ «Станция скорой медицинской помощи» г. Ельца.

01.01.2012 МУЗ «Станция скорой медицинской помощи» переименовано в МБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» города Ельца.

01.10.2012 МБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» города Ельца переименовано в ГУЗ «Станция скорой медицинской помощи» города Ельца.

26.11.2012 ГУЗ «Станция скорой медицинской помощи» города Ельца реорганизовано в ГУЗ «Липецкая областная станция скорой медицинской помощи».

01.01.2015 ГУЗ «Липецкая областная станция скорой медицинской помощи» реорганизовано в ГУЗ «Липецкая областная станция скорой медицинской помощи и медицины катастроф».

Это же обстоятельство подтверждается справкой от 10.03.2021 №27 (л.д.8), справкой №12 от 09.02.2021.

Истец обратилась с заявлением от 17.12.2020 о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно решению ГУ-УПФР в г. Ельце Липецкой области (межрайонного) №*** от 17.03.2021 истице было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, в связи с тем, что на дату обращения 17.12.2020 истец не выработала специального стажа в связи с лечебной деятельностью 30 лет (имеется 23 года 11месяцев 4 дня). При этом в специальный стаж не включены период с 01.11.1999 по 31.12.1999 в должности выездного фельдшера, поскольку Списки профессий и должностей, утвержденных Постановлениями РФ от 22.09.1999 №1066 и от 29.10.2002 №781 должность выездного фельдшера не поименована; период с 01.01.2015 по 16.12.2020 в должности фельдшера скорой медицинской помощи ГУЗ «Липецкой областной станции скорой медицинской помощи и медицинских катастроф» (л.д.7).

В судебном заседании исследовались: предварительные результаты расчета, данные о стаже.

Довод ответчика, что период работы истца с 01.11.1999 по 31.12.1999 в должности выездного фельдшера МУЗ «Станция скорой медицинской помощи» г. Ельца, не подлежит включению в специальный стаж, судом исследован и признан необоснованным.

Действовавшими в тот период Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, и Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, было предусмотрено, что право на досрочное пенсионное обеспечение имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности, работающие в лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждениях всех форм собственности, и фельдшеры, работающие в лечебно-профилактических учреждениях, учреждениях охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждениях. 

Так, Списками, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066, действовавшим с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 включительно, и действующим Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, право на льготное пенсионное обеспечение предоставлено фельдшерам на станциях скорой медицинской помощи.

Факт работы истца в спорный период в должности выездного фельдшера на Елецкой станции скорой медицинской помощи подтверждается записями в трудовой книжке, которая, в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации, является основным документом о трудовом стаже и деятельности работника.

Доказательств того, что в спорный период времени истец выполнял иную работу, помимо отраженной в трудовой книжке, материалы дела не содержат.

Следовательно, период с 01.11.1999 по 31.12.1999 работы истца в должности выездного фельдшера на Елецкой станции скорой медицинской помощи, подлежит включению в специальный стаж.

Суд не может согласиться с доводом ответчика, что период работы с 01.01.2015 по 16.12.2020 в должности фельдшера скорой медицинской помощи в ГУЗ «Липецкая областная станция скорой медицинской помощи и медицины катастроф» не может быть включен в специальный стаж истицы на том основании, что 18.12.2014 произошло присоединение к ГУЗ «Липецкая областная станция скорой медицинской помощи» и ОКУ «Липецкий территориальный центр медицины катастроф», вследствие чего образовалось ГУЗ «Липецкая областная станция скорой медицинской помощи и медицины катастроф», в соответствии с чем, медицинские работники вновь образованной медицинской организации утратили право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку «Списком должностей и учреждений, работы в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, вновь образованная организация не предусмотрена.

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Вместе с тем, несоответствие наименования учреждения требованиям номенклатуры само по себе не может служить основанием для отказа во включении спорного периода работы в специальный стаж истца. 

Суд считает возможным установить идентичность профессиональной деятельности, выполняемой истицей после изменения наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, поскольку наименование учреждения не меняло сущности деятельности, осуществляемой истицей, а именно осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, а также сущности заведения.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о необходимости включения в специальный медицинский стаж истца периода работы с периода работы с 01.01.2015 по 16.12.2020 в должности фельдшера скорой медицинской помощи в ГУЗ «Липецкая областная станция скорой медицинской помощи и медицины катастроф».

Согласно п.1.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

В то же время на день обращения и на день рассмотрения дела, даже при зачете указанных периодов, у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отсутствует срок, указанных в приложении 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"

Поэтому требования истца подлежат частичному удовлетворению, а именно в специальный медицинский стаж ФИО1 периоды с 01.11.1999 по 31.12.1999 работы в должности выездного фельдшера муниципального учреждения здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи» г. Ельца, с 01.01.2015 по 16.12.2020 в должности фельдшера скорой медицинской помощи государственного учреждения здравоохранения «Липецкая областная станция скорой медицинской помощи и медицины катастроф», в остальной части – отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Засчитать в специальный медицинский стаж ФИО1 периоды с 01.11.1999 по 31.12.1999 работы в должности выездного фельдшера муниципального учреждения здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи» г. Ельца, с 01.01.2015 по 16.12.2020 в должности фельдшера скорой медицинской помощи государственного учреждения здравоохранения «Липецкая областная станция скорой медицинской помощи и медицины катастроф», в остальной части – отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий М.В.Соседова

Решение в окончательной (мотивированной) форме изготовлено 08.06.2021.