Дело № 2-147/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

село Черемшан

11 августа 2017 года – оглашена резолютивная часть решения

14 августа 2017 года – составлено мотивированное решение 

Черемшанский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Сайфутдинова Р.А., при секретаре Арзамасовой Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Черемшанском районе Республики Татарстан о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности и ее назначении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Черемшанском районе Республики Татарстан (далее – Пенсионный фонд), указывая, что решением от 06 апреля 2017 года ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа педагогической деятельности 25 лет. С данным решением она не согласна и полагает, что на дату обращения в пенсионный орган (06.04.2017 г.) она выработала требуемый специальный стаж, поэтому просит незачтенные пенсионным органом периоды её нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 01.06.1990 г. по 10.01.1991 г. (6 месяцев 10 дней) и с 17.05.1991 г. по 31.08.1992 г. (1 год 3 месяца 12 дней) включить в специальный трудовой стаж и обязать ответчика назначить пенсию с момента обращения в пенсионный орган, в связи с осуществлением педагогической деятельности более 25 лет.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования в полном объеме. 

Представитель Пенсионного фонда ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия, в своем письменном отзыве исковые требования не признала и просила в их удовлетворении отказать.

Представитель Черемшанского районного Совета профсоюзной организации народного образования и науки ФИО3 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2011 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 30.12.2008 г. № 319-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 вышеуказанного Федерального Закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что истец 15.08.1987 года приказом Черемшанского РОНО № 45-18 от 14.08.1987 г. назначена на должность заведующей и учителем начальных классов Сосновской начальной школы, откуда уволена 01.10.2011 г. в порядке перевода в МБОУ «Ульяновская средняя общеобразовательная школа» Черемшанского муниципального района и назначена заведующей филиалом Сосновской начальной школы и учителем МБОУ «Ульяновская средняя общеобразовательная школа», где работает по настоящее время. 

17.02.1990 г. ФИО1 родила дочь Любовь, с которой находилась в отпуске по уходу за ребенком в период с 01.06.1990 г. по 10.01.1991 г. Не выходя из декретного отпуска 22.03.1991 г. она родила вторую дочь Юлию, с которой находилась в отпуске по уходу за ребенком в период с 17.05.1991 г. по 31.08.1992 г. 

Данные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой истца (л.д.7-8), свидетельствами о рождении детей (л.д.17,18), справкой Ульяновского сельского поселения №300 от 24.07.2017 года. Из последней также установлено, что сведения о заработной плате ФИО1 в период с 1989 г. по 1992 года, а также архивные ведомости о пособии не сохранены (кроме ноябрь-декабрь 1990 года (л.д.38). 

Из ведомости на выплату пособий на детей малообеспеченным семьям Ульяновского Сельского Совета за ноябрь и декабрь 1990 г. установлено, что ФИО1 выплачена пособия в размере по 17.00 рублей в месяц (л.д. 42-43).

О том, что ФИО1 в спорный период находилась в декретном отпуске по уходу за ребенком, подтверждается и приказом Черемшанского РОНО от 17.01.1990 г. № 4-2, из которого следует, что в связи с уходом в декретный отпуск ФИО1 на должность заведующей и учительницей Сосновской начальной школы назначена ФИО4 (л.д.41).

Кроме того, в папке ведомостей и приказов по заработной плате учреждений Ульяновского сельского совета за 1990г. содержатся подлинники заявлений истца о выплате пособий на рождение первого ребенка, пособия по уходу за ребенком до полуторагодичного срока, датированные 5 мартом 1990 г. и визой руководителя об удовлетворении указанных заявлений. 

Об окончании срока декретного отпуска свидетельствует приказ Черемшанского РОНО № 45-1 от 02.09.1992 г. следующего содержания: «ФИО1 считать приступившей к работе учительницей Сосновской начальной школы с 1 сентября 1992 года, после отпуска по уходу за ребенком» (л.д. 45).

03.04.2017 г. ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда в Черемшанском районе с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. 

Решением Пенсионного фонда от 06.04.2017 г. за №324109/17 истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа 25 лет. При этом в специальный стаж ответчиком не включены периоды нахождения ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком в период с 01.06.1990 г. по 10.01.1991 г. (6 месяцев 10 дней) и с 17.05.1991 г. по 31.08.1992 г.(1 год 3 месяца 12 дней) в связи отсутствием подтверждающих документов о факте нахождения ее в декретном отпуске по уходу за ребенком. 

Вместе с тем суд считает отказ Пенсионного фонда незаконным по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 167 Кодекса законов о труде РФ в редакции, действовавшей после 6 октября 1992 г., кроме оплачиваемого отпуска по беременности, родам и уходу за ребенком, женщине по ее заявлению предоставлялся дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. При этом такой дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

Бездействие работодателя, выразившееся в том, что не был издан приказ о предоставлении ФИО1 отпуска по уходу за ребенком, не может служить ограничением ее пенсионных прав. Факт нахождения работника в таком отпуске может быть подтвержден показаниями свидетелей, поскольку гражданское процессуальное законодательство РФ в выборе способов доказывания данного факта стороны не ограничивает.

Согласно пункту 29 постановления Правительства РФ от 24 июля 2002 г. N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" при утрате документов о работе и невозможности их получения вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и других подобных причин не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний двух или более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

Так, допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО5 суду показал, что он начиная с 1988 года работал директором Ульяновской средней школы. ФИО1 работала и до сих пор работает в Сосновской начальной школе. В 1990 году она ушла в декретный отпуск в связи с рождением дочери Любы. Не выходя с отпуска она родила дочь Юлю. На работу вышла только 1 сентября 1992 года.

Свидетель ФИО6, которая работала в одном коллективе с истцом, также подтвердила данное обстоятельство.

Выше указанные периоды нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком подлежат включению в льготный стаж, поскольку данный период имел место до вступления в силу Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992 года "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", исключившего возможность зачета периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (здесь и далее в редакции до внесения изменений Федеральным законом от 30 декабря 2008 года N 319-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет.

С принятием Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992 года "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

Изложенная позиция в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом Российской Федерации в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 20 декабря 2005 года "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии".

Учитывая, что отпуска по уходу за ребенком ФИО1 имели место в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то периоды с 01.06.1990 г. по 10.01.1991 г. (6 месяцев 10 дней) и с 17.05.1991 г. по 31.08.1992 г. (1 год 3 месяца 12 дней) подлежат включению в стаж работы ФИО1, дающий ей право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.

С учетом установленного решением Пенсионного фонда от 06.04.2017 года специального стажа ФИО1 в 23 года 02 месяца 24 дней и включенного судебным решением периодов её нахождения в отпуске по уходу за ребенком в календарном исчислении 1 год 9 месяцев 22 дня (6 мес.10 дн.+1 год 3 мес.12 дн.=1 год 9 мес. 22 дня), специальный стаж работы ФИО1, дающий право на пенсию на льготных условиях, по состоянию на 03.04.2017 года составляет более 25 лет (23 г.02 мес.24 дн.+1 г.9 мес.22 дн=25 лет 16 дн.).

На основании требований статьи 98 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию судебные расходы в пользу истца, связанные с уплатой государственной пошлины, однако истец отказался от требований в этой части.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Черемшанском районе Республики Татарстан о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности и ее назначении, удовлетворить. 

Признать за ФИО1 право на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности более 25 лет.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Черемшанском районе Республики Татарстан включить ФИО1 периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 17.06.1990 г. по 10.01.1991 г. и с 17.05.1991 г. по 31.08.1992 г. в специальный трудовой стаж - стаж работы по педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности со дня обращения в Пенсионный фонд за назначением трудовой пенсии по старости – с 03.04.2017 года. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Черемшанский районный суд РТ в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Судья: Р.А. Сайфутдинов

Публикацию на сайте разрешаю.

Судья